推動科技進步 建設創新型祁陽

湖南省祁陽縣科技局 韓湘

2009年，湖南省祁陽縣順利通過全國科技進步工作考核，獲得2007～2008年度全國科技進步工作先進縣稱號。祁陽縣科技進步工作特色和成效可以概括為：“立足縣情，與時俱進；政策完善，機制靈活；重點突出，點面結合；特色鮮明，成效顯著。”

優化環境強保障

一是優化政策環境。近年來，祁陽縣委縣政府出臺了一系列促進科技發展的政策措施。如推動科技進步，建設創新型祁陽的《關于推進承接產業轉移工作的決定》、《祁陽縣關于促進產學研結合的若干實施意見》、《祁陽縣科學技術獎勵辦法》等，從宏觀決策、組織領導和具體措施上切實保障了科技事業持續、快速、健康發展，使祁陽縣科技工作逐步走上了法制化、規范化、制度化的軌道。同時也激發了廣大企業、科技工作者的積極性和熱情。

二是優化社會環境。通過形式多樣的科普工作，在全縣樹立信科學、愛科學、學科學、用科學的大眾科學觀。面向農村抓“科普惠農”，開展農業新品種推廣和農業新技術培訓。面向企業抓“科技創新”，通過政策引導、財政扶持等手段，鼓勵企業開展技術改造、創新和發明。面向城市抓“科學新風”，開展科普進社區、科普畫廊等活動，促進了大眾科學新風的樹立。面向青少年抓“科學意識”，幫助青少年樹立愛科學、學科學的良好風尚，激發全縣青少年科技創新熱情，培養他們善于思考、勇于實踐的優良品質。

三是優化組織環境。建立完善的縣、鎮（鄉）、村三級科技網絡體系。通過縣科技工作領導小組、專家咨詢委員會、縣科技工作聯席會議制度、辦點示范制度等機構和制度促進和保障科技進步工作。

搭建平臺謀發展

一是完善投入機制建好資金平臺。建立財政性科技投入穩定增長機制，保證科技經費逐年增長。以科技三項經費為投入導向，扶持和培養了一批龍頭企業。落實國家有關科技創新稅收優惠政策，激勵企業自主資金投入。逐步形成以政府投入為引導、企業投入為主體、銀行投入為支撐的多元化科技投入新機制。

二是打造科技園區培育孵化平臺。在原祁黎工業小區，祁陽縣科技工業園的基礎上，為承接產業轉移，祁陽縣委、縣政府在縣城湘江南岸新規劃祁陽科技工業新區，規劃占地面積25平方公里，重點為科技型企業、生態環保型企業提供新的發展平臺。

三是健全人才機制充實技術平臺。通過“引”、“培”、“激”三條途徑，吸引外來高層技術人才到科技企業擔當技術創新排頭兵，培養扎根基層的實用型科技帶頭人。重視科技，重獎科技人才，切實為科技人員排憂解難，激發廣大科技工作者的創新熱情，促進了祁陽科技人才結構趨向合理，學用一致，人盡其才。特別是通過科技特派員工作，找到了科技人才工作新的切合點。

四是抓好引進示范擴大基礎平臺。通過示范場、示范工程建設，讓廣大群眾看到實實在在的優勢和效益，促進科技新產品、新品種、新技術的推廣。推動低改、品改工作，建立糯稻、高淀粉紅薯、工業原料林、高產油茶、席草等“萬字號”基地，擴大農業科技和農業產業化基礎平臺。兩年來，在永州九龍生態農業、永州中益農牧等企業的帶動和示范下，共推廣新技術、新品種214項。

技術創新現活力

一是高新技術產業發展迅速。祁陽現有高新技術企業4家，其中天圣有機農業和天龍米業分別通過了國家新標準認定。2009年全縣高新技術產品產值超過10億。全縣專利申請量突破100件。企業專利申請量逐步加大。天龍米業擁有自主專利53件，其中發明專利7件，實用新型4件，是全市擁有專利最多的企業，2009年年底被納入第四批全國企事業單位知識產權試點工作單位。

二是科技項目層出不窮。近兩年，全縣組織實施國家、省、市、縣級各類科技計劃項目近100項。湖南天龍米業有限公司承擔了國家科技部“科技富民強縣專項行動計劃”，完成了 “‘超泰米’生產綜合技術開發”項目，提升了湘米的品質，增強了市場競爭力。

三是龍頭企業生機勃勃。全縣擁有省級以上龍頭企業7家，是湖南省擁有省級龍頭企業最多的縣，2009年被評為湖南省農業產業化先進縣，全縣完成農產品加工產值26.2億元。國家農業產業化龍頭企業湖南金浩植物油有限公司在“油茶籽低溫壓榨生產工藝研究”取得系列突破的基礎上，著手開發“10萬噸/年油茶綜合利用產業化工程項目”，成為國家級龍頭企業，“中國馳名商標”。