畜牧業產業化與現代畜牧業

○山西省晉中市畜牧獸醫局 付國兵 張麗明

現代經濟增長理論認為，經濟增長的要素包括資本、勞動、技術、制度創新和經濟結構的調整。過去常常把經濟增長的要素僅僅歸結為資本、勞動等投入和技術進步，沒有考慮制度要素。那么，為什么在投入和技術這兩方面條件相同時，經濟發展會出現差異？為什么在技術沒有發生顯著變化時，生產效率會發生變化？原因之一在于制度創新。中國畜牧業、農村經濟發展實踐已證明：中國畜牧業的高速增長時期都與畜牧業生產經營制度的創新密切相關。畜牧業產業化作為繼家庭聯產承包制、農產品流通體制改革后的第三次制度創新，正啟動著中國畜牧業、農村經濟的新一輪高速增長，所以制度創新是經濟增長的重要要素，應該成為我們研究的主要課題。

一、畜牧業產業化與現代畜牧業的關系

畜牧業產業化經營，是我國繼土地革命和家庭聯產承包責任制之后農業發展的第三次飛躍，是畜牧業生產方式又一次新的革命性變革，是畜牧業經營體制的重大創新。畜牧業產業化經營可以在穩定家庭承包經營的基礎上，解決畜牧業發展中的一些現實矛盾和問題，使中國畜牧業走出一條既能夠調動農民積極性，又能夠克服小農經濟缺陷，過渡到畜牧業社會化為基礎的現代化畜牧業的道路，是我國畜牧業逐步走向現代化的現實途徑之一。

經過近幾年的實踐證明，農牧業產業化經營與家庭承包經營不僅不矛盾，而且與家庭承包經營具有很強的互補性，是在家庭承包經營制度基礎上的發展、完善和創新。這種經營形式不改變農戶的土地承包關系，不影響農戶的生產經營自主權，通過合同契約等多種方式，使分散的農戶成為龍頭企業的原料基地、“生產車間”，成為整個產業鏈條中的一個基礎環節，以外延擴大再生產的方式，實現了專業化生產、區域化養殖、集約化經營、企業化管理，大大推進了畜牧業的現代化進程。

畜牧業產業化經營，是當前增加農民收入的有效途徑。發展畜牧業產業化，在農戶和市場之間架起了橋梁，為農民進入市場創造了條件，通過“公司+農戶”、“批發市場+農戶”等有效形式，把分散的農戶和千變萬化的市場連接起來，按市場要求帶動農戶生產。這樣既可以解決農產品的賣難，使農民的初級農產品賣個好價錢，又可以通過多次加工增值，提高畜牧業的附加值和綜合效益，還可以通過企業實行保護價收購或返還一部分利潤等二次分配方式，給農民直接帶來實惠。有的地方龍頭企業對農民的承包地實行“返租倒包”，租地時給農民交付一定租金，同時農民又可以像產業工人一樣在龍頭企業勞動，得到一份工資收入；有的以土地入股的形式加入，農民還可以得到一份紅利收入，顯然農民的收入渠道拓寬了。

二、畜牧業產業化的發展對策

畜牧業產業化是一項系統工程，貫穿生產、加工、銷售各個環節，涉及畜牧業和農村經濟的整體發展，事關農民的切身利益。因此，必須統籌規劃，抓住重點，穩步推進。

1.抓住“市場導向”，確立主導產業。市場需求和市場條件是影響畜牧業產業化經營的重要因素，要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，按市場需求開發項目、組織生產，實現生產要素優化組合。我國幅員遼闊，各地情況千差萬別，畜牧業產業化經營必須對市場進行細分，依據不同產業、不同地域和不同經營方式的情況，走各具特色的路子。不搞行政“拉郎配”、“一窩蜂”。

要按市場規律發展畜牧業產業化，避免建設上“平面推進”和“齊頭并進”，重點在經濟實力和技術實力相對雄厚、資源優勢明顯的地區進行布局和建設，突出區域特色，發揮比較優勢，優先扶持對區域經濟起支撐作用產業的發展，優先考慮對主導產業起較強拉動作用的大中型龍頭企業建設，盡快形成區域特色鮮明的農產品加工企業群和主導產品群。要嚴格按照公司法的規定組建和管理龍頭企業，按現代企業制度改造規范公司制畜牧業，建立企業法人治理結構，公司一律實行自主經營、自負盈虧、自我發展。

2.重視“第一生產力”，推廣畜牧業科技。要大力開展農村職業教育和培訓，采取多種形式，開展養殖技術、食品加工、市場營銷等知識培訓，培養大批的應用型、技術型人才。要用現代科學技術裝備基地。龍頭企業也要不斷增加技術開發投入，大力提高其產品的科技含量。一些有條件的龍頭企業要組建科研和技術開發機構，通過多種形式與畜牧業科研單位、高等院校、技術推廣部門等建立穩定的協作關系，共同開發和推廣新產品、新技術。也可以通過技術入股和股權轉讓等形式，組建農工科貿綜合集團，走產學研結合的道路。

3.壯大“加工車間”，培育龍頭企業。搞好龍頭企業建設，是畜牧業產業化經營的關鍵。龍頭企業素質，決定著畜牧業產業化經營的整體水平。在龍頭企業的發展方向上，要堅持高起點，發展高檔次、高科技、高附加值企業；堅持大規模，圍繞支柱產業，扶持一些集養殖、加工、運輸和銷售等多功能于一體的企業集團。在經營主體上，堅持多層次、多成分、多形式，重點發展民營龍頭企業。不論哪種所有制形式的龍頭企業，只要能帶動農戶發展生產，就應給予扶持；在發展途徑上，既要根據市場需求組織新的龍頭企業，又要重點扶持、改造有一定基礎的企業，使其上規模、上水平。

4.深化“組織創新”，實現農企雙贏。產業化“組織創新”的核心，就是通過興辦多種形式的合作經濟組織，把千家萬戶農民組織起來，培育壯大新的有競爭力的市場主體。

目前，出現的畜牧業產業化經營模式有三種：一是“公司+基地+畜牧業工人”。龍頭企業從農民手里成片租賃土地建立基地，合同期一般為10年或20年，租金一年一付，企業對基地的生產實行一體化管理。二是“公司+基地+農戶”。農戶自主經營，公司以契約形式對其生產過程進行嚴格的管理、指導和監督。養殖戶與公司簽訂合同，合同中不僅有收購價格，更有養殖要求和標準，公司按合同收購產品。三是“公司+中介組織+基地+農戶”。龍頭企業與中介組織簽訂生產收購合同，中介組織按龍頭企業要求組織農戶生產，代表農戶與公司打交道。這種模式做到了農戶省心、企業省力，更主要的是保證了產品的銷售。“組織創新”后的畜牧業產業化鏈條，使龍頭企業與農戶形成了一榮俱榮、一損俱損的利益共同體，是龍頭企業與農民的雙贏之道，是畜牧業現代化的成功之道。