讓科技創新引領福建跨越發展

■ 中共福建省委副書記、省長 黃小晶

讓科技創新引領福建跨越發展

■ 中共福建省委副書記、省長 黃小晶

一、科技創新是福建跨越發展的強大引擎

福建是我國最早實行對外開放的省份之一，以福建為主體的海峽西岸經濟區是我國沿海經濟帶一個重要的組成部分。黨中央、國務院十分重視福建發展和海西建設，胡錦濤總書記等中央領導親臨福建考察指導，對福建改革發展取得的成績給予充分的肯定，要求我們抓住機遇，趁勢而上，加快發展。國務院頒布《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，明確了發展的戰略目標和目標任務，海西戰略上升為國家戰略，使福建發展站在新的起點，進入新的階段。

今年七月，中共福建省第八屆九次全會，深入貫徹胡錦濤總書記考察講話的重要精神，作出了推動福建跨越發展的戰略部署，要求在長期持續較快發展的基礎上實現量變向質變的轉化突破，促進經濟社會又好又快的發展，全省上下凝心聚力，真抓實干，集中力量大干150天，把好重點項目建設，新增長區域發展、城市建設、小城鎮改革發展、民生工程等五大戰略，掀起了“比學趕超”的熱潮。今年1－9月，全省生產總值增長14.5%，預計“十一五”規劃目標任務可以如期完成，全省生產總值，人均生產總值，財政總收入都可以實現翻番。

科學技術是第一生產力，是推動經濟發展的革命性力量。黨的十七屆五中全會指出，要堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，推動我國經濟發展更多的依靠創新驅動。特別是我們正處在全面建設小康社會的關鍵時期，轉變發展方式攻堅期，新型工業化與城鎮化的加速期，科學技術的關鍵作用更加凸顯，對科技創新的依賴更為迫切，我們必須緊緊依靠創新，有效突破共性、核心和關鍵技術，加快建設東部沿海地區先進制造業的重要基地，不斷夯實跨越發展的基礎；必須緊緊依靠創新，有效突破國際競爭中的各種壁壘，轉變對外經貿發展方式，創造跨越發展的新優勢；必須緊緊依靠創新有效突破資源環境制約，加快建設生態省，增強跨越發展的可持續性；必須緊緊依靠創新，有效突破民生科技，加強社會事業、公共安全和健康營養生活方式的科技保障，增強跨越式發展的惠民實效。總之，必須始終堅持科技支撐和創新引領，努力打造人才積聚的寶地，成果轉化的洼地，科技創新的高地，為跨越式發展注入不竭的活力和動力。

福建省委省政府始終高度重視科技工作，圍繞創新型的省份，大力實行科技興省和人才強省的戰略，初步建成具有福建特色的區域創新體系，全省科技綜合實力不斷提升。據科技部最新監測，福建省綜合科技進步水平居全國第11位，省域科技競爭力居第9位，其中科技促進經濟社會發展的指數居第5位，高新技術產業化的指數居第6位，我們重點抓了以下幾個方面：1.大力提升企業創新主體的地位，引導和支持創新要素向企業積聚，構建產業技術創新戰略聯盟，使企業真正成為研發投入、創新活動和成果應用的主體。對企業研發費用實行所得稅前加計扣除。2009年全省企業扣除額達到13.7億，比上年增長23.6%。2.對國家認定的企業技術中心進口科技開發用品免征進口關稅和進口環節增值稅消費稅，全省有國家級的企業技術中心23家，省級235家。3.對新認定的高新技術企業按15%的稅率征收企業所得稅，全省享受這項政策的企業達到902家。4.對國家級和省級的創新企業分別獎勵100萬元、50萬元。目前我們省國家級、省級創新型企業和創新型試點企業已經有319家。5.被認定為國家和省級自主產品，政府優先采購。6.對獲得省優秀新產品獎的企業及其主要研發人員予以獎勵。7.鼓勵外商在閩投資，設立研發機構與省內科研機構享受同等優惠政策。這一系列激勵創新政策的實施使企業的創新活力不斷釋放。

二、構建研發協作、資源共享、成果轉化的創新平臺

第一，打造“6·18”永不落幕的科技轉化平臺。我們每年的6月18日舉行三天盛會，八年來吸引了數以百計的院士專家，數以千計的高校、科研院所、數以萬計的企業，轉化了2.1萬多個科技創新成果，累計安排預算內資金6億多元，用于扶持轉化項目，促進了一大批創新成果在福建落地。

第二，加快科技經濟機構的發展。2010年起，省級安排專項經費支持技術經濟機構開展服務，目前，全省有各類技術貿易機構1300多家，科技中介服務體系進一步完善。

第三，支持科技企業孵化器的建設。全省現有國家級和省級科技企業孵化器27個，在房地產、土地使用方面享受免稅政策。

第四，建設技術研發公共平臺，每年安排5000萬元支持行業技術創新，產業集群技術創新，全省已經建成行業技術創新開發基地29個，生產力促進中心100個，培育技術檢測機構12 5家。

第五，推動科技資源共享，在科技文獻、科技數據、儀器設備等領域建立一批共享平臺向企業開放，這些創新平臺在技術研發和成果轉化中發揮了重要的作用，今后還將進一步得到強化。

三、加強產學研合作

第一，主動攜手國家大院大所，知名大學和央屬企業，積極引進創新資源。比如福建省福州市政府與中國科學院共建海西研究院，計劃在2013年前投資10億元建成1院4所1中心，面向全球新招聘110名以上學科帶頭人，引進350名以上科研骨干，目前正在邊建設邊承擔項目，重點在結構化學、新能源材料、激光技術集成與應用、先進動力等十五個領域突破若干關鍵核心技術。

第二，推動高校科研院所創新產學研合作模式，培育跨學科、跨領域的科研團隊。設立省高校產學合作科技重大項目和工藝類科研院所基本科研專項，每年安排專項資金給予支持，目前已建設國家級和省級重點實驗室52個，工程技術研究中心62個。

第三，通過組織高校服務海西科技成果對接會、地區行等活動，在相關設區市專門設立了高校技術轉移中心的分中心，向市縣區和企業推薦自主研發、技術先進、應用性強的項目成果，比如開展福建高校閩西行活動，組織廈門大學、福州大學等省內18所高校科技人員到龍巖與企業對接，解決生產建設中的實際問題，成功對接30個項目，促成教育部科技發展中心與龍巖市達成產學研合作的常態化，推動高校科技力量向地方滲透，研發力量與企業融合。從這個實踐當中我們意識到，也充分地領會到，科技成果只有和企業緊密的協作才能有其強大的生命力。

四、深入實施科技重大專項

2004年以來，福建先后啟動了47個科技重大專項，累計安排科技經費4.2億元，聚集社會各方面投入28億元，把有限的科技資源集中到事關重點產業發展的關鍵技術領域，組織協同攻關，共獲得發明專利127項、標準18項，有12個重大項目列入國家科技支撐計劃，突破了一批創新技術，比如超細硬脂合金制造技術，成果突破國外技術封鎖和市場壟斷，每年為國家減少進口開支300億元。數字音頻處理芯片成為全球MP4芯片的著名品牌，使全國數字移動多媒體的制造成本降低50%以上。

五、培養引進創業創新人才

目前，福建省委、省政府頒布了《福建省中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，出臺了高層次創業創新人才引進、產業人才高地建設，創新英才培養等重要政策，計劃用5到10年的時間引進300名左右來自海外和一大批來自國內的高層次創業創新人才，到2015年全省將建成200個左右產業人才高地，形成50個國內一流的創新團隊。特別是在引進培養創業創新人才方面制訂了一些優惠政策，給予每位從海內外引進的高層次人才一定的資金補助，并在住房、工作場所，科技項目的申請和子女就學，配偶就業等方面提供一系列的優惠。我們希望，通過這些政策不斷壯大創新創業的主體。

六、加快提升產業技術含量和結構層次

近年來，福建加快傳統產業的高端化，高新技術產業化和新興產業規模化，促進科技與產業緊密結合。一是，在高新產業技術方面，目前我省擁有兩個國家級高新技術開發區和四個國家高新技術產業化基地，形成了以福州、廈門為龍頭，高新技術產業帶為核心的高新技術產業發展格局。二是，在培育戰略性新興產業方面，逐步選定了新一代信息技術、節能環保、生物與新醫藥、新材料、新能源和海洋高新產業等重點領域，通過整合資源拓展需求，打造平臺加快發展。三是，在傳統產業方面持續深化技改提升，對重點項目技改貸款予以支持，對企業購置國外技術設備投資予以補助，在紡織服裝、鞋業、輕工、建材、冶金等領域產業比較優勢得到了強化。比如通過省市聯合推進，莆田制鞋產業集群技術提升專項研制出一次注塑成型技術，生產的足球鞋較同行節能30%，化學用品使用量降低80%。開發出的新鞋可以規避歐美關稅壁壘，產品關稅由37.5%下降到12.5%。又如，石獅企業設計制造一體化的甩圖紙示范推廣工程和經營信息化的甩圖站點示范推廣工程，大大提高企業設計精度和設計效率，降低原材料損耗，縮短供應鏈的距離，使船舶企業集裝箱系列船建造周期縮短了5 4.6%，使產品設計周期縮短50%，交貨期縮短30%，成本降低20%。這些可喜的成果表明，科技創新和產業發展的緊密結合，具有無比廣闊的前景。

七、進一步完善創新機制

一是完善部省會商制度，與科技部、國家知識產權局、科協等溝通聯系更為密切，得到更多的政策、項目和資金的支持，成為我們省提升創新能力的重要途徑。

二是探索科技與金融緊密結合的辦法，推進科信企業的貸款貼息，科技計劃項目質押，科技保險等科技金融試點，積極培育科技型企業上市，設立省創投引導資金，完善創業投資風險補償機制。

三是深入實施知識產權戰略，開展知識產權示范試點，培育知識產權優勢企業，搭建知識產權信息服務和展示交易平臺。

四是創新科技服務“三農”，服務社會的長效機制。加強農業發展、節能減排、防災減災、城鄉建設等領域關鍵的技術攻關，完善農業科技集成推廣服務體系，科技特派員、專家服務團、農業技術員等工作機制，使科技更好的惠及民生。

五是先行先試，推動閩臺科技合作。積極開展海峽兩岸學者海西創業行動，成立兩岸學者創新創業中心，福建成為大陸首個建設海峽兩岸科技產業合作基地的省份，閩臺科技創新的合作空間持續發展。

當前福建正面臨著國家支持東部地區率先發展，支持福建加快海西建設的重大歷史機遇。中央“十二五”規劃建議再次強調充分發揮海峽西岸經濟區在推進兩岸交流合作中的先行先試的作用，為福建今后五年的發展帶來良機，為廣大科技工作者的創新活動提供了廣闊的空間。推動福建跨越式發展的每一個領域都需要院士、專家們和創新人才的鼎力支持，希望在加大科技成果對接轉化力度、突破關鍵技術、培育新興產業上，能夠借助院士、專家們的牽線和推薦；在把握E C F A正式簽署后的合作機遇，提高閩臺科技合作交流水平上，能夠借助更高層次的指導和支持；在進一步聯合國家大院大所、知名高校培養和引進科技領軍人物和創新團隊上，能夠借助院士、專家們的發現和舉薦；在集中力量、瞄準前沿、選準關鍵、有針對性地提高自主創新的能力上，能夠借助名家高手的指點和幫助。總之，只有最大限度地依靠各類人才和高端智力才能借梯登高、借智興業、密切合作、攜手共進，才能實現福建科學發展、跨越發展的目標。

（本文為作者在第十二屆中國科協年會上所作的大會特邀報告）