如何建好鄉鎮畜牧獸醫站

○重慶市酉陽縣花田鄉人民政府 冉茂友

一、鄉鎮畜牧獸醫站建設存在的問題

鄉鎮畜牧獸醫站曾經歷過“線斷、網破、人散”的困難局面，分分合合的經歷，使得管理體制難以完善，“有法不依，有令不行，有禁不止”的現象在一些鄉鎮依然存在。具體表現為：

一是“一人站，無人站，無房站”的現象還比較普遍，辦公條件得不到解決。

二是有些鄉鎮對畜牧獸醫站的作用認識片面，陳舊觀念作怪，重視程度不高，使畜牧獸醫站在實施防疫、檢疫工作時只能單打獨斗，風險自擔。

三是鄉村防疫網絡的建設舉步維艱，防疫經費落實程度不高，對春秋兩防及常年免疫工作的完成帶來負面影響。

四是經費不足，動物的疫病監測和疫情普查力度跟不上，造成鄉鎮畜牧獸醫站無能力開展基礎設施建設和動物防疫體系建設，甚至連出差、車旅費報銷都無著落。

五是“公益性”與“經營性”分離不清，體制不暢。

六是繼續教育落實程度不大，鄉鎮畜牧獸醫站人員未享受到其他農林五站人員的同等待遇。

七是鄉鎮畜牧獸醫站老齡化，文化程度差異大，造成業務技術水平不高、自身素質不強等現象。

二、鞏固機構改革的成果，強化畜牧獸醫站隊伍建設

堅持科學發展觀，開展“誠心建站、廉政建站和效能建站”，抓住鄉鎮畜牧獸醫站的發展機遇，鞏固鄉鎮機構改革和畜牧獸醫站改革的成果。

一是以縣為單位，鄉鎮實行“調得動、定得下、穩得住”的用人措施，實施優化組合，以解目前鄉鎮經濟發展不平衡的現狀。

二是建立鄉村防疫網絡化，按鄉鎮大小從畜牧獸醫學校畢業的大中專生中，招考所需的鄉村防疫員，并組建起村級畜牧獸醫分站。

三是加大繼續教育力度，提高鄉村畜牧獸醫人員的業務技能。

四是建立健全畜牧獸醫體制，打破本鄉本土獸醫的陳舊制度，以縣為單位合理調配畜牧獸醫技術人才。

五是完善鄉鎮畜牧獸醫站的基礎設施，使畜牧獸醫人員辦公、住房、服務無后顧之憂，實現“住有定所，辦公安心，為民服務有地方。”

六是立項撥付資金添設辦公所用的電腦等設施。

七是在有條件的鄉鎮建設畜牧獸醫市場（如畜禽交易市場、肉食品市場等）。

八是加大防疫、檢疫力度，實施“放心肉”工程。

九是加快轉變政府職能，把畜牧資金用在刀刃上，鄉村成立畜牧專業合作社，引導農民走“公司+基地+農戶”路子，確保產前、產中、產后服務到位。

十是組建好畜牧營銷隊伍，實施畜禽保險制度促農增收。

三、加強畜牧獸醫體系及相關體系建設

畜牧獸醫服務體系是畜牧科技推廣體系的支撐，隨著行業的發展，畜牧獸醫執法體系、技術服務體系和畜產品質量監測體系的建設也迫在眉睫。

一是鞏固畜牧獸醫服務體系，穩定畜牧獸醫技術服務隊伍。剝離各鄉鎮農業服務中心的畜牧獸醫職能，重新設立鄉鎮畜牧獸醫站，為所在鄉鎮的事業單位，業務上實行以縣畜牧獸醫局雙重管理為主的措施；人員不齊（或欠缺）的鄉鎮由鄉鎮、縣局聯合向縣委、縣政府申請。

二是鄉鎮新招的工作人員實行兩年試用期，經考核合格后轉為正式職工。

三是村級防疫員必須經考試方能上崗，待遇建議納入財政差額撥款，使其享受鄉村林業員一樣的待遇。

四是要增加服務設施配置，特別是疫病診斷、治療及檢疫設施等需要更新和添置，以增加服務功能。

五是加強畜牧獸醫行政執法體系建設。要組建一支具有畜牧獸醫專業知識及法律知識的隊伍，專門從事畜牧獸醫行政執法，從引種、種畜禽生產及經營，疫病預防及檢疫，飼料生產及經營，草場經營與管理等各個環節加強依法行政，實現依法治牧、依法興牧，為實現高效生態畜牧業奠定基礎。