關于發展現代種業的基本模式和對策

王立華

（通化市農業技術推廣總站，吉林通化 134001）

現代種業是現代農業的重要組成部分，發展現代種業對于掌控種子市場競爭的主動權，推進現代農業建設具有重要的戰略意義。我國是一個農業大國，作物品種多，種子用量大，市場競爭激烈，已經成為國際種業競爭的焦點。因此，必須加快種子產業創新、技術創新和體制創新，推動現代種業發展，以強大的資金優勢、技術優勢和經營優勢迎接新的機遇和挑戰。

1 發展現代種業的重要意義

當今世界種業發展的基本趨勢是：行業高度集中，高新科技人才集聚，經營規模越來越大。在東西方的發達國家，長期的市場競爭，企業不斷并購重組，種子行業已經形成大種業集團壟斷市場的新格局，實現了資源優化配置、產品優勢互補、經濟效益提高和國際種子貿易聯合的規模優勢。同時，隨著知識經濟的發展，科學技術已經成為推進人類社會進步的主要力量。在種子世界里，依靠生物技術成果有計劃、大規模地進行基因工程和細胞工程，推動了種子產業的并購重組，加速了專業人才的高度集中。一大批優秀的育種專業人才、高新技術人才和企業管理人才進入生物育種和種子跨國經營領域，提高了種業界的科技物化和產業創新能力，增強了種子產業發展后勁，推動了資源整合和制度創新，加快了種子產業向規模化、集團化、國際化方向發展。

我國種業的發展長期受制于政府主導體制，形成了品種選育以科研機構為主，種子生產經營以國有種子公司為主渠道、各級鄉鎮農技推廣機構為分銷網絡的國家包辦模式。在市場經濟條件下，隨著種子市場的逐步開放，傳統的種子經營模式逐漸被打破，形成目前的以種子科研機構、大專院校、國有種子公司、民營種子企業和境外種業集團多家紛爭的格局。全國現有作物品種選育機構450家，各類經營種子機構6.7萬家，種子科研和經營機構數量位居全球首位。每家種子經營單位每年經營的品種多達數百種。這種“小而全”的多元經營格局雖然頗受家庭式土地承包經營的農民歡迎，但在強勢的國際種業競爭面前卻顯得底氣不足。

在育種方面，我國承擔育種任務的主要是農業科研和教學單位，選育并已形成生產力的新品種達6000余個，并在雜交水稻、雜交油菜、高油玉米育種領域處于國際領先地位。但與發達國家相比，研究設施和技術水平還比較落后，農產品產量與質量遠遠低于世界水平。據FAO統計資料表明，法國、日本、德國每公頃谷物產量分別為6516公斤、5847公斤和5334公斤，而我國只有3067公斤。種子經營企業的育種能力更低，全國絕大多數的種子公司幾乎沒有研發機構，種子經營企業只是周而復始地從事種子購進售出，充當種子專業“中間商”。

種子產業個體規模小、經營群體多、市場容量大是當今我國種業特征之一。全國常年用種量在125億公斤左右，種子市場年銷售額200~300億元，但種子商品率平均僅為30%，僅為發達國家的10%~20%；糧食作物種子和糧食價格比為3：1，僅相當于美國的1/10。造成這種局面的主要因素是行業過于分散，缺乏競爭力；宏觀調控不力，市場化程度低；運行機制僵化，缺少先進的經營管理手段；投入不足，缺乏科技創新能力。

現代種業要求必須應用現代化的高新技術和高度集約化的管理手段對種子科研、生產和經營加以有效的支撐，這是市場經濟條件下種子產業生存的根本。因此，明確現代種業發展的策略，加大措施，加快構建種子“育、繁、推”緊密銜接的產業框架和運行機制，提高生產效率，使種子產業在市場競爭中立于不敗之地，這是我國發展現代種業的首要課題。

2 發展現代種業的基本模式

2.1 國內外現代種業的基本模式選擇

在國際種業現代化發展進程中，東西方主要發達國家和地區都是根據本國或本地區的自然條件、資源狀況和經濟發展水平，采取了不同發展模式和經營方式。美國的現代種業發展主要采用以生產要素、技術要素和資本要素相結合的高度集約化大規模跨國式生產經營模式，如先鋒種業及其玉米種子產業；日本走的是一條勞動密集型和技術密集型相結合的半開放經濟模式，如日本北海道農場滕坂支場及其水稻種子產業；歐洲則以技術要素、資本要素相結合的工廠化生產經營模式為主，如荷蘭的花卉和蔬菜及其種子產業。

我國地域遼闊，東西南北各地的自然、經濟、社會條件差異很大。同時，各地的科技力量、種業生產者素質和經營管理水平也不盡相同，現代種業發展模式和實現形式也必須根據不同地域采取不同形式非整建制地梯次推進。

2.2 外向創匯型生產經營模式

我國本土勞動力充足，水土資源豐富，利用這一優勢建立起對外出口的種子產業經營模式，圍繞國際市場需求，在對外聯絡展洽簽約的基礎上，充分利用當地自然資源和勞動力優勢，與境外種子企業聯手，建設種子專業化生產基地，興建農田水利排灌設施、溫室大棚、種子加工設施等，發展出口創匯的特色蔬菜、優質花卉、名優水果種子種苗。在生產經營中，實行資本密集型和技術密集型相結合的種子及其種子產品生產加工方式，不斷提升種業的現代化生產經營水平，帶動區域經濟發展。

2.3 都市開發型生產經營模式

在我國大中城市郊區，人口密集，土地緊缺，但具有自然資源豐富、農業生產條件好、物質裝備水平高、勞動者素質高的特點，充分發揮地位優勢、人才優勢和科技優勢，優化調整種子產業結構和生產布局，裝備基礎設施，改善生產條件，提升研發功能，拓寬經營范圍，綜合運用現代生物技術、信息技術、設施技術等高新技術成果，大力發展更新周期短、組織化程度高、產品質量好、綠色安全的蔬菜、水果、花卉、園林等城市建設與消費所需的種子種苗，建立起一種服務于都市市場的新型種子產業經營模式，不斷促進產業升級，提高資源利用率、市場競爭力和產業經濟效益。

2.4 種子科技園區型運行模式

在發展精準農業中，由政府、集體經濟組織、民營企業、農戶、外商投資興建，以企業化方式進行運作，以種子科研、教育和技術推廣單位為技術依托，引進國內外高新技術和資金、設施，集成國內外種子科技成果，對新品種、新技術和新設施進行試驗和示范，形成高效種子專業開發基地、中試基地和生產基地，推動種子產業綜合開發。這種運行模式的建設和運作采取立體型、多層次、集約化的復合式經營方式，在充分考慮市場條件和資源優勢的基礎上，確定適宜當地發展水平的種子產業和項目，引進先進的技術成果并與傳統技術組裝配套，經試驗成熟后，采取各種有效措施在當地和外埠推廣。同時，發展種業休閑觀光、農產品采摘、農事教育、生產體驗和“農家樂”旅游等第三產業，使種子產業成為生產、教育和旅游相結合的現代產業。

2.5 區域性資源綜合利用型模式

在我國的山區和半山區，土地相對較少，而且不集中。在種植業領域，除種植糧食作物外，多種經營比較發達。在這一地區發展現代種業，其運營方式根據當地資源和生產特點，采取分區域結構布局形式，依托當地或外埠農林科學院所，建立優質特用糧食、中藥材、果品、蔬菜、食用菌和山野資源家植等優良品種研發基地，引進系列化新品種，普及良種良法新技術，生產當地糧食作物和多種經營生產所需的品種種子種苗，建立起糧、經、特、林種子立體型復合式經營開發模式。面向內外市場，不斷擴大生產經營規模，利用對外聯絡和貿易展洽等形式和平臺，向外埠和境外推介當地傳統的優質農產品品種的種子，并形成規模化生產，帶動當地與種業相關的加工、儲藏、運輸等產業發展。

2.6 專業化規模經營型模式

在東北平原雜交玉米帶、華北平原玉米小麥種植區和長江流域雜交水稻、雜交油菜種植區等較為發達的農業區域，土地資源豐富，適合于土地規模化經營和機械化作業，農作物生產水平高、規模大、集中連片、技術密集，單品種種子需求量大。種子產業需要依據其土地、勞動力和工業化水平，發展資本技術密集型種子專業化生產經營模式，實行生產集約、機械復合、技術集成、制度變遷等方式。根據當地的自然條件、傳統習俗和技術水平，對種子產業進行統一規劃，合理布局，促進優勢作物品種及其配套技術的專業研究，形成區域專業化、基地專業化和作業專業化經營，降低種子研發成本，提高種子產品質量，形成規模效益，推進整個區域的農業生產持續高效發展。

3 發展現代種業的基本對策

3.1 遵守客觀規律

我國不同地區的資源稟賦、經濟條件、農業結構、產業特色千差萬別，農業生產力發展水平差距較大，種業生產的多層次性和不平衡性也十分明顯。因此，在選擇建設現代種業的模式上必須嚴格遵守客觀經濟規律，因地制宜，實事求是。在經濟欠發達地區，資金短缺，區位優勢不明顯，需要制定優惠政策，扶持種子企業創業，發展適宜當地農業特點的特色種業經濟。在干旱、半干旱地區，資源極其有限，農村經濟不富裕，在建設現代種業上，需要在具有優勢的糧食、牧草種子產業運營上加大投入，實施種、科、教緊密結合，帶動區域農業發展。在自然資源豐富的多種經營產區，需要在建設生態農業領域強勢開發林、糧、特、經種質資源，實現種子產業化經營。在經濟發達地區，著力加大基礎設施建設投入，擴大種子生產規模，拓寬種子經營范圍，將種子產業建設成一個帶動區域經濟可持續發展的主導產業。

3.2 推進產業化經營

建設現代種業，首先要構建扎實的產業支柱，開拓種子生產經營的新途徑，提高專業化水平，夯實現代種業基礎。種子產業化的發展能夠為現代種業建設提供各種先進生產要素，不僅體現在物資、資金等有型資本上，更體現在管理方式和組織形式的改進以及各要素間的相互整合上，使得種子產業能夠有效地進入符合本地區發展的良性循環。同時，種子產業化的發展必將深化種子世界的分工，延長種子生產經營的產業鏈。通過種子產前、產中和產后環節的示范和運作，帶動相關產業的發展，形成產業集群式的規模效應，加快區域農業經濟發展。

3.3 強化科技帶動

我國農業人口眾多，耕地資源稀缺，農業邊際生產率提高有限，使得科學技術的應用成為推動現代種業發展的最直接動力。因此，必須始終把推進種子科技進步放在首位，走以高度科技化和資本密集型為主、土地和勞動力要素為輔的技術路線，建立和完善種業技術研發推廣體系，開展新品種及其配套新技術的試驗、示范和推廣。通過各種方式，推進最新育種成果和高新技術的應用，加快品種更新換代，使科技成果迅速轉化為現實生產力，帶動廣大農民使用新品種、新技術、新設施，并輔之以技術指導及其相關配套設施，為農業可持續發展注入新的活力。

3.4 健全法律保障體系

在現代市場經濟中，國家政府干預現代種業的政策多采用立法形式。沒有適合的法律和制度，市場就不會產生任何體現價值最大化意義的效率。法律已經成為市場經濟發展的前提條件。《中華人民共和國種子法》等種子法律、法規、規章的制定和實施，使得種子產業在發展進程中受到法律的保護。在今后發展現代種業的進程中，仍然離不開法律的保護。因此，必須健全法律保障體系，實行依法治種，有效保護品種育成者和種子生產者、經營者、使用者的合法權益，為現代種業保駕護航，這是我們各級政府所必須做出的承諾。

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