加強畜禽規模養殖場動物防疫不容忽視

河北省秦皇島市動物衛生監督所 孫紅梅

河北省秦皇島市經濟技術開發區農村工作局 張麗丹

河北省秦皇島市動物疫病預防控制中心 張志金

現代化畜牧業的重要標志是養殖規模化、專業化和集約化。隨著畜牧業的發展，我國養殖結構正逐漸從傳統養殖，從千家萬戶的散養模式為主，向現代養殖、規模養殖轉變。尤其是隨著國家對畜牧業一系列補貼政策的出臺，促進了規模養殖場和養殖小區的建設。由于規模養殖是在高密度、多數量的狀態下運行，動物疫病發生的幾率多，傳播的風險大，造成的經濟損失也大，發生疫情后處理難度大，社會影響面廣，因此，做好規模養殖場的動物防疫工作有著重要的意義。

一、存在的問題

1.動物防疫條件不符合要求

（1）選址、布局不合理。一些畜禽養殖場（小區）在建設過程中，為了方便生活、生產、運輸，違反動物防疫原則，把養殖場（小區）建在僅靠公路兩側，有的離屠宰場、集貿市場、學校、醫院等公共場所距離較近，人流、車流、物流多，既影響畜禽生長發育，又增加了動物疫病傳播機會。有的養殖場之間距離太近，尤其是養殖小區，不僅距離近，而且還沒有隔離設施，這些都給疫病的傳播帶來隱患。

有的畜禽養殖場（小區）生產區和生活區混為一體，且生產區未設動物疫病隔離觀察治療區，很容易導致動物疫病的傳播、擴散；場內道路布局不合理，污道、凈道有重疊和交叉。還有的規模養殖場（小區）建設缺乏統一規劃，不符合規模養殖技術要求，不利于今后的可持續發展。

（2）消毒和無害化處理設施設備不符合要求。有的養殖場區和生產區出入口未設立消毒池、更衣消毒室或消毒設施不符合動物防疫要求，達不到預防消毒的目的。有的雖然有消毒池，但消毒池內的藥液長期不更換或使用消毒效果不顯著的消毒劑，防疫意識淡薄。大多數養殖場（小區）對病死動物不能進行規范的無害化處理，都采用場外深埋法，不利于防控動物疫病。一些畜禽養殖場（小區）未建沼氣池和沉降池，對畜禽糞便等污染物缺少綜合治理措施，致使糞便等污物不經任何處理而隨意排放。

（3）防疫人員素質低。一些畜禽養殖場（小區）沒有聘請專職動物防疫人員，而是自己摸索著干。他們大多沒有經過系統的專業知識培訓，只是參照一些書本或借鑒周圍養殖戶的經驗，再加上自己一些想當然的想法來組織生產、防疫。在畜禽無病時不聞不問，管理松懈，而畜禽發病時又隨意用藥，存在“有病沒病磺胺嘧啶、有救沒救青鏈霉素”的現狀，有的甚至將病死畜禽淘汰上市銷售，這些行為既影響了疫病防治效果，又影響了畜禽產品質量。

（4）防疫制度不健全。一些畜禽養殖場（小區）生產經營無規劃，信息無交流，缺乏溝通與配合，致使畜禽防疫工作隨意性很大，有的根本就沒有防疫、消毒制度，更談不上檢疫申報、疫情報告、用藥和無害化處理等制度。

2.免疫不科學

（1）動物免疫程序混亂。大多數規模養殖場(小區)都實行程序免疫，但免疫程序有的是從臨近養殖場照抄照搬過來，有的是由飼料、獸藥廠家技術員提供的。科學的免疫程序應該是根據監測抗體水平制定的，而不能照抄照搬其他養殖場的免疫程序。有的免疫后不佩戴免疫標識，不填寫免疫檔案。尤其是非自繁自養養殖場，不進行抗體監測，動物入欄后實施免疫，很可能是在抗體滴度較高情況下進行的，這時不但不能產生較高的抗體，反而還會使體內的有效免疫抗體滴度降低，導致免疫失敗。

（2）動物免疫用疫(菌)苗來源復雜。規模養殖場動物防疫所用疫(菌)苗來源相當復雜。只有部分養殖場（小區）從動物防疫主管部門訂購，需時領用，其他養殖場（小區）都是自行采購，來路不明。

（3）存在重大疫病發生隱患。少數規模養殖場存在濫用疫(菌)苗和漏防的現象，從未發生過的疫病也購買疫(菌)苗回來注射，卻漏防了某些重大疫病，造成這些易發疫病的免疫空白，大有誘發重大疫病的可能。

3.濫用抗菌素影響動物防疫效果和產品質量。個別規模養殖場在養殖過程中，對抗菌素使用過濫。一是飼料中濫加，長期使用；二是治療濫用，大劑量加倍使用；三是防疫注射反應搶救時，使用大劑量抗菌素藥物，這些抗菌素藥物雖然對搶救有一定的療效，但同時也抑殺了疫(菌)苗中有益活菌群，影響疫(菌)苗的效力。長期大劑量使用抗菌素藥物，致使抗菌素藥物在動物體內長期大量殘留，嚴重影響著畜禽產品的質量。

4.養殖檔案不規范。部分規模養殖場（小區）不建立養殖檔案，有的雖然建立但記載不夠翔實準確，對動物免疫、監測、診斷、無害化處理等情況記錄不全面、不規范。有的養殖場（小區）免疫后不填寫免疫證，動物出售后新畜主不能準確掌握動物免疫情況。

5.法制觀念淡漠。部分養殖者對《中華人民共和國動物防疫法》認識不足，主觀上對免疫、檢疫、消毒和無害化處理等沒有科學的認識，認為這些都是自己的事，其他人無權干涉。尤其是對檢疫，甚至認為是國家巧立名目收費。這種思想嚴重影響動物防疫工作的開展。

二、采取的措施

針對規模養殖場（小區）動物防疫工作存在的問題，河北省秦皇島市在深入調研的基礎上對規模養殖場（小區）實施動物疫病科學防控和依法監管工程，開展動物防疫條件審核、動物疫病防控、獸藥監管、檢疫監督“四項行動”。

1.確定試點、分步推進。為了積極、穩妥推進規模養殖場（小區）科學防控和依法監管工作，秦皇島市本著先易后難的原則，首先在奶牛規模養殖場和通過無公害產地認定與產品認證的規模養殖場實施“四項行動”，并確定了6個基礎比較好的養殖場作為試點。

2.“四項行動”內容

（1）動物防疫條件審核行動內容。實行責令整改先行制度。對已建成并投入生產但不符合動物防疫條件的養殖場（小區）發放《責令整改通知書》，要求限期整改，整改合格的發放《動物防疫條件合格證》；不合格的按照《中華人民共和國動物防疫法》進行處理處罰。新建規模養殖場（小區）選址、布局、設計、工藝流程均需按照《中華人民共和國動物防疫法》進行規范，經驗收合格發放《動物防疫條件合格證》后，方可飼養。

規模養殖場（小區）要實現“六有”。要求規模養殖場（小區）有辦公場所、有診療場所、有儀器設備、有場方獸醫、有監管獸醫、有管理制度（包括防疫、檢疫申報、疫情報告、消毒、無害化處理、用藥制度）。

嚴格場方獸醫和官方監管獸醫資格。場方獸醫必須具備畜牧獸醫專業大專以上學歷，取得《執業獸醫資格證》并經注冊的人員。官方監管獸醫必須是動物衛生監督機構持有《動物檢疫員證》或《動物防疫監督員證》的人員。

（2）動物疫病防控行動內容。制定科學的免疫方案。指導養殖場（小區）制定免疫程序，并通過監測抗體水平調整免疫程序，使免疫程序具有科學性和實效性。并依法履行強制免疫和計劃免疫義務，加施畜禽標識，建立養殖檔案。

（3）獸藥監管行動內容。做好用藥記錄。要求規模養殖場（小區）建立并保存獸藥使用記錄，做好購藥、用藥等各項記錄。科學用藥。指導規模養殖場（小區）科學、合理使用獸藥，嚴禁使用原料藥、假劣獸藥、違禁獸藥，嚴格遵守休藥期的規定。開展獸藥執法檢查。將獸藥產品質量抽檢延伸至規模養殖場（小區），通過抽檢公示和執法監督，打擊使用假劣獸藥、違禁獸藥行為。

（4）檢疫監督行動內容。落實檢疫申報制度。強化檢疫的行政許可意識，堅持到場到戶實施現場檢疫，執行憑免疫證明和畜禽標識出具檢疫證明制度，實現以檢促防，防檢結合。同時對運載工具消毒情況實施有效監管。

3.積極探索，實現防檢結合。

秦皇島市根據工作實際，制定了《秦皇島市動物防疫工作防檢結合實施方案（試行）》，設計了《拒絕強制免疫情況調查登記表》《動物衛生監督案件移送表》和《查處強制免疫不到位情況反饋表》。市疫控中心對拒絕強制免疫的場（戶）進行調查登記，應進行處理處罰的，填寫案件移送表交由監督所處理。監督所嚴格執行憑免疫證明和畜禽標識出具檢疫證明制度，將檢疫和監督中發現的免疫不到位情況進行登記反饋給市疫控中心，由市疫控中心組織或監督實施強制免疫。通過兩個機構互相協調、配合和互動，有效地促進了防疫工作的開展。

4.積極引導，典型推進。市局召開了規模養殖場科學防控與依法監管工作現場會，參觀了整改后符合要求的三家規模養殖場，市疫控中心和監督所分別就動物疫病防控和動物防疫條件審核進行了培訓講解。通過召開現場會指導規模養殖場（小區）對動物防疫條件進行整改和完善，為實現動物疫病的科學防控和依法監管奠定基礎。

5.開展督導檢查，建立文字和電子雙重檔案。市局成立督導組，對開展動物疫病科學防控和依法監管的規模養殖場（小區）進行督導檢查。檢查內容包括動物防疫條件、動物疫病防控、養殖檔案的填寫、科學用藥等方面。并對每個規模場（小區）整體布局和各功能區進行拍照，建立了文字和電子雙重檔案。驗收工作堅持合格一個驗收一個，為全市所有規模養殖場（小區）開展動物疫病科學防控和依法監管工作奠定基礎，并起到示范帶動作用。