提高蠶桑生產情況統計數據質量的方法及建議

楊 聆

(云南省普洱市蠶桑產業辦公室,云南普洱 665000)

提高蠶桑生產情況統計數據質量的方法及建議

楊 聆

(云南省普洱市蠶桑產業辦公室,云南普洱 665000)

通過分析目前影響蠶桑生產情況數據統計質量的原因以及存在的問題,提出增強統計觀念,創造良好辦公條件,加強統計工作者業務培訓力度,利用網絡加快信息傳遞,建立科學有效的統計數據質量控制系統,提高統計數據的質量等合理化建議,為提高蠶桑生產情況統計數據質量提供了必要的參考。

蠶桑生產情況;抽樣調查;原始記錄;數據統計;數據質量

近年來,普洱市市委、市政府緊緊抓住國家實施“東桑西移”工程的機遇,立足資源優勢,以市場為導向,以質量、效益為重點,依托龍頭企業,按照“桑園規模化、養蠶標準化、產繭效益化、經營產業化、產業管理市場化”的要求,不斷加大政策和資金扶持力度,把蠶桑產業培育成普洱市的又一新興骨干產業［1］。而蠶桑生產數據的統計是一項為政府部門決策產業發展服務的工作,提高統計數據質量非常重要。為此,各級統計部門千方百計采取一系列措施,努力提高統計數據質量,廣大統計工作者也為之付出了辛勤的勞動和汗水。2008年普洱市有桑園面積 8 600 hm2,飼養蠶種 7.6萬盒,生產鮮繭2 685.5 t,產值達 5 284.6萬元。然而,由于諸多原因,蠶桑生產統計數據與實際生產數據有一定的差距。面對新的形勢和要求,如何提高蠶桑生產數據統計質量,更好地為政府決策提供精確的參考數據,是每一個統計工作者的責任和追求的目標。

1 影響統計數據質量的原因

1.1 統計意識淡薄

部分縣(區)蠶桑產業辦公室(以下簡稱蠶桑辦)的領導和統計人員對統計工作不夠重視,統計意識淡薄。具體表現在:一是領導不夠重視。部分縣(區)蠶桑辦領導重會計、輕統計,未認識到統計工作的重要性,只知道統計的存在,對統計的具體內容卻不了解。二是統計人員意識淡薄。統計人員全部都是兼職,部分縣(區)蠶桑辦負責人和統計人員統計意識淡薄,不認真執行統計制度,填報的報表不規范,隨意性大。三是存在遲報現象。個別縣(區)蠶桑辦統計人員存在遲報、瞞報、虛報的現象。

1.2 統計人員變動頻繁

各縣(區)蠶桑辦的統計人員是“清一色”的兼職,甚至有些縣(區)的統計人員,一年輪換兩三次,還未完全熟悉工作、又被輪換到其他崗位;導致一些統計人員,對統計工作只是應付,一旦報表任務來臨,工作責任心強的尚能做好報表按時上報,工作責任心差的,再三催報也難以按時完成任務。再加上大多數對統計業務不熟,對統計指標的含義、統計口徑、統計范圍、計算方法一知半解,上報的報表往往容易出錯,極不規范,數據質量很難得到有效保障。

1.3 統計人員任務繁重

縣(區)蠶桑辦的統計人員一般都身兼多職,他們不僅要完成日益繁重的統計任務,更要服從全局和蠶桑辦的中心工作,對于統計工作,只是一個月用幾天時間催收報表,匯總報表,然后上報報表,根本沒有更多的精力和時間到基層調查、核實。而且,統計人員參加繼續教育和外出學習培訓的機會較少,其業務知識與新形勢的要求也極不相適應。

1.4 基礎工作較差

原始記錄和統計臺帳是統計工作的原始憑證。一些縣(區)蠶桑辦雖然建立了統計臺帳,但記錄不完整、不準確,甚至經常出現一些錯誤;且對普洱市蠶桑產業辦公室的工作支持配合程度不高,所送報表和生產實際也有較大的出入,經不起推敲。

1.5 辦公設備簡陋

縣(區)蠶桑辦的統計人員雖然每月 25日前要進行生產進度報表,養蠶時隨時要報送蠶桑生產情況報表,每年 3月 30日前要完成蠶桑生產情況普查臺帳更新,還要完成臨時性的數據報送等;但是,部分縣(區)蠶桑辦還無力配備電腦,更不用說傳真機、復印機、因特網等現代化設備設施,經常出現統計數據遲報、瞞報、虛報的現象。

2 提高統計數據質量的方法及建議

2.1 增強統計觀念加大統計執法力度

由于受多種因素的影響,縣(區)蠶桑辦統計工作收集報表難,開展調查難,搞準數據難。加大宣傳力度,增強統計觀念,是保證統計數據質量的重要手段,縣(區)蠶桑辦要多匯報、多協調,主動積極地與相關部門配合。要加大對統計工作者的宣傳力度,提高各級領導和廣大統計人員的統計意識,增強統計觀念;要綜合運用行政手段、經濟手段和法律手段加大處罰力度,加重統計不實的成本和后果,對證據確鑿的統計不實行為,不論是單位還是個人,都要堅決給予制止和處理,決不能手軟。

2.2 多方爭取資金 改善辦公條件

電話、電腦、復印機、傳真機等是統計工作的重要工具,如果沒有這些工具,無法正常對信息進行收集、整理、錄入、匯總等,更談不上達到辦公自動化。2010年市委、市政府更加重視蠶桑統計工作,將把蠶桑統計工作納入各縣(區)委、政府年終十項考核內容之一,蠶桑統計工作正變得越來越重要。為此,必須積極主動向有關部門請示、匯報,多方爭取資金,添加辦公設備,營造良好的辦公環境,創造良好的工作氛圍,才能將信息按時整理,準確錄入、匯總,并最終完成上報,從而為政府決策提供準確的參考數據。

2.3 加大業務培訓力度 提高統計人員整體素質

統計工作是基層基礎建設的關鍵,如何做好統計工作?關鍵在于統計人員的素質和敬業精神。截止2009年 3月 30日,普洱市蠶桑產業生產,涉及 9縣 1區,93個鄉(鎮),593個村委會,3 617個村民小組,44 299戶農戶,184 864人,勞動力 109 691人,桑園總面積 8 600 hm2(其中,嫁接面積 3 867 hm2),飼養蠶種 7.6萬盒,生產鮮繭 2 685.5 t,產值達 5 284.6萬元。要及時、準確地匯總與統計這些數據,必須提高縣(區)蠶桑辦統計人員的敬業精神和統計素質;因此,要不定期地舉辦不同對象、不同層次的統計人員培訓,要注重更新統計人員的知識,改善統計人員的知識結構,提高統計人員的綜合素質。在培訓中要注重基層統計工作的實際,不要搞花架子,要注重實用性和可操作性,要講求行之有效的培訓方法,這樣才能收到好的培訓效果,才能充分發揮統計培訓在統計基礎建設中的重要作用。

2.4 確立抽樣調查的主體地位 減少全面調查所需的工作量

抽樣調查是從總體樣本中抽取部分樣本進行調查,是為了減少全面調查所需的龐大工作量,是科學的調查統計方法。并且相對于目前的全面報表來說,抽樣調查還可以減少工作量。所以,要對部分縣(區)進行普查臺帳更新示點,為減少人力、物力、財力奠定基礎,讓有限的資金在蠶桑生產中發揮重要作用。普洱市蠶桑產業發展辦公室也已意識到此工作的重要意義,決定 2010年對江城縣、思茅區進行普查臺帳更新示點。

2.5 推行網上直報 切實提高統計數據處理的工作效率

由于統計業務需要處理的數據十分龐大,如蠶桑產業普查臺賬的建設和管理,大量調查數據的匯總、傳遞、分析及處理,如果沒有現代化的統計信息系統是不可能完成的。其次,隨著互聯網絡的廣泛使用,大量用戶都愿意和需要通過互聯網上報統計數據,這不僅可以提高統計工作效率,而且也大大方便了調查對象上報統計數據。

2.6 把握數據的源頭 提高統計數據的質量

提高蠶桑生產情況統計數據的質量是蠶桑生產情況統計工作的一個永恒主題。蠶桑生產情況統計數據質量體現在真實性、準確性、及時性、適用性等方面;而保證蠶桑生產情況統計數據的質量,必須從源頭抓起,原始記錄是統計基礎工作的基礎,這項工作必須做細,做準。要從被調查的養蠶農戶、組、村委會,到鄉(鎮)、縣(區)逐級進行記錄、數據收集、整理、匯總、上報,每一個統計指標,包括范圍、取得的渠道,指標的來龍去脈都要統一口徑,使數據的采集操作制度化、規范化,進一步建立健全統計數據的原始記錄、統計報表、統計臺帳明確有序的機制。這樣從源頭上杜絕了蠶桑生產情況虛假數據的產生,保證對蠶桑生產情況原始信息采集的真實性和準確性。

2.7 建立科學有效的統計數據質量控制系統

規范蠶桑生產情況統計內部數據質量,是改革和提高蠶桑生產情況統計數據質量的重要一環。圍繞蠶桑生產情況統計數據質量,強化責任落實,把實事求是的統計工作準則和嚴格的數據質量控制,貫穿于蠶桑生產情況統計數據的收集、整理、錄入、匯總、上報等每一個環節,并把握好縣(區)數據審核關,綜合數據的評估、上報數據的控制關,層層落實,層層把關,加強基層基礎建設,確保統計數據的真實可信。建立完善的質量控制系統,利用現代信息化技術,逐步建立起網絡環境下的統計質量模式,定期對統計數據質量進行評價,把蠶桑生產情況統計調查的誤差、技術誤差都進行重點控制,對蠶桑生產情況統計數據的可靠程度和誤差大小進行評價,有針對性的采取措施,不斷提高和改進統計數據質量,最終建立起科學有效的統計數據質量系統,以滿足社會各界的需要。

2.8 強化服務意識 進一步提高優質服務水平

在確保蠶桑生產情況統計數據真實性的基礎上,要加強對宏觀經濟形勢和重大經濟問題的研究,準確反映經濟運行態勢,及時向黨委、政府提供咨詢和建議,對經濟運行實施有效監督,增強宏觀調控的預見性、科學性和有效性,充分發揮統計工作作為重要的經濟綜合部門、信息主體部門、決策咨詢部門的作用。蠶桑生產情況統計工作是一項服務工作,為政府部門決策產業發展服務,說到底,服務是統計工作永恒的主題。我們一定要強化服務意識,努力提高政治修養、業務素質;要與時俱進,不斷地學習與研究,不斷地發現新情況,解決新問題;要拿出蠶桑生產情況統計工作者飽滿的精神面貌,使統計工作始終保持旺盛的生命力,服務好政府,服務好人民,服務好社會［2］。

［1］楊亞林.普洱市蠶桑產業情況［EB/OL］.新浪網,2009-06-19.http://mail234-24.sinamail.sina.com.cn/c lassic/print-Mail.php?check-….

［2］申旭華.提高基層統計數據質量［EB/OL］.惠州統計信息網,2006-12-10.http://www.hzsin.gov.cn/ReadNews.asp?New ID=2677.

［S88-9］

C

1007-0982(2010)02-0052-03

2010-01-31;

2010-04-13

楊聆(1970—),女,云南普洱,大學本科,農藝師。

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