標準化養殖小區成為新農村建設亮點

○ 湖北省來鳳縣畜牧獸醫局 彭 飛 楊國輝 顏家胤

2007年以來，湖北省來鳳縣結合畜牧獸醫工作實際，把大力建設標準化養殖小區、發展規模養殖作為創建畜牧強縣、加快農村經濟發展、增加農民收入和促進社會主義新農村建設的著力點和突破口，多措并舉、強力推進，規模養殖場和養殖小區建設均取得了較好的成效。截至2009年10月，全縣共建成各類養殖小區18個，規模養殖場259個。2008年，全縣生豬、牛、羊、禽存欄分別達到35萬頭、1.56萬頭、1.02萬只和69.23萬只，出欄分別達到51.06萬頭、0.85萬頭、1.1萬只和123.52萬只；肉、蛋產量分別達到5.26萬t、和1.29萬t；畜牧業產值達到63152萬元。養殖小區已成為全縣新農村建設的亮點和拉動農村經濟發展的新增長點。

一、主要做法

1.建立組織，高度重視。為促進畜牧業健康發展，來鳳縣成立了畜牧業發展領導小組，及時研究解決畜牧業發展中遇到的重大問題，嚴格落實畜牧業發展目標管理制度，把標準化養殖小區建設、重大動物疫病防控列為各鄉鎮綜合目標考核內容，把考評結果作為考核領導班子和干部評先晉升、晉級使用的重要依據。縣領導經常深入養殖小區、養殖場進行調研，及時解決生產中存在的問題和困難，全力支持養殖小區建設。各鄉鎮指定專人抓此項工作，有力地推動了養殖小區的發展。

2.鼓勵發展，政策扶持。為鼓勵支持規模化養殖業發展，2007年，來鳳縣作了《關于加快縣域經濟發展的決定》，對畜牧業的發展方向、扶持政策作出了明確規定。規定養殖小區建設用地為農業用地，任何部門不得干涉，有效解決了制約小區建設的土地瓶頸。在秋冬季農業綜合開發方案中，逐年加大了對畜牧產業發展的獎補力度，建立專項資金，扶持畜牧產業發展。獎補措施包括：對養殖小區，標準化圈舍建筑面積按20元/m2予以補助；對當年新增外二元母豬按每頭200元進行獎勵；新增種公豬每頭補助1000元；引進優質肉羊種羊每只獎勵200元，同時對養殖業貸款進行貼息；整頓規范全縣生豬人工授精站，對建設達標的人工授精站每個獎勵500元。幾年來，共發放以獎代補資金699.5萬元。

3.統一規劃，強化管理。在規劃布局上，堅持把標準化養殖小區與新農村建設緊密結合，按照“統一規劃，合理布局，規模適度，相對集中，人畜分離，規范管理”的原則，統籌考慮各種因素，制定了具體的建設方案。在建設標準上，圍繞養殖小區的規劃布局、地址選擇、飼養管理、疫病防治、組織管理等，編寫了《來鳳縣畜禽養殖小區建設技術規范》，提出了“兩分離、三通、五有、八統一”的要求，即人畜分離、凈道與污道分離；水通、路通、電通；有合作經濟組織、有糞污處理設施、有防疫設施、有病死畜禽無害化處理設施、有健全的管理制度；統一小區規劃布局、統一技術培訓指導、統一圈舍建設規范、統一品種制種模式、統一飼養管理技術、統一防疫用藥規程、統一環境控制標準、統一產品訂單收購。通過這些措施，有效提高了養殖小區的規范化水平。

4.規范操作，標準化生產。為進一步提高養殖效益，保證畜產品安全，養殖小區嚴格按照無公害畜產品生產技術組織生產。制定了品種引進、飼養管理、飼料獸藥使用、防疫消毒等標準化生產技術規程分發到各養殖小區、規模養殖場（戶），規范飼養戶的飼養行為；加強監督和指導，建立了生產記錄和養殖檔案，定期開展動物疫病防治，嚴防重大動物疫情發生。同時積極開展無公害畜產品產地認定和產品認證申報工作，2007年以來，先后有三家畜禽養殖加工企業通過了無公害畜產品認證，五個生產基地通過產地認定，促進了養殖小區上檔升級。

5.破解難題，強化技術服務。

為搞好技術服務，全縣抽調多名專業技術人員，每人對口聯系養殖小區和規模養殖場（戶），定期開展技術培訓、技術指導，及時向農戶傳達政策、傳授技術、傳遞信息。同時還邀請全國畜牧總站、湖北省畜牧獸醫局、華中農大的養殖專家、教授開展技術講座，深入小區、養殖場（戶）進行現場指導，解決生產中遇到的技術難題，提高養殖戶的科技素質和飼養管理水平。為加大技術支持服務力度，全縣共編印并免費分發畜禽飼養管理、疫病防治、秸稈青貯氨化等技術資料5.5萬份。

二、存在的問題

養殖小區中的許多養殖戶管理素質偏低，缺乏集約化養殖生產的經營管理知識，只憑經驗和想法經營，使養殖場在規劃、生產經營方面出現許多違反動物防疫原則的問題，引起疫病發生。

1.養殖場選址不完全符合疫病防控要求，設施設備簡陋。養殖場應建在地勢高、平坦、背風、水質良好、排水方便的地方，場周圍有圍墻或防疫溝，遠離公路、鐵路、城鎮居民區及其他公共場所500m，遠離其他養殖場、屠宰場，遠離畜產品加工廠、畜產品交易場所、垃圾及污水處理場、風景旅游區1000～2000m以上。但實際上許多養殖小區場場相連，部分養殖場設備簡陋，不符合防疫要求，有的甚至沒有基本的消毒設施。

2.思想意識難以統一，日常消毒和程序化免疫不到位。有的養殖戶不進行統一引種。不同種源畜禽的免疫程序不同，種源抗體類型和抗體強度千差萬別，可能引起來自不同地域的多種疫病的混合感染。在防疫方面，不同養殖場的防疫程序和防疫時間各不相同，購進疫苗的渠道也不同；有的養殖戶不按正規免疫操作規程操作或者簡化免疫程序，增加了疫病發生的危險；衛生消毒不到位，大門口無消毒池或不放消毒藥，隨意讓人進出，甚至調運活畜禽的車輛不經消毒進入，造成外來疫病傳入；少數養殖戶任意減少消毒次數；有的對衛生死角長期不消毒；還有許多養殖戶對糞便、糞坑不做消毒處理。

3.沒有嚴格制訂規章制度并按制度管理。很多養殖戶管理隨意性強。例如，不對病死畜禽進行焚燒深埋；不對糞便、糞坑做堆積發酵和消毒處理，形成長久的傳染源和環境污染；不對有病康復豬作隔離消毒處理；不對畜禽實行“全進全出”制，不對空舍消毒或消毒不徹底，造成病原長期存在。部分養殖戶還隨意降低飼料質量，減少關鍵預防藥物投入，甚至使用劣質的疫苗和藥物。還有部分養殖戶不按照國家無公害生產標準規范進行生產，生產出質量低劣的畜禽產品。

二、幾點體會

1.影響小區內單個養殖場成功與否的因素

（1）管理者素質：管理者素質影響到整個養殖場的成敗。

（2）資金：資金決定養殖場的生產經營活動能否正常進行。

（3）管理：管理關系到養殖場的各項生產活動的成效，養殖場的管理必須制度化，嚴謹操作才能保證養殖的成功。

（4）防疫：防疫是養殖生產活動的中心工作。養殖場防疫工作可分為傳染病病原的確定、傳染病疫苗的免疫、病死畜禽無害化處理、糞便的無害化處理、藥物預防、衛生消毒、外來疫病預防等。

（5）獸醫技術水平：獸醫管理是養殖場日常管理的重要內容。

（6）員工的素質和責任心：員工素質低和責任心不強會使養殖場各項措施落實不好，使科學管理化為空談。

以上是單個養殖場能否成功的主要因素，養殖場的效益由以上六個必要因素中最薄弱的環節決定，只要任一方面出現問題，就會呈現“木桶效應”。

2.養殖小區發展的瓶頸。從我國養殖小區發展的現狀來看，還存在很多問題，只有所有養殖場都做好，養殖小區才能長久地發展下去。一個養殖場無論其管理多完善，防疫多健全，如果相毗鄰的養殖場發生了疫病，這個養殖場也不會幸免。

現在許多養殖小區的養殖戶并沒有意識到存在這樣高的養殖風險，或者說因為各養殖戶分屬不同的利益主體，不能協調運作。同時，養殖小區建設需要一定的畜禽養殖知識，但許多政府部門只在資金上支持，再加上專業的畜牧行政部門對資金的支配能力較弱，養殖戶與之聯系少，導致大量不符合動物防疫條件的養殖場和養殖小區出現。總之，相關人員風險意識淡薄是養殖小區發展的最大威脅。