新世紀畜牧經濟發展的出路

○四川省巴中市畜牧食品局 王 雅

進入新世紀以后，畜牧經濟發展面臨加入世貿組織、計劃經濟向市場經濟體制轉軌、畜產品消費結構變化、現代畜牧業發展中規模養殖與環境保護矛盾等諸多新情況、新問題。我們必須樹立以下十大基本理念，才能確保畜牧經濟又好又快發展。

一、樹立“畜牧經濟全球一體化”的理念

我國自2001年11月正式加入世貿組織后，畜牧業也伴隨入世，融入了全球經濟一體化，參與了國際大循環。也就是說，現在畜產品的產銷沒有縣界、省界、國界了，只要符合質量安全要求，全世界到處都是市場。入世后，我國畜產品盡管面臨較為廣闊的市場競爭空間和價格比較優勢，但同時也面臨更加激烈的國際市場競爭形勢。隨著經濟全球化的不斷發展，國際貿易中的關稅壁壘已大大降低，而非關稅壁壘的技術壁壘手段便成為各國保護本國對外貿易和國內產業的最直接、最重要的措施。因此，為了跨越國際市場的技術壁壘，進一步擴大畜產品出口量，新世紀發展畜牧業必須切實解決畜產品衛生安全問題，特別要重點解決疫病防治、飼料中添加有毒有害物質和獸藥殘留超標等問題。

二、樹立“效益在規模，成敗在防疫”的理念

畜牧生產是一個非常薄利的產業，一般來講，在贏利前提下，養殖規模與養殖效益呈正相關，養殖數量越多，養殖效益越高，即所謂“效益在規模”。同時，養殖規模與科技含量也呈正相關，養殖規模越大，對科技水平的依賴程度越高，相應養殖效益也越高。集約化、規模化是現代畜牧業發展的方向。隨著城鎮化進程的不斷加快，農民外出務工越來越多，養殖農戶數量逐年減少。通過發展適度規模養殖，既能實現畜禽生產量的擴張，又能實現養殖“規模效益”。

三、樹立“以抓工業的方法抓畜牧經濟發展”的理念

推進現代畜牧業的發展，必須以科學發展觀為統領，構建現代畜牧業基本框架，實現傳統畜牧業向現代畜牧業的跨越。現代畜牧業的重要特征就是布局區域化、養殖規模化、生產標準化、經營產業化、服務社會化。要實現上述目標，就必須把畜禽養殖作為畜產品加工企業的第一車間來建設，提高畜牧產業的經濟效益和畜產品市場競爭力。

筆者認為，抓工業經濟方面的“四個理念”值得我們借鑒用于發展畜牧經濟，尤其是在發展規模養殖場（戶）上適宜運用：一是成套的企業管理制度。建立規模場的防疫制度；飼料獸藥規范使用、記錄制度；定期消毒制度，做到有章可循。二是嚴密的經濟效益核算方法。在畜牧生產中，注重降低飼養成本、提高經濟效益。三是科學的配套技術措施。將種、料、養、管、防等綜合技術措施運用于畜牧生產。四是規模化、程序化、規范化、標準化和一體化的生產理念。在發展數量上提倡適度規模；在經營管理上實行規范化運作；在防疫消毒上實行程序化管理；在飼養方法上運用標準化飼養技術；在發展理念上實行產加銷一體化經營。

四、樹立“畜產品市場競爭靠質量取勝”的理念

市場經濟直觀地講就是消費經濟，市場靠消費拉動。在市場經濟體制條件下發展畜牧業，理所當然要以市場為導向。世紀之交，我國畜牧業進入了由自給畜牧業向商品畜牧業、由傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的新階段，畜產品供給由長期短缺變成總量基本平衡。畜牧業生產主要由市場來決定產量、決定品種結構和畜產品質量。產品有了，能否賣得出去，是否賣個好價錢，更需開拓畜產品市場，促進市場畜牧業發展。畜產品是收入彈性較高的農產品，價格隨行就市，產品質量好壞其價格差異較大，今后畜產品市場的競爭將由數量、價格競爭，轉變為以品質為中心的非價格競爭。產品質量安全是當今國際國內和全社會非常關注的一個熱點、焦點問題，也是市場競爭的核心。

因此，要根據國內外畜牧業競爭的特點和產業特性，明確競爭對手，用“靠質量競爭取勝”的新觀念去認識市場，用建立完善畜產品信息網絡和預測未來市場消費趨勢的新方法去研究市場，以開展健康養殖。

五、樹立“畜牧業產業化經營”的理念

實踐證明，大力推進畜牧業產業化經營是畜牧業又好又快發展的必由之路。畜牧業產業化經營，既是農村經濟組織創新的有效形式，又是農村產業結構調整的帶動力量；既是增加農民收入的重要渠道，也是促進城鎮化發展的重要載體。可以說，畜牧業產業化不僅是聯系農民與市場、增加農民收入的“橋”，也是拉長產業鏈、實現畜牧業外延增值的“路”。因此，我們要把推進畜牧業產業化作為挖掘畜牧業發展潛力、促進農民增收的關鍵一環切實抓緊抓好。只有實行產業化經營，才能從根本上解決小生產與大市場有效銜接的問題。

在產業化經營中，除了培育龍頭、建設基地、發展大戶外，創新發展機制非常重要。主要是生產、經營、加工等各個環節的利益聯結問題。如何建立“利益共享、風險同擔”運行機制是畜牧業產業化經營順利推進的內在動力和重要保障。因此，建議在推進畜牧業產業化發展中，要建立完善利益分配機制，積極引導畜牧龍頭企業和專業合作組織，按照“利益共享、風險同擔”的原則，進一步完善“公司+基地+農戶”、“經營大戶+農戶”、“市場+農戶”、“專業協會（專業合作組織）+農戶”的多種聯結機制，重點要強化與農民利益的連結；要繼續堅持“政府引導、市場主導、企業主體、項目扶持”的產業化運行機制，通過建立完善龍頭企業、專業合作組織內部運行機制、風險調節機制和契約約束機制，確立養殖農戶和龍頭組織的責、權、利，達到雙方共贏。

六、樹立“依法治牧”的理念

黨的十七大報告中明確提出建設“法治政府”的新要求。畜牧獸醫行政執法是政府法治的重要內容，“依法治牧”、“依法防疫”、“依法監管”是現代畜牧業發展的重要措施，依法保障動物產品質量安全已成為新時期畜牧獸醫行政主管部門的重要職責。

為確保畜牧生產健康發展，近年來，我國先后出臺了《中華人民共和國動物防疫法》《飼料和飼料添加劑管理條例》《中華人民共和國畜牧法》《獸藥管理條例》《中華人民共和國農產品質量安全法》等多部法律法規。我們只有通過建立以牧政執法為手段、以技術標準為核心的畜產品質量控制新機制，切實加大監督查處力度，才能確保畜產品質量安全，有效促進畜牧生產又好又快發展。

七、樹立“科技興牧”的理念

現代畜牧業的核心是科學化。只有扎實抓好畜牧科技推廣工作，才能促進畜牧經濟發展、增加農民收入，這是推進現代農業發展和社會主義新農村建設的關鍵所在。實行畜牧業標準化生產，是與國際市場接軌的需要，也是提高畜牧業組織化程度和促進畜牧產業升級換代的需要。畜牧業產業化的每一個環節都離不開科學技術的推動和促進。在今年和今后一個時期，建議通過科技入戶、專家講座、技術咨詢等多種形式，大力開展標準化飼養和規范化養殖培訓，認真實施“畜牧科技人員服務基層行動”，動員廣大畜牧專業技術人員進村入戶，積極開展飼養技術、品種改良、疫病防控、市場銷售等方面的畜牧科技服務，提高農民接受和應用先進實用技術的能力，提高農民適應市場、開拓市場的能力，為現代畜牧業發展提供人才保障和科技支撐。

八、樹立“生產環保”的理念

從環境保護的角度來看畜禽生產過程，養殖業已成為一個不可忽視的污染源。據測定，一個萬只養雞場年產糞360噸，一個百頭養牛場年產糞680噸，一個千頭養豬場年產糞達2000噸以上。除此之外，養殖業所造成的污染還有來自畜禽養殖場（戶）的一些廢棄物。

21世紀是一個綠色世紀，面臨日益嚴重的環境和資源問題。常規食物生產方式已引起了人們廣泛而深刻的反思，只關注食物生產的效率和效益已遠遠不夠，而必須考慮生產方式對資源、環境、消費者的影響。因此，在發展畜牧業中，要重視環保，堅持“環境保護、清潔生產”原則，搞好對病畜和糞污的無害化處理，尤其在畜禽糞污治理中要堅持因地（戶）制宜，建議在散養戶中大力推行“一池三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）模式；在規模養殖場推行“干濕分離、厭氧發酵、沼氣和濕地綜合治理”的治污模式，確保畜牧業可持續發展。

九、樹立“品牌效應”的理念

市場經濟的重要特征之一就是“品牌經濟”。一個品牌可以帶動一方經濟的發展。因此，在畜牧經濟發展中，要把培育畜產品加工龍頭企業作為畜牧產業化經營的重點來抓，積極引導畜產品加工企業根據資源特點以及消費者需求，積極研發特色畜產品的生產制作技術、生產工藝和花色品種，形成同一畜產品的優質品牌集群，用集約的方式把產品的質量、服務等綜合信息傳遞到消費者心目中，堅定不移走“被市場認可”的品牌之路，提高行業競爭能力，把龍頭企業真正做強做大，以此來帶動養殖業的健康發展。

十、樹立“健康養殖”的理念

畜禽健康養殖是提高畜產品質量、保障畜產品安全、維護人類健康的關鍵措施，是發展現代畜牧業的主要內容。如何適應市場需求，引導農民和養殖業主規范養殖行為、開展健康養殖，使畜牧業向無公害畜產品、綠色畜產品和有機畜產品方向發展，是應對入世、擴大畜產品對外貿易出口的迫切需要，同時也是適應市場需求和提高養殖效益、確保農民增收的關鍵所在。畜禽健康了，畜產品才會安全，人類才會健康。要使畜禽健康，必須做到科學飼養、依法防疫、安全用料、規范用藥。