高起點、高標準開展畜禽示范園區(qū)創(chuàng)建

○天津市畜牧獸醫(yī)局

近年來，天津市積極推動現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展規(guī)模化、標準化健康養(yǎng)殖，積極促進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，開展了大量工作，已取得了一定成效。截至目前，天津市已建成40個現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱“示范園區(qū)”），2010年安排的30個示范園區(qū)也即將啟動。

一、建設(shè)思路

天津市園區(qū)建設(shè)的基本思路：立足高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)的原則，在以下四個方面提升改造100個畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），使之成為全市現(xiàn)代畜牧業(yè)“可學、可復制”的典型樣版，引領(lǐng)天津市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

示范園區(qū)項目范圍涉及全市12個涉農(nóng)區(qū)縣及市農(nóng)墾集團。項目畜種涉及奶牛、生豬、肉雞、蛋雞、肉牛共5個。

二、主要措施

1.加強領(lǐng)導。為推動示范園區(qū)建設(shè)，成立由市農(nóng)委、市財政局、市畜牧獸醫(yī)局組成的示范園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市畜牧獸醫(yī)局。辦公室由市農(nóng)委、市財政局、市畜牧獸醫(yī)局相關(guān)處室負責人組成。領(lǐng)導小組負責示范園區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)、審定和領(lǐng)導工作。辦公室負責建設(shè)項目的申報、審查、檢查、驗收等日常組織管理工作。各區(qū)縣及有關(guān)單位同時成立了相應(yīng)的園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組。

2.制定園區(qū)管理辦法。市農(nóng)委、市財政局和市畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合制定并下發(fā)了《天津市現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)管理辦法》，確立了園區(qū)建設(shè)目標任務(wù)、建設(shè)原則、建設(shè)方案、扶持政策及工作程序等。

3.資金扶持。市財政補貼資金主要支持三項公益性建設(shè)內(nèi)容：一是養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施；二是養(yǎng)殖場環(huán)境綜合治理；三是養(yǎng)殖場畜產(chǎn)品質(zhì)量安全及疫病防控實驗室建設(shè)。

4.確定標準

（1）規(guī)模標準。每個示范園區(qū)：生豬年出欄5000頭以上；奶牛存欄500頭以上；肉雞、蛋雞存欄5萬只以上；肉牛年出欄2000頭以上。

（2）設(shè)施標準。示范園區(qū)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)施化率達到80%以上。其中，生豬高床產(chǎn)仔、網(wǎng)上育仔率達到100%，豬舍溫度自動控制率達到80%以上；奶牛TMR（全混日糧飼料攪拌機）普及率達到100%，奶牛飼喂區(qū)和休息區(qū)降溫系統(tǒng)使用率達100%，奶牛數(shù)字化管理率達到100%；蛋雞和肉雞舍溫度自動控制率達到100%，自動喂料、自動集糞率達到80%；肉牛飼喂區(qū)和休息區(qū)降溫系統(tǒng)使用率達100%。

（3）生態(tài)標準。示范園區(qū)糞污處理率達到100%，生活區(qū)綠化覆蓋率達到60%以上，生產(chǎn)區(qū)綠化覆蓋率達到20%以上。糞污經(jīng)科學處理后還田利用，使種養(yǎng)結(jié)合成為示范園區(qū)建設(shè)新亮點。

（4）飼養(yǎng)管理標準。示范園區(qū)標準化飼養(yǎng)率達到100%，優(yōu)良品種覆蓋率達到100%。畜禽健康及生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、奶牛數(shù)字化精細養(yǎng)殖技術(shù)、生豬分階段飼養(yǎng)技術(shù)及人工授精技術(shù)等得到普遍應(yīng)用。

5.規(guī)范程序

（1）規(guī)范園區(qū)篩選程序。首先建設(shè)單位向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交建設(shè)項目方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署意見報區(qū)縣領(lǐng)導小組辦公室，直屬單位直接向市、區(qū)縣領(lǐng)導小組辦公室申報；區(qū)縣對項目進行初審和評估，以正式文件上報市畜牧獸醫(yī)局，抄報市農(nóng)委、市財政局；市領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)部門和專家對建設(shè)項目方案進行審查、論證，并提出綜合評價意見，報市領(lǐng)導小組研究審定。

（2）規(guī)范檢查程序。由市領(lǐng)導小組及其辦公室對示范園區(qū)建設(shè)情況進行不定期檢查。對不符合建設(shè)標準的，未按時完成建設(shè)進度的，予以通報。

（3）規(guī)范驗收程序。區(qū)縣領(lǐng)導小組辦公室及有關(guān)單位對示范園區(qū)建設(shè)項目初驗合格后要書面申請市級驗收。

6.堅持“兩個結(jié)合”

（1） 與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。一是示范園區(qū)建設(shè)與新型龍頭企業(yè)的養(yǎng)殖基地建設(shè)相結(jié)合。二是奶牛園區(qū)建設(shè)與養(yǎng)殖小區(qū)牧場化改造相結(jié)合。

（2）與產(chǎn)學研相結(jié)合。為提高示范園區(qū)建設(shè)科技含量，將最先進的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用到生產(chǎn)當中去，示范園區(qū)建設(shè)始終堅持走與產(chǎn)學研相結(jié)合的路線，園區(qū)建設(shè)項目啟動之初就專門設(shè)立了示范園區(qū)建設(shè)專家組，成員包括生產(chǎn)、教學、科研、推廣和管理等部門的專家。主要負責示范園區(qū)建設(shè)技術(shù)方案和技術(shù)標準制定，開展技術(shù)咨詢、培訓和指導，參與項目驗收等。

三、建設(shè)情況

2008年共建成20個示范園區(qū)，其中生豬園區(qū)9個，奶牛園區(qū)6個，蛋雞園區(qū)3個，肉雞園區(qū)2個，總投資2.3億。20個園區(qū)的生產(chǎn)能力為：生豬年出欄18.5萬頭，奶牛存欄1萬頭，蛋雞存欄20萬只，肉雞存欄28萬只。2009年20個園區(qū)主體工程基本完成。

四、資金管理

2008年園區(qū)實際總投資2.3億元，其中市財政資金3500萬元，社會資金1.95億元。體現(xiàn)了在園區(qū)政策帶動下，吸納社會資金建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，增強了天津市畜牧業(yè)整體實力。2009年總投資約1.68億元，其中市財政資金3700萬元，社會資金1.31億元。

為了使項目資金的發(fā)放規(guī)范化，確保資金及時下?lián)苋~到位，資金由市財政局通過財政系統(tǒng)直接支付，再由區(qū)財政局撥付。市畜牧獸醫(yī)局負責項目設(shè)計、項目申請、項目點的審定、方案的收集審查和匯總、建設(shè)任務(wù)的下達、項目平時的監(jiān)督檢查和項目驗收等。但要求企業(yè)專款專用，專賬管理，對2009年政府扶持的項目資金進行審計。

五、建設(shè)成效

1.經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。通過2008、2009兩年的示范園區(qū)建設(shè)，已在全市初步建成了一批高水平畜禽生產(chǎn)基地。生態(tài)型、集約型、效益型畜牧業(yè)成為園區(qū)建設(shè)的新導向，畜牧業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施化、標準化、數(shù)字化成為了園區(qū)建設(shè)的新亮點，為建設(shè)沿海都市型現(xiàn)代畜牧業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。

（1）生產(chǎn)指標明顯提高。通過生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)工藝更新改造，生產(chǎn)效率提高，生產(chǎn)潛力得到釋放，生豬園區(qū)產(chǎn)活仔率、日增重等生產(chǎn)指標高于全市平均水平5%～10%以上，奶牛園區(qū)產(chǎn)奶牛年單產(chǎn)平均8噸以上。

（2）設(shè)施化水平明顯提升。一些新設(shè)備、新工藝得到普遍應(yīng)用；奶牛園區(qū)普遍采用TMR和散欄飼養(yǎng)工藝，引進美國博美特、以色列阿菲金等奶牛智能化管理系統(tǒng)；蛋雞、肉雞園區(qū)普遍采用了自動集糞、自動溫控系統(tǒng)等。

（3）園區(qū)環(huán)境得到明顯改善。通過專門的綠化設(shè)計、外墻裝飾、景觀打造，突出了不同特色和綠化效果，改變了過去養(yǎng)殖業(yè)臟、亂、差狀況，園區(qū)面貌煥然一新。

（4）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得到控制。園區(qū)設(shè)立專門實驗室，配備專業(yè)設(shè)備600多臺（套），培訓專門獸醫(yī)人員81名，具備血清學檢測、生鮮乳理化指標檢測以及瘦肉精等違禁藥物檢測的基本條件，從源頭控制了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（5）生態(tài)型畜牧業(yè)建設(shè)邁出新步伐。園區(qū)采用“三段式”處理工藝，實現(xiàn)對糞污處理的減量化、無害化和資源化，部分奶牛園區(qū)分別從美國、德國和荷蘭引進了大型牛場糞污處理系統(tǒng)，部分生豬園區(qū)采用了新型厭氧發(fā)酵工藝，降低了養(yǎng)殖污染排放。

2.社會效益

（1） 示范和帶動作用初步顯現(xiàn)。通過園區(qū)建設(shè)，園區(qū)在全市現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)中的示范和帶動作用已經(jīng)顯現(xiàn)。在園區(qū)建設(shè)帶動下，各區(qū)縣新建和改擴建養(yǎng)殖場均參照園區(qū)的設(shè)計理念和生產(chǎn)模式，建設(shè)標準顯著提高，建成的養(yǎng)殖場和小區(qū)環(huán)境宜人、布局合理、工藝先進。

（2） 吸納社會資金建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。園區(qū)建設(shè)吸納社會資金3.3億元，體現(xiàn)了在園區(qū)政策帶動下，項目吸納社會資金建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，增強了天津市畜牧業(yè)整體實力，同時對全市“保增長、渡難關(guān)、上水平”和“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動起到了積極推動作用。

（3） 建設(shè)優(yōu)質(zhì)品牌，帶動農(nóng)民養(yǎng)殖。通過園區(qū)建設(shè)，形成了一批現(xiàn)代畜牧業(yè)品牌，如寶迪、農(nóng)夫、世紀興等，同時通過“園區(qū)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運行機制，與養(yǎng)殖戶形成共同體，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。

六、存在的問題和改進措施

1.存在的問題。一是園區(qū)糞污處理技術(shù)和工藝有待完善。二是園區(qū)質(zhì)量安全實驗室作用沒有充分發(fā)揮。三是個別園區(qū)硬件水平較高，但現(xiàn)代管理意識有待增強。

2.改進措施。抓好對建成園區(qū)的管理，特別在保持良好硬件基礎(chǔ)上，強化軟件管理。探索和引進信息化、數(shù)字化管理技術(shù)，通過信息化和數(shù)字化手段，搭建天津市現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)信息化管理平臺。

七、政策建議

一是國家加大資金扶持力度，以推動畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建工作又好又快發(fā)展；二是農(nóng)業(yè)部會同科研院所進行科技攻關(guān)，徹底解決畜禽養(yǎng)殖場糞污處理技術(shù)難題。