采取八項措施 應對突發事件

楊海粟

（石家莊市種子管理站，河北石家莊 050051）

石家莊市在2008年麥收季節適逢連陰雨，導致部分小麥種子生產田出現穗發芽、穗霉變、粒萌動現象，造成3萬多畝種子田報廢，部分種子田種子發芽率下降，給全市小麥種子供應帶來一定影響。與此同時，周邊保定、衡水、滄州、邢臺等市也出現了較大范圍和持續時間較長的降水，合格種子數量減少，從周邊地區調種已不可能。在這種情況下，市種子管理站根據實際情況，果斷啟動了小麥種子應急預案，采取了八項措施，有效解決了全市小麥種子數量不足的問題。我們的具體做法是：

1 及早部署，積極應對

我市于6月12日晚上開始普降大雨，一直持續到6月16日才停止，給全市的小麥種子收獲帶來了一定影響。6月17日，市種子管理站召集大地、萬豐、極峰等8個種子企業的總經理，聽取了這些企業的匯報，初步了解了小麥種子生產田的有關情況。6月18日上午，市農業局召開了各縣（市）農業局分管副局長、種子管理站站長和種子生產企業經理參加的小麥種子質量調查緊急會議。會議針對部分小麥繁種田出現穗霉變、穗發芽問題聽取了部分縣（市）的匯報，研究部署了下一步工作，并以市農業局文件形式下發了“關于認真做好小麥繁種田種子質量調查的通知”，組織專業技術人員進村入戶調查摸底，了解各小麥品種種植面積及發芽、霉變情況，為秋季供種及領導決策提供科學依據，以確保小麥用種安全。市政府連續召開三次會議部署、調度，要求各縣（市）政府必須以高度的政治感、責任感，千方百計搞好秋季小麥供種及播種工作，確保良種補貼政策全面落實，確保技術入戶率和種子質量抽檢率達到100%，確保種子充足供應，實現一播全苗。市農業局也先后召開8次不同形式的會議研究部署，并連續下發六個專門文件進行指導。

2 啟動小麥種子應急預案

國家頒布的《農作物種子質量標準》規定，小麥種子的發芽率應不低于85%。但是經調查發現，全市小麥種子的調查結果，只有30%左右的種子達到了規定的發芽率，要確保全市560萬畝小麥都能按期播種的話，就必須降低小麥種子的發芽率標準。《中華人民共和國種子法》第四十七條規定：“由于不可抗力原因，為生產需要必須使用低于國家或者地方規定的種用標準的農作物種子的，應當經用種地縣級以上地方人民政府批準。”市種子管理站及時向市政府提出了適當降低小麥種子發芽率標準的建議，被市政府采納。全市17個農業縣（市）也都及時召開了政府常務會，啟動了小麥種子應急預案，確定了所供小麥種子的最低發芽率標準，其中1個縣規定不低于80%，3個縣規定不低于70%，其余13縣（市）規定不低于75%。

3 加大種子監督抽檢和田間種植試驗力度

為了確保一播全苗，市種子管理站做到了兩個“全部”，即監督抽檢列為良種補貼的全部品種和良種補貼全部中標企業，共抽取了113個樣品，并對所抽樣品進行了發芽率檢驗，其中合格種子樣品76個，占67%；不合格種子樣品37個，占33%。為了能真實了解種子的出苗情況，該站還安排了117個樣品的田間種植出苗試驗，出苗率達到70%以上的只有5個，僅占4.3%；出苗率在60%以上的36個，占31%。全市20個良種補貼供種企業均按照要求對中標種子分品種、按批次進行了發芽率檢測，其中發芽率在85%以上的為1 141.5萬公斤，占29.6%；發芽率在80%～85%的為1 186.6萬公斤，占30.8%；發芽率在75%～80%的為1 312.9萬公斤，占34.0%；發芽率在75%以下的為216.0萬公斤，占5.6%。市站對經檢測不符合供種地政府預案要求的種子就地封存，確保不流入農戶。17個良種補貼縣（市）都針對自己所供品種全部進行了田間出苗種植試驗。藁城、晉州、無極最高的達到了88%，低的在70%。行唐縣最低的只有53%，其他縣均在60%～77%之間。為了使田間種植結果更接近實際，市種子管理站于9月22日在欒城縣河莊村進行了5個品種39個樣品的大田種植出苗試驗，畝播種10公斤。10月1日調查出苗情況，39個樣品平均畝基本苗為14.48萬株，其中“石新828”8個樣品平均14.89萬株，“邯 00-7086”10個樣品平均14.27萬株，“科農199”6個樣品平均15.13萬株，“石麥15號”13個樣品平均14.01萬株，“衡5229”2個樣品平均15.00萬株。

4 及時向供種企業派駐專業人員監督其供種的全過程

從9月17日開始到9月27日，全市17個良種補貼縣（市）均向供種企業派駐了種子管理人員，監督供種的全過程。到10月3日，仍有38名種子管理人員在供種企業督導檢查。

5 采取多種方式向農民宣傳

各縣（市）通過電臺、電視臺、報刊等媒體和印發布告、發放明白紙等方式向農民宣傳小麥種子情況。全市17個良種補貼縣都在電視臺進行了專題技術講座，并在黃金時間通過滾動字幕循環播放。全市共張貼布告26367張，發放明白紙147.1萬張。非良種補貼縣井陘礦區及市內6區也陸續印發了明白紙，向農民進行宣傳。為了加大發放明白紙的力度，新樂市種子公司規定，農戶每領取一張明白紙即可得到一條毛巾；藁城市政府規定，種子企業向農民每發放一張明白紙，由政府獎勵供種企業一元錢。部分縣還利用有線廣播反復向農民播放小麥種子現狀，提醒農民播種前晾曬種子一二天，適當增加播種量。另外，各縣（市）還通過技術人員包鄉、包村進行技術培訓，努力做到一戶一張明白紙，一家一個明白人，確保小麥實現一播全苗。

6 適當提高播種量

經過田間種植試驗和計算，在小麥種子預案規定的范圍內，小麥種子的發芽率每降低一個百分點，畝用量應增加0.1公斤。各農戶都按照這樣的比例適當增加了播種量。同時，各種子企業均在種子外包裝上貼上了種子實際發芽率并給出了指導性畝播種量，確保了畝基本苗數。

7 包縣督導，摸清底數

為切實做好小麥種子質量安全工作，避免不合格種子流入市場，讓農民用上放心種子，確保小麥豐收，9月20日，經站領導班子研究決定，石家莊市種子管理站制定了《干部職工包縣督導工作方案》，由全站干部職工包縣，對全市24個縣（市、區）的種子管理工作進行督導、檢查。方案要求在督導檢查期間所有人員一律不休公休日和節假日，無特殊情況不得請假；有特殊情況時一般人員向站長請假，班子成員向局長請假；包縣人員要深入所包縣詳細調查、詢問，每周兩次將情況上報匯總。

8 報廢和召回不合格種子

對不合格的種子，各供種企業均采取報廢和召回的方式進行處理，全市共報廢小麥種子252.0萬公斤，供種后因種子質量問題召回的106.1萬公斤。對不合格種子，各縣都采取了強有力的措施。辛集市對已經出售的發芽率小于75%的石麥15號種子30萬公斤全部召回。趙縣在抽查檢測中發現37.5萬公斤邯00-7086種子發芽率低于預案規定的75%的標準，由縣農業局下發了報廢通知書予以封存，并派出專人監督予以轉商。無極縣對已經供應的40萬公斤發芽率未達標的種子派出專人逐村逐戶召回，鹿泉、晉州、正定、行唐、靈壽、高邑、深澤、平山等縣（市）也對不合格種子做了報廢處理。鹿泉市種子企業印發了《向農民告知書》，公開承諾對已經供應的種子，要求農民自測發芽率，對達不到75%的種子或不滿意的種子，可以無條件退、換。

通過采取以上八項措施，確保了全市小麥用種質量。到10月25日，畝苗數在15萬以下的14萬畝，占2.5%，在15～25萬的448萬畝，占80.0%，在25萬以上的98萬畝，占17.5%，實現了一播全苗。2009年夏收，全市小麥平均畝產達到了447.0公斤，比上年畝增產5.0公斤，實現了連續6年增產。