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政策

人社部：社保體系將走向“公平、流動、可持續”

人社部副部長胡曉義指出：“十二五”時期我國社會保障體系建設的總體走向將體現三個特征：一是增強公平性，即以人人享有基本社會保障為目標，全面解決制度缺失問題，進一步擴大覆蓋范圍；隨著經濟發展穩步提高各項社會保障待遇水平，逐步縮小相關群體的保障水平差距，讓廣大人民群眾共享發展成果，促進實現社會的公平和正義。二是適應流動性，即注重統籌城鄉和區域協調發展。提高社保基金統籌層次；完善社會保險關系轉移接續政策，增強可攜帶性；加快各類社保制度整合與銜接，理順管理體制，推進城鄉統籌，努力消除影響就業人員跨地區和城鄉轉移就業的障礙。三是保證可持續性，即落實各級政府、用人單位和參保個人的主體責任，進一步加大公共財政的社會保障投入，健全多渠道籌資機制；繼續做實基本養老保險個人賬戶，充實國家戰略儲備；積極穩妥地開展投資運營，實現保值增值；全面建設多層次社會保障體系，為應對人口老齡化高峰的風險提供制度和資金保障。

（新華網）

觀點

公務員工資制度要改進六方面

中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南認為十七屆五中全會上提出的“十二五”規劃建議里指出“完善公務員工資制度，深化事業單位收入分配制度改革”，內涵十分豐富。他還提出了完善公務員的工資制度要注意的六個方面：一是調整工資結構；二是加快健全地區附加津貼制度；三是建立職務與職級并行的制度；四是進一步健全艱苦邊遠地區津貼、特殊崗位津貼等等；加大對基層低收入，特別是縣鄉鎮這一級的公務員的收入；六是建立一個薪酬調查制度。

（人民網）

調查

海歸薪酬調查：月薪多在三五千最喜歡金融業

近日，啟德教育國際教育研究院、海歸網首次推出的《海歸就業力大調查》顯示，海歸的整體就業形勢較為樂觀。77.41%的調查者表示3個月內就能找到滿意的工作，被調查的海歸中80%以上是2個月內即找到工作。在海歸對月薪的要求中，3000-5000元的占比最多，為28.81%；10000-30000元的占22.03%，位居第二；5000-10000元的占15.25%，位居第三。海歸的就業去向呈現多元化的趨勢，屬于商科范圍的金融業領先。海歸從事的行業主要分布在金融業（22.95%）、制造業（16.39%）、文化體育教育娛樂業（16.39%），以及電信及電子信息服務業 （8.20%）等。

同時，海歸服務的公司類型也日趨多樣化。其中，外商獨資企業占22.03%，中外合作合資企業占22.03%，國有、集體企業占20.34%，民營企業占15.25%，政府機構、社會團體占13.56%。在工作層級上，以普通員工居多（32. 20%）， 其次是部門經理（20. 34%），第三是主管（16.95%），第四是總監/大區經理（10.17%）。

專家認為，海歸的優勢將在3－5年內得到顯現。他們至少通曉一門外語，熟悉國際商業規范與準則，具有寬廣的國際性視野，并擁有一定的國際化人脈，這些“附加值”都是他們贏得未來職場競爭的“軟實力”。

（重慶晨報）

各地

廣西首次公開推薦選拔13名廳級領導和企業高管

記者從廣西組織部門了解到，廣西將在自治區內各級黨政機關和國有企業、事業單位公開推薦選拔13名廳級領導干部和企業高管。這是廣西首次采用公開推薦方式選拔廳級領導干部。

這次選拔，包括自治區黨委政策研究室副主任、自治區直屬機關工委副書記等11名區直機關副廳級領導干部和廣西物資集團總公司總經理、廣西北部灣國際港務集團有限公司總經理等2名自治區直屬企業領導班子正職。本次公開推薦已于今年10月底啟動，至明年1月中旬結束。

（新華網）

北京率先實現城鄉養老保險全覆蓋

“十一五”期間，北京市從建立新型農村社會養老保險制度到實施“個人賬戶+基礎養老金”的養老保險新模式，率先實現了城鄉居民養老保險制度一體化，

初步形成了“職工+居民”的養老保險體系。

目前，北京市養老保障制度包括四項：一是國家行政事業單位退休養老制度；二是企業職工養老保險制度；三是從2009年1月1日起實施的城鄉居民養老保險制度，只要是北京戶籍的城鄉居民，不在企業職工養老、國家行政事業單位退休制度覆蓋范圍之內，都可以參加城鄉居民養老保險，除個人繳費賬戶累積本息的按月返還，政府每月補貼280元的基礎養老金；四是福利養老制度，對于不在上述三項制度覆蓋范圍內即沒有任何社會養老保障的60歲以上男性、55歲以上女性城鄉居民，政府每月發放200元福利養老金。

截至2009年底，全市有162萬人參加了城鄉居民養老保險。其中，農民參保153萬人，與2007年底相比，農民參保率由36.6%提高到90%。目前，全市已經形成了職工和居民兩大相互銜接的養老保障制度，實現了養老保障制度城鄉全覆蓋。

（勞動午報）

蘇州工業園區領軍人才最高可獲250萬元補貼

記者從蘇州工業園區獲悉，該區 “金雞湖雙百人才計劃”已于近日完成初步申報。按照規劃，2011年開始上述引才計劃的保障投入將增加到2億元，用于重點資助園區產業轉型升級所需的各類緊缺人才。根據這一計劃，通過在蘇州工業園區的工作單位申報入選國家 “千人計劃”的創新創業人才，最高可獲250萬元的補貼。按照規劃，從2010年開始，“金雞湖雙百人才計劃”將用五年時間，每年重點引進和培養“千人計劃”人才、中科院“百人計劃”人才等各級創新創業領軍人才200名，高技能領軍人才200名，將園區建成高層次創新創業人才集聚地。

（現代快報）

職場

上海外企薪酬增幅超去年 本科生平均起薪3000元

中智公司日前發布2010年人才市場報告指出：今年是中國經濟全面復蘇的第一年，在上海的外資企業的招聘量和員工的跳槽情況都明顯上升。從報告數據看，企業新進人員的比率幾乎超過員工離職比率的一倍。2010年上海外企整體調薪幅度平均值為8.3%，較去年的7.4%有一定幅度的漲幅。

此次調研還顯示，今年在滬外企招收本科生的平均起薪在3000元/月，較去年有所提高。其中，IT、研發、技術類的略高，在3300元/月左右。研究生平均起薪在3750元/月，則比去年有一些減少。調研發現，畢業院校知名度和外語熟練程度仍然是畢業生起薪高低的重要因素。

(中國新聞網)

其他

2010年秋季全國高校畢業生就業服務周啟動

11月15日，“2010年秋季全國人力資源市場高校畢業生就業服務周”在湖北武漢科技會展中心啟動。本屆服務周活動主題是 “政策促就業，服務助成功”，突出公益性特征，強化公共服務理念，充分發揮人力資源市場作用，加強高校畢業生就業信息服務，重點為2010年末就業高校畢業生、“三支一扶”及各項引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業項目期滿未就業人員提供就業信息、就業推薦、就業服務、政策咨詢等全方位服務。服務周從11月15日開始，持續到28日。這是人社部主辦的第八屆全國人力資源市場高校畢業生就業服務周活動。

(中國勞動保障報)

國際勞工組織呼吁全球關注就業與社保

國際勞工組織13日呼吁G20峰會各國要切實履行會議成果，在促進全球就業增長和加強社會保障領域中發揮領頭作用。該組織總干事胡安·索馬維亞表示，二十國集團首腦把"創造工作崗位和推動全球均衡發展"納入全球經濟復蘇的中心位置，國際金融貨幣政策應該轉向保障就業、社保以及增加實體經濟的投資，以確保全球經濟穩步持續復蘇。

該組織新近發布的就業形勢分析認為，當前全球失業人數仍維持在2.1億；在對18個國家一季度數據分析中，歐洲失業人數約為1550萬，其他發達國家為2200萬，而新型經濟體維持在3250萬；二十國集團今年中期失業率在5-25%之間，中間值為7.8%，其中年輕人平均失業率是總人口失業率的2倍，達19%，歐洲失業率比危機前增加了30%。

(光明日報)

本書踏著前人研究探索的足跡，立足中國改革與發展實踐，以“人力資本論”為題，按照投資論、生產論、積累論、流動論、實現論和決定論“六論”理論邏輯框架，針對目前中國社會各界聚焦關注的 “發展非均衡”、“應試教育”、“社會力量辦學”、“人才外流”、“股權激勵”和“中國崛起”等熱點問題，一一給出系統而完整的理論闡釋。

中國發展非均衡問題的根由在于人力資本投資的非均衡性，主要表現在主體行為 “非均衡性扭曲”及由此而來的區域非均衡性兩個維度上，而其總根源在于長期滯后的教育體制改革。根本出路是進行教育制度創新，將發展的基點放在 “人力資本均衡化投資”上。

中國應試教育問題是因傳統官本位、大一統的科舉千年古制在當代教育計劃體制環境下的慣性延續，導致人力資本生產制度不能適應市場化改革開放大環境而形成的一種教育行為扭曲現象。要走出應試教育困境，就必須轉換政府職能，還“人力資本生產自主權”于學校、公民和社會，揚棄和剝離傳統考試的官本位科舉功能，重塑“入學考試”本來應有的正常人才選拔配置功能。只有避免短期行為，慎用“優惠政策”，把政策基點放在長期發展上，營造一個有利于一切人才脫穎而出、有利于所有人才創新和發展的公平競爭環境，同時在政策執行層面注意把握和處理好一系列重大“權衡利弊性”關系，才能逐步實現“物質資本流出、人力資本流進”狀態，充分集聚人力資本優勢。

中國崛起歸根結底是 “中國人”的崛起，而人力資源豐富和人力資本稀缺是中國經濟社會發展的根本矛盾和最大挑戰。以人力資本產權制度創新為先導，遵循“以人為本者勝”的國際競爭法則，走“以人力資本為依托”的崛起之路，是中國未來經濟和社會全面、協調、可持續發展戰略的必然選擇。

本書是作者在已有成果《人力資本與經濟發展》（2000年版）基礎上的補充完善，更是作者對中國改革實踐問題長期觀察與深入思考的結晶。其獨特的邏輯架構、精道的理論闡釋和豐富的實踐價值令人回味。

■責 編 葉芳Tel:010-68300381