做足文章鉚足勁共謀林業大發展

□撰文/季方法

全國集體林權制度改革百縣經驗交流會日前在北京召開，這是繼中央林業工作會議后，我國林業改革發展的又一次盛會，是林改處在全面深化、整體推進關鍵階段的又一次十分重要的會議。作為全國百個林改典型縣之一的遂昌縣以此為契機，把學習貫徹會議精神作為當前一項重點工作來抓，進一步加大了學習貫徹的力度，進一步明確目標，精心謀劃林業重點工作，以全面推進林業的改革與發展。

做好深化林業改革文章。一是深化集體林權制度改革。在鞏固主體改革的成果上，進一步深化配套改革，全面完成林權勘界任務，實現林權信息的數字化和網絡化管理，全面推進“林權I C卡”工作，建立健全森林資源資產信息系統，為金融部門及時了解、掌握貸款農戶的林權資產和抵押貸款擔保情況提供基礎數據和保障，確保林權融資安全和林權抵押貸款工作的健康發展。進一步加強調查研究，著力解決全縣資產量大與貸款戶小、放貸規模與農民需求、信貸需求與創業平臺等3個方面的矛盾問題。進一步加強和規范森林資源的合理流轉，積極引導個體林農的林權交易進入平臺，促進資產增值增效，推進山林的集聚高效經營。二是扎實推進國有林場改革。參照其他縣市成功的林場改革經驗，對國有林場進行人事、管理體制、運行機制改革，妥善解決職工的社會保障問題，進一步完善國有林場經營機制，充分發揮資源優勢，推動國有林場從木材生產型向生態管護型轉變。

做好林業產業提升文章。一方面，實施竹產業富民強縣行動計劃。以市場為導向，以資源為依托，以優勢特色竹炭業為重點，主攻一產、提升二產、發展三產，重點實施“七大工程”，全面推進產業轉型升級，促進農民致富和財政增收，爭取到“十二五”期末，全縣竹林面積穩定在40萬畝以上，竹產業總產值較“十一五”期末翻一番，達到16億元。另一方面，提升油茶產業。遂昌縣現有油茶面積7.3萬畝，2009年被省林業廳列入“浙江省油茶產業發展規劃重點縣”，因此，全縣將搶抓當前油茶產業發展的重要戰略機遇期，結合金竹鎮發展油茶成功的實踐經驗和省政府出臺的政策及安排的專項資金，組織實施油茶品質提升工程，開展油茶標準化示范基地建設，充分挖掘全縣油茶基地對林農增收致富的巨大潛力。

做好現代林業發展文章。依托獨特的山水景觀和生態資源優勢，加快省級森林城市建設步伐，大力發展森林旅游業，重點建設“森林人家”、“林家樂”等，有效推動經濟發展方式轉變，使“砍樹人”變成“看樹人”。推進農民異地轉移。出臺林權抵押購房貸款扶持政策，積極引導和鼓勵住在高山、深山、庫區中的農民異地轉移，加快人口內聚外遷，促進城鄉統籌發展，有效緩解山區貧困人口對資源環境造成的巨大壓力，使森林、野生動物等得到有效保護。成立農民專業合作社。支持和引導經營大戶、流通大戶、涉農企業帶頭創辦農民專業合作社，創建平臺，規范流通，聯合千家萬戶的小生產來解決千變萬化的大市場，以提高農業組織化程度，形成多元化提供服務的格局，達到利益共享，進而促進農業的集約化和規?；洜I。

做好森林資源保護文章。一是鞏固公益林建設成果。重點做好公益林信息系統建設和檔案管理，建立健全管理體制和管護網絡，加強管護隊伍的建設，進一步落實護林責任制，維護全縣195.1萬畝生態公益林的安全。加大依法治林力度，加強森林消防和有害生物防治工作，確保森林資源安全和林區社會穩定。二是提高森林生態質量。按照轉變林業發展方式的要求，積極做好項目和政策的對接，爭取資金和項目的支持，發展碳匯林業，加強森林經營工作，抓好中幼林撫育，大力發展珍貴樹木，積極培育大徑材，提高森林的質量和效益。同時，積極探索森林資源管理的新模式。

做好林改典型宣傳文章。集體林權制度改革和生態文明建設是當前和今后一個時期林業改革和發展的頭等大事，做好宣傳工作至關重要。遂昌縣將把宣傳工作作為第一道工序來抓，在及時宣傳中央和省、市的林業改革發展政策時，在現實中深挖一批林業改革典型和成功經驗，宣傳林業改革和發展取得的重大進展和成效，通過對改革先進典型的宣傳，引導廣大群眾積極投身到改革中去，進而推動整個林業的發展。

新的時代、新的形勢對林業大縣提出了新的要求，賦予了新的任務，緊緊圍繞“森林浙江”建設的戰略目標，遂昌將以“建設大森林，發展大林業”為總體要求，堅定目標，創新引領，項目推動，乘勢而上，全力開創林業工作新局面，為生態文明建設做出更大的貢獻。