淺談施工現場重大危險源的動態控制

陳閣琳，翁慶全，姚剛

（1廣廈重慶第一建筑（集團）有限公司 重慶 400051 2重慶市綦江縣建筑業協會 重慶綦江 401420）

施工現場危險源控制的主體可以是施工企業、項目班組，也可以是業主或各監督方及其所屬的職能部門。控制主體所處的地位不同，進行危險源控制的任務也不同。危險源控制的對象是整個施工過程，橫向包括人、機械、材料、施工工藝、技術和管理等方面存在的缺陷；縱向涉及施工項目系統的各個層次。從危險源控制的階段看，包括施工前的危險源控制方案制定和初始評審；施工過程的危險源監測、預報和定期評審；發生事故后的應急管理和緊急救援等不同階段內容。由此可見，危險源控制是全面系統的控制。需要整體協調一致，才能達到有效控制危險源，降低危險性的目標。

1 危險源控制的原則

危險源控制是一項復雜的系統工程，涉及整個建設施工過程。在控制過程中，要求對危險源控制突出重點，針對重大危險源和具有重要影響的關鍵項目，進行重點控制；同時，改進控制的方法和手段，努力降低控制的各種耗費，提高控制效果。

1.1 危險源控制的一般性原則

（1）立足消除和降低危險，構建系統安全，落實個人防護；

（2）預防為主，防控結合，控制與應急措施聯動機制；

（3）動態跟蹤，重點控制，應變策略。對于可容許風險，需保持企業相應的風險控制措施，并不斷監視，以防其風險變大至不可容許的范圍；對于不可容許風險，可通過制定安全管理目標，編制管理方案，運行控制，應急準備與響應等途徑來加以控制。

危險源控制的一般原則告訴我們，危險控制措施依次包括消除危險源、降低和限制危險、使用個體防護裝置等?？刂拼胧┻x擇優先順序如圖1所示。

圖1

在選擇危險控制措施時，優先選用圖1中底層的措施，只有下一層的措施不能使用，或受到技術、經濟和管理等實際因素制約時，才選用上一層措施。從圖1中看出，只要工程技術可以控制的危險，就避免使用管理的方法控制。個體防護是在其它方法都不能實行的情況下，才采用的最后的危險控制措施。

1.2 危險源控制的動態性原則

在實施危險源控制時，尚需評審施工項目危險源控制的有效性。危險源管理是一個系統的動態過程，隨著施工進度的展開，危險源的存在及分布、危險等級都會隨之變化。因此，我們必須及時或定期地對危險源控制計劃進行評審和修訂，以確保危險源管理的充分性、適宜性和實效性。通常，我們應當選擇以下時機進行及時評審：

（1）新工程、新項目開工前；

（2）單位工程、單體工程開工前；

（3）特殊作業、危險作業開工前；

（4）新材料、新工藝、新技術、新型機具設備使用前；

（5）現場組織機構、工程審計、現場布局等有重大變化時。

1.3 危險源控制的事故預防原則

事故預防可以分為事故發生前的預防及事故發生時的預防。他們是一種發現、識別各種危險源及其危險性并對其進行消除、控制的手段措施。

（1）事故發生前的危險源控制

在事故發生之前，我們應當采取防止事故發生的安全技術和管理措施。其基本目標是采取措施約束、限制能量或危險物質意外釋放。一般按照以下優先次序進行選擇：根除危險源、限制和減少危險源、隔離和屏蔽危險源、故障安全措施、減少故障及失誤、安全規程、矯正行動。

（2）事故發生時的預防

一旦事故發生，以減少事故損失為目標的安全技術和管理措施，一般按照以下優先次序進行選擇：隔離危險源、薄弱環節防控、個體防護措施、避難和救生行為、救援行動。

2 危險源控制的途徑

對于可容許風險，需保持相應的風險控制措施，并不斷監視，以防其風險變大至不可容許的范圍。

根據危險源辨識、風險評價的結果，對判斷為不可容許風險，可通過制定安全管理目標、編制管理方案、運行控制、應急準備與響應等途徑來加以控制。

3 危險源控制分類

就不同的危險源類型，我們對危險源采取的控制類別也不一樣。

3.1 對施工現場第一類危險源（固有危險源）的控制

防止事故發生的措施有消除危險源、限制能量或危險物質、隔離。

避免或減少事故損失的措施有隔離、個體防護、設置薄弱環節使能量或危險物質按人們的意圖釋放、避難與援救。

3.2 對施工現場第二類危險源（觸發性危險源）的控制

防止人的行為失控。

采用合理的施工技術和機械設備。

管理制度的完善與落實。

4 施工現場危險源控制的方法

施工現場危險源大體可分為第一類危險源和第二類危險源兩大部分。第一類危險源往往是客觀存在的，它決定著事故的類型和事故嚴重程度；第二類危險源是第一類危險源的觸發因素，它的失控往往導致第一類危險源能量失控而發生事故。在采取危險源控制措施時，應該綜合考慮兩類危險源的屬性，對施工現場危險源進行評價，采取適當的控制辦法。就目前來看，技術方法、管理方法和人的行為控制方法，是進行危險源控制的三種根本方法。

4.1 技術控制方法

危險源控制的技術措施有工藝過程中的危險源控制技術和安全設施兩個方面。

工藝過程的危險源控制技術是根據現有的工藝技術的安全要求和標準，一方面對施工過程中的第一類危險源，如機械設備、材料等的危險屬性（溫度、壓力、強度等）加以控制，避免一旦約束失效而產生事故。另一方面，加強緊急情況下的保護裝置的落實情況，如漏電保護裝置、升降機的限位裝置、電器的接地接零裝置等。

安全措施是指一些預防事故的手段，如工地消防設施（消防水、消防車、滅火器、其它滅火裝置、消防通道）、危險源監控系統、檢測報警系統和防靜電設施等。

只有當我們切實有效地采取技術措施來進行危險源控制，才可能有效地避免第一類危險源能量意外釋放，避免事故產生。

4.2 管理控制方法

施工現場管理制度是保證施工現場安全生產的重要因素，管理制度混亂容易引發安全事故。這其中包括安全制度的完善及安全落實工作人員的態度、技術水平、安全組織機構、企業內部的事故應急預案和應急演練等。鑒于此，我們應當在以下幾個方面運用管理控制方法建立管理控制程序。

建立健全的危險源管理規章制度。在對危險源進行分析的基礎上，有針對性地建立各項危險源管理的規章制度。其中包括安全生產責任制、重大危險源控制實施細則、安全操作規程、培訓制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。

明確安全責任，定期安全檢查。對施工中的各個系統層面的危險源管理確定各級負責人，并明確他們各自應負的具體責任。特別要明確各級單位對所在區域的危險源定期檢查的責任，包括作業人員的每天自查、職能部門的定期檢查、企業領導的不定期督查等。

加強危險源的日常管理。搞好安全值班、交接班、日常安全檢查和按操作規程進行正確作業。所有活動均應認真做好記錄，并處于受控狀態之下。

建立安全信息反饋制度。抓好信息反饋工作，及時處理所發現的問題，建立健全信息反饋系統，制定信息反饋制度。對檢查所發現的問題，應根據其性質和嚴重程度，按規定實行各級信息反饋和整改，并作好整改記錄，一旦發現重大危險隱患，及時報告主管領導，組織緊急處置。

搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲。對危險源控制管理的各方面工作應制定考核標準，并力求量化。定期嚴格考核評價，給予獎勵或處罰，逐年提高要求，促使企業和項目組織在危險源管理水平上的不斷提高。

4.3 人的行為控制方法

危險源導致事故通常和人行為的失誤是密不可分的，進行人的行為控制，即控制人為失誤，減少人的不正確行為對危險源的觸發作用，也是危險源控制的重要方面。人為失誤的主要表現形式有操作失誤、指揮錯誤、不正確的判斷或缺乏判斷、粗心大意、厭煩、懶散疲勞、緊張、疾病或生理缺陷、錯誤使用防護用品和防護裝置等。人的行為的控制首先是通過管理方法，加強教育培訓，做到人的本質安全化，其次通過技術方法，做到人員操作安全化。

加強教育培訓，增強安全意識和自我保護能力。增強各級領導及相關作業人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度，對涉及危險源管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內容包括：危險源管理的意義；施工項目危險源的辨識和評價；危險源觸發條件及控制措施；危險源管理的日常操作要求和應急事故處置等。

崗位操作標準化。根據各個工種所涉及的危險源和工藝特征，制定合理的安全操作規程、作業指導書，通過專門的培訓教育，使崗位安全操作規程和作業指導書真正落到實處。施工企業對崗位安全操作規程和作業指導書，要根據施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。

5 結語

建筑工程施工現場安全事故困擾著中國的建筑行業，嚴重的安全事故不但會造成國家和人民財產的損失，還直接傷害到人身安全，甚至造成群死群傷，所帶來的經濟影響和社會影響是巨大的。因此，采取行之有效的措施來進行危險源的控制，利用網絡信息系統對危險源進行動態把握，才可能有效地避免危險源能量意外釋放，避免事故產生。本文所結合的重慶市建設科技項目（城科字2006第81號）已順利通過專家結題驗收。

注：本基金項目于2010年1月順利通過了重慶市城鄉建委組織的專家結題驗收，專家一致建議在重慶市建設行業推廣使用。

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