梁田庚會長在中國種子協(xié)會四屆七次常務(wù)理事會上的講話

（二O一O年四月二十五日）

各位專家、企業(yè)家，同志們：

從今天起，我和大家一起學(xué)習(xí)共事。剛才危部長作了重要講話，分析了我國種業(yè)發(fā)展的形勢和任務(wù)，給我們指明了目標(biāo)和方向，提出了要求和希望。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹危部長的講話精神，我講三點意見。

一、正確認(rèn)識我們協(xié)會在種業(yè)發(fā)展中的地位和作用

(一)加強協(xié)會建設(shè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要

市場經(jīng)濟條件下，協(xié)會是市場主體實現(xiàn)自我管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組織形式，也是連結(jié)政府與社會的橋梁和紐帶。《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出，要“按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織”。這是對市場經(jīng)濟認(rèn)識的深化。行業(yè)協(xié)會的發(fā)展水平和規(guī)范程度，反映了市場體系的發(fā)育、成熟程度。通過行業(yè)組織規(guī)范市場主體行為，是保證市場經(jīng)濟健康運行的有效途徑之一。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展完善，市場監(jiān)管必將更多地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用；在維護市場秩序、健全社會信用體系方面，行業(yè)協(xié)會也必將發(fā)揮越來越重要的作用。

（二）加強協(xié)會建設(shè)是加強社會建設(shè)、強化公共服務(wù)的需要

協(xié)會是市場主體實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的組織形式，是增強社會公共服務(wù)能力的重要力量。加強協(xié)會建設(shè)是完善社會管理的重要內(nèi)容。面對復(fù)雜的社會利益關(guān)系和不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，要保持社會發(fā)展活力，妥善解決各種社會問題，健全社會管理和服務(wù)，促進社會公平正義，就必須創(chuàng)新社會管理和社會建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮協(xié)會的服務(wù)功能和積極作用。

加強協(xié)會建設(shè)，還是深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要方面。黨的十七屆二中全會指出，要深化行政管理體制改革，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模涌焱七M政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。隨著行政管理體制改革的不斷深化，政府要減少對一般性事務(wù)的管理，那些群眾性、社會性、公益性、服務(wù)性職能將逐步轉(zhuǎn)移出去。社團組織在國家政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)方面發(fā)揮的作用將越來越重要。

（三）加強協(xié)會建設(shè)是提高種業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的需要

當(dāng)前，我國總體上已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入到加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期。黨的十六大以來，中央做出了一個全會決定、連續(xù)下發(fā)了7個一號文件，對加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動農(nóng)村改革發(fā)展提出了明確要求。種子是最基本又是較特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中占有重要地位。我國種子企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，科技創(chuàng)新和抵御風(fēng)險能力還不強。因而，通過協(xié)會把種子企業(yè)團結(jié)起來，樹立現(xiàn)代發(fā)展理念，推廣現(xiàn)代經(jīng)營方式，促進產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，對種業(yè)的健康發(fā)展顯得尤為重要和迫切。

二、進一步明確我們的工作思路和目標(biāo)任務(wù)

協(xié)會的作用，概括起來就是：發(fā)展研究、信息指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、價格協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、權(quán)益維護。為發(fā)揮好這些作用，我們協(xié)會總的工作思路可以明確為：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，廣泛團結(jié)種業(yè)界同仁，圍繞提高企業(yè)核心競爭力和維護公平競爭的市場環(huán)境，積極為會員提供服務(wù)，努力促進協(xié)會發(fā)展，為發(fā)展壯大民族種業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出積極貢獻。我們的目標(biāo)是，力爭通過幾年的努力，使我們協(xié)會真正成為全國種業(yè)的代表、政府發(fā)展種業(yè)的顧問、會員企業(yè)的堅強后盾。為此，當(dāng)前要著力做好以下三個方面的工作：

（一）積極探索發(fā)揮作用的有效途徑

《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要“發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。”充分發(fā)揮我們協(xié)會的作用，要做到以下三點：

一是要明確工作目標(biāo)。把找準(zhǔn)位置、明確方向、提升服務(wù)能力作為協(xié)會的一項重要工作。要從國家行政體制改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，按照發(fā)展市場經(jīng)濟和“政社分開”的要求，找準(zhǔn)我們發(fā)展的切入點和立足點，不斷拓展自身發(fā)展空間。要積極開展行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極參與行規(guī)、行標(biāo)的制修訂，積極反映行業(yè)訴求，努力維護行業(yè)秩序，推動誠信建設(shè)，促進行業(yè)自律，不斷提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

二是要摸清行業(yè)現(xiàn)狀。結(jié)合我們的業(yè)務(wù)范圍，立足全局、面向未來，密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟信息，研判市場行情，跟蹤產(chǎn)業(yè)政策，從宏觀上把握發(fā)展方向。要深入開展調(diào)研，摸清行業(yè)情況，掌握市場動態(tài)，分析發(fā)展趨勢，研究發(fā)展規(guī)律，提出對策建議。要代表會員利益，必須充分了解會員的情況和訴求，廣泛聽取意見，幫助解決困難，在促進會員發(fā)展的同時實現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。

三是要創(chuàng)新工作方式。要轉(zhuǎn)變觀念，進一步淡化行政色彩，克服“等、靠、要”思想，充分發(fā)揮主觀能動性，切實增強立足市場求生存、搞好服務(wù)謀發(fā)展的理念；要改革創(chuàng)新，既要創(chuàng)新體制機制，也要創(chuàng)新管理模式、服務(wù)形式和活動方式，不斷拓展發(fā)展空間，提高工作成效；要塑造形象，制定長遠發(fā)展目標(biāo)，立足把事業(yè)做大做強，著力提高協(xié)會的知名度和影響力，不斷增強吸引力和凝聚力。

（二）不斷提高協(xié)會為會員服務(wù)的水平

各企業(yè)加入?yún)f(xié)會，根本目的是想得到服務(wù)。要提高協(xié)會的服務(wù)水平，就必須提高四個能力：

一是要提高依法管理能力。嚴(yán)格遵守社團登記管理條例、農(nóng)業(yè)部社團管理暫行辦法等法律法規(guī)，確保社團的各項活動在相關(guān)法律和政策許可范圍內(nèi)進行。

二是要提高調(diào)查研究能力。通過深入調(diào)研，及時掌握新情況、研究新問題，不斷增強我們工作的前瞻性、主動性和針對性，做到急會員所急，謀會員所需，做會員所盼，解會員所難。

三是要提高組織協(xié)調(diào)能力。切實發(fā)揮好政府與市場主體、社團與會員（企業(yè)）之間的橋梁紐帶作用，通過有效溝通，既為政府決策建言獻策，又反映行業(yè)和會員的合理訴求。

四是要提高咨詢服務(wù)能力。真正當(dāng)好行業(yè)利益的代言人、廣大會員的知心人、市場規(guī)則的維護人，切實服務(wù)我國種業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，致力解決會員遇到的實際問題。

（三）努力加強協(xié)會內(nèi)部建設(shè)

一要健全管理制度。建立健全以協(xié)會章程為核心的各項內(nèi)部管理制度，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。

二要規(guī)范自身行為。按照民主辦會的要求，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障會員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)；開展信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、展覽展銷等各類業(yè)務(wù)活動，要堅持協(xié)會的社會性、公益性和獨立性原則，切實做到守法、公正、誠信，自覺接受業(yè)務(wù)歸口司局、掛靠單位及有關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)；規(guī)范財務(wù)管理，加強收支管理和資產(chǎn)管理，實行財務(wù)信息公開，會費收支情況定期向會員代表大會報告并接受審查。

三要建好服務(wù)平臺。加強專職隊伍建設(shè)，實行聘任制管理，不斷優(yōu)化管理層的人員結(jié)構(gòu)，保證隊伍精干高效、職責(zé)明確；黨團組織管理要依靠掛靠單位，條件成熟時可建立支部。建設(shè)協(xié)會的專用網(wǎng)站，給會員提供信息窗口和交流園地。加強和兄弟協(xié)會的合作交流，共同為我國種業(yè)發(fā)展出謀劃策、提供服務(wù)。

三、今年要扎扎實實抓好的幾項工作

（一）主動配合開展種子執(zhí)法年活動

我們的會員企業(yè)，要按照協(xié)會在農(nóng)業(yè)部種子執(zhí)法年活動啟動儀式上的倡議和在九部委農(nóng)資打假會上的倡議要求，做到積極配合執(zhí)法，保證種子質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅持守法自律，做到誠信經(jīng)營。積極配合管理部門開展清理整頓和檢查督導(dǎo)，及時提供各類種子違法經(jīng)營線索，凈化種子市場、規(guī)范市場秩序，營造良好的市場環(huán)境。

（二）有重點地做好調(diào)研工作

推進種業(yè)發(fā)展涉及法規(guī)政策、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)保障、企業(yè)競爭力和行業(yè)監(jiān)管等多個方面。我們協(xié)會聚集了一批產(chǎn)業(yè)界的人才和資源，要發(fā)揮優(yōu)勢，針對行業(yè)發(fā)展面臨的熱點、難點和焦點問題，深入開展調(diào)查研究，為政府制定政策和決策提供信息和提出建議。比如：到2020年新增1000億斤糧食的投入中，對種子的投入重點和形式；為確保良種生產(chǎn)供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)安全，應(yīng)制定什么樣的產(chǎn)業(yè)保護政策；如何創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制，提高種業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力；如何建立種子生產(chǎn)保險制度，穩(wěn)定種子生產(chǎn)，提升抵御自然災(zāi)害的能力；在企業(yè)兼并重組中，應(yīng)如何完善政府信貸融資方面的支持政策等等。協(xié)會秘書處要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定好調(diào)研重點，擬訂好行動方案，每位常務(wù)理事都要帶頭調(diào)研，拿出有質(zhì)量的調(diào)研報告來。

（三）積極推進種業(yè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

我國種業(yè)核心競爭力弱，主要原因是企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強。由于歷史原因，我國種業(yè)領(lǐng)域的資源、技術(shù)和人才等大多集中在農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位，這種狀況短期內(nèi)難以改變。在目前形勢下，協(xié)會要積極倡導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功，不斷提高自主創(chuàng)新能力；同時也要積極配合政府有關(guān)部門，促進優(yōu)勢種子企業(yè)和優(yōu)勢科研教學(xué)單位開展實質(zhì)性聯(lián)合協(xié)作，真正做到資源共享、成果共享和利益共享。在我們的會員企業(yè)中，已經(jīng)有一些和科研單位成功合作的例子。我們應(yīng)當(dāng)采取交流會、座談會等形式，對他們的成功經(jīng)驗進行總結(jié)、宣傳和推廣，同時為政府部門制定政策和項目規(guī)劃提供參考。

（四）鼓勵會員企業(yè)開展誠信經(jīng)營

聯(lián)合各省、區(qū)、市種子協(xié)會（商會），在全國種業(yè)系統(tǒng)開展企業(yè)信譽評級活動。制定相關(guān)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，在媒體上公布評級結(jié)果，給誠信企業(yè)授牌。目的是樹立一批誠信企業(yè)標(biāo)兵，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。要注意加強宣傳，發(fā)揮積極的輿論導(dǎo)向作用。

（五）開展骨干企業(yè)認(rèn)定工作

開展這項工作很有意義也十分必要。過去，我們協(xié)會曾開展過“五十強”認(rèn)定活動，效果很好。結(jié)合新的形勢，今年要認(rèn)真抓好“骨干企業(yè)認(rèn)定”工作。，工作中要堅持做到公平、公正、公開。

（六）切實加強自身建設(shè)

現(xiàn)在秘書處的工作人員多為兼職，由于承擔(dān)著單位的工作，難以適應(yīng)協(xié)會業(yè)務(wù)拓展的要求。要適當(dāng)充實秘書處的力量，完善工作機制。秘書處要盡快把中國種子協(xié)會網(wǎng)站辦起來，為大家提供一個展示企業(yè)形象、進行信息交流、探討發(fā)展策略的共享平臺。同時，要利用好協(xié)會參與主辦的四個種子期刊，做好宣傳工作。要繼續(xù)發(fā)展壯大會員隊伍。堅持民辦、民管、民受益的原則，以企業(yè)為主體，把有志于為中國種業(yè)發(fā)展出力的企業(yè)和各方面力量吸納進來，不斷增強協(xié)會的代表性和影響力。要充分發(fā)揮各分會的作用。各分會會長和秘書長要切實負(fù)起責(zé)任，切實加強分會的建設(shè)和管理。

同志們，我國種業(yè)正處在歷史發(fā)展的一個關(guān)鍵時期，大家一定要增強責(zé)任感和使命感。我們協(xié)會作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支重要力量，應(yīng)當(dāng)而且有能力發(fā)揮更大的作用。我們要密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動態(tài)，積極研究新情況、新問題、新任務(wù)，多為會員辦實事、解難事、謀福祉，努力為提升我國種業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，為增強我國種業(yè)競爭力和總體實力做出積極的貢獻。

謝謝大家!