待遷托口古鎮產業結構重建構想

楊 育, 王文明, 陳智慧, 伍 勇, 肖朝東

(懷化學院工商管理系,湖南懷化418008)

一、古鎮概況

1.地理位置

托口位于渠水匯沅處。屬兩省 (湘、黔)、四縣市 (洪江市、會同縣、芷江縣、天柱縣)交界地,東與洪江市鎮相連,南接會同,西鄰天柱,北抵芷江。

全鎮東西長20千米,南北寬18千米,國土面積360平方千米。境內地勢西南高,群山起伏,屬低山、中低山區;東北部地勢低,屬丘陵地帶夾有河谷盆地。最高點豹霧山,海拔804米,最低點杉木橋,海拔185米。屬亞熱帶季風性濕潤氣候,氣候溫和,降水充沛,日照充足,年平均氣溫17.8℃,年降水量835 mm(托口鎮鎮政府2007年統計報表)。

2.人口狀況

2005年末全鎮轄16個行政村,2個居委會,176個村民小組,7643戶,總人口30 720人,非農業人口3 800人,其中侗、苗等少數民族16 580人 (托口鎮鎮政府2007年統計報表)。

3.交通狀況

鎮政府距洪江市治黔城22千米。水路橫貫12個行政村,上可達貴州天柱縣、芷江縣大垅鄉、會同縣漠濱鄉、下至沅河、江市鎮內,航道總長15千米。托口鎮有公路接209國道通往懷化市,公路里程約74千米,通往芷江機場30千米。焦柳鐵路從江市通過,江市站距托口新鎮公路里程8千米,江市至懷化鐵路里程59千米。托—竹林區公路是山區村的交通大動脈,鎮內共有6條公路,里程100千米,還有包茂高速從托口邊境通過,并設有出入口 (托口鎮鎮政府2007年統計報表)。

4.植被資源狀況

托口林地面積7 306公頃,森林覆蓋率達60%,活立木蓄積量17萬立方米,有用材林5 066公頃,經濟林1 500公頃,楠竹100公頃 (托口鎮鎮政府2007年統計報表)。

從景觀角度觀察,該鎮景觀要素包括林地、草地、耕地、水域、河灘和建筑用地,林地景觀構成區域景觀的主要部分,其他以拼塊形式分布其中。托口周圍植被覆蓋較好,植物資源豐富。森林植被以薔薇科、豆科、殼斗科、樟科植物種類占優勢,馬尾松、杉木、楠竹在用材林中占主要地位。區域植被垂直分布比較明顯,海拔300米以上山地主要是人工栽培的油桐、馬尾松、杉木、核桃、板栗、楠竹等組成的針葉闊葉混交林以及竹灌混交林;海拔300米以下的低山地區,包括居民點和農田區,多為灌草叢,其中以柃木、油茶、杉木幼苗、紫薇、野薔薇為多,并組成不同的群落。

5.托口經濟歷史發展概況

托口古鎮悠久的經濟人文歷史為其發展奠定了厚實的基礎。該鎮水陸交通便利。歷史上就是重要的航運通道,是沅江上游的木材、商品集散的水路口岸,是中東部地區與大西南的水陸交通要沖。木材、桐油匯集外運是這里商業發展的引擎。明清時期,從沅水上溯經托口而至貴州,再入云南曲靖,托口成為連接湘黔滇的重要通道,于是有人把云貴的“茶馬古道”和托口的“木商古道”連接起來,合稱“中國古代南方水陸絲綢之路”。東達上海,西貫緬甸,托口的重要交通位置帶動了該鎮古代農業、作坊加工業和木材、桐油等土特產品的商貿業發展,使其成為湘黔邊境的古商鎮。

6.農業發展

托口有“水上明珠”的美稱,水能資源豐富,目前洪江市大型水電站螺絲塘電站 (圖1)就位于本鎮朗溪村。境內有小Ⅰ型水庫3座,小Ⅱ型水庫7座,骨干山塘28座,山平塘752口,溪壩37處,電排灌站26處,灌溉渠道總長1 250千米,有效灌溉面積838公頃。全鎮耕地面積1 675.9公頃。便利的灌溉條件,使托口的農業結構,以種植水稻、玉米、大豆、紅薯、油菜、花生等糧油作物為主,兼種葡萄、柑橘、楊梅、玉竹姜等經濟作物。養殖業以魚、豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等為主。耕作方式為人力、畜力耕種,較為粗放。糧油作物與養殖業商品率不高 (托口鎮鎮政府2007年統計報表)。

2005年全鎮糧食總產量8 850噸,柑橘是這里主要的經濟作物。現在全鎮正在大力發展楊梅和玉竹姜等特色產品,使之成為農民增收的主渠道,現已開發優質楊梅200多公頃,年產量在30萬公斤以上,開發玉竹姜67公頃。近年來,托口鎮黨委、政府把玉竹姜的深加工作為政府經濟工作的重點。一方面,對玉竹姜市場進行整合,把壇子姜作為食用產品開發;另一方面,多次參加省內外的各種農業、食品博覽會,成功地把市場做到了省內外很多地區。目前,托口的玉竹姜加工企業已經初具規模。近年來,產品年產量達到80萬公斤以上,年利潤已達到了200萬元以上,并創出了“玉竹”、“招招”等馳名品牌,產品遠銷廣東、浙江、福建等地。楊梅、生姜、柑橘三大支柱產業初步形成 (托口鎮鎮政府2007年統計報表)。

7.工業狀況

托口鎮的鄉鎮企業在20世紀90年代初發展較快,竹器廠、瓷器廠、銅板紙廠等骨干鄉鎮企業使托口在1997年就獲得了億元鄉鎮的美稱,被地委、行署授予“發展鄉鎮企業明星鄉鎮”稱號。基本形成了造紙、印刷、日用品、竹器、木器、食品為主的加工企業體系。1997年后,傳統的鄉鎮企業逐步萎縮。1999年托口鎮黨委、政府充分利用本地的資源優勢和區位優勢,大力優化經濟環境,招商引資。共引資3 600萬元,創辦了“湘西鐵合金有限公司”、“福托軋鋼廠”、“太宏鋁業有限公司”。實現了由農產品加工業向金屬冶煉等方面的轉型。

8.旅游資源

托口古鎮山清水秀,自然景觀和人文旅游資源豐富,極具開發價值。保存完整的古鎮街巷與民居建筑是一筆珍貴的文化遺產。步入古鎮,即有穿越時空,走進歷史之感。

古鎮內外名勝古跡較多,富有價值的古建筑,如油號、木行、商號、宗祠、大量清代的木樓民宅等都保存較好。沿沅水還有許多碼頭,是托口作為重要水運商貿古鎮的重要見證。此外,托口古鎮千百年來居民的生活習俗、楚巫之風、民間藝術等,對旅游開發來說,的確是不可多得的非物質文化遺產,是旅游開發的寶貴資源。但截至目前,這些寶貴資源有轉化為旅游產品,旅游業尚未起步。

上述情況可見,古代托口從木材、桐油的匯集外運而逐步繁榮,成為沅江上游第一水運碼頭和商貿古鎮。近六十年來,產業結構變遷,桐油生產加工已經微不足道,木材水路匯集與外運量不斷減少,昔日的繁榮日漸凋零,逐步形成以農業為主,以加工和商貿為輔的產業結構狀態。加之近20年,中青年勞動力外出務工,留守人員近幾年因即將修電站大壩而僅僅維系簡單再生產,經濟發展緩慢,人們被動地等待著搬遷重建。

二、托口水庫修建對古鎮的影響

1.托口水電站基本情況

托口水電站于2008年4月23日,國家發改委正式批復核準托口水電站項目,該項目由五凌電力有限公司投資開發。該電站大壩位于托口鎮下游3.5千米東游祠處。總投資51億元。

托口電站安裝4臺20萬千瓦混流式水輪發電機組和2臺1.5萬生態基流小機組,總裝機容量83萬千瓦,年均發電量21.31億千瓦時。水庫正常蓄水位250米,汛期限制水位246米,死水位235米,總庫容13.84億立方米。電站以500千伏一級電壓接入湖南電網系統 (五凌電力有限公司托口水電站工程指揮部宣傳公告牌材料)。

電站建設有利于把當地資源優勢轉化為經濟優勢,促進地方經濟和社會的發展。

2.水庫對農業的影響

如果托口水庫完全蓄水,托口盆地全部成為水面,將會淹沒農田1.3萬多公頃,古鎮居民將會搬到新鎮區,搬遷人口37 000人。托口農業將受到巨大影響。

首先,萬頃良田被淹沒,有些農民會大肆開墾田地以獲取更高的賠償金,因其不合理的開墾,給森林植被造成了不同程度的損毀。后來相關部門文件規定2004年后種植的經濟作物不做賠償,又使得大量開墾的田地荒蕪,同時因為水電站完工時間的不確定性使得當地的居民不愿意進行有計劃有規模的擴大再生產。

其次,因為2008年初的冰災,大片果樹林被凍死,導致去年農民收入減少;加之,物價不斷上漲,農資價格上升的比例遠遠超過糧食價格的上升幅度;同時,古鎮的整體經濟并不發達,外出打工的人較多,留在家種地的人很少,多數只是老人和小孩留守在家,故農民種糧積極性不高,經濟作物發展滯后。

最后,挖金現象白熱化。部分商人抓住蓄水前的機會大量開采砂金礦資源,致使河道嚴重受損,河堤塌方,水土流失特別嚴重,大量良田被毀,使得土地生產力下降。

3.水庫對移民生計造成的疑慮

調查發現大部分居民不太愿意搬遷。主要因為對搬遷何處以及搬遷后的生計產生疑惑。

一是因為移民的經濟實力承受不起日益上漲的建房支出。一般土木結構和磚木結構房屋的補償標準 (加上價差補貼)為每平方米150元和200元,而每平方米房屋的實際建造成本一般為400～500元。因此他們擔心日后遷房自己貼不起錢,建不起房。

二是因為搬遷后的就業與經濟收入問題。由于大量資金被用于建房,移民手頭的流動資金缺乏,導致對土地的投入減少,經濟收入受到很大的影響。如果組織者不幫他們解決遷移后的生計問題,他們就會憂慮重重,不愿意搬遷。

三是因為他們擔心搬遷后頭幾年的困窘。認為到另一方土地上生活,會帶來很大的困難。所謂萬事開頭難,所種植的新果樹要一兩年后或更長的時間才有收獲。在收獲前自己靠什么維持生活,又靠什么維持以后的生產呢?所以移民都非常關注遷移后的生產與收益問題。

四是五凌公司按現在稻田每畝每年補1600公斤谷子,該鎮群眾認為這一補償品解決吃飯問題,其他開支乃至小康前景沒有著落,心里不踏實。

4.生態影響

托口水電站建設完成后,使生態系統發生重大變化。見表1

表1 土地類型面積量變化情況[1]

由于水域面積增大,水域生態系統的生物量將會增加,陸地生物量減少。減少量大于水域生物的增加量,從而使區域自然體系的生物量減少了27 527噸,生產力每年每畝減少23.89%。根據奧德姆分類系統,托口水電站建設前后庫區內的自然體系生產力仍處于同一級別。因此,當地生態環境對托口水庫工程引起的干擾是可以承受的,不阻礙托口庫區的可持續發展。

5.托口古鎮建筑的保護問題

水電站的修建將把托口古鎮淹入庫底。托口古鎮各種類型的傳統古建筑及石碑、石闕將沒于水底,其中包括九大青石板古碼頭,九街十八巷的青石板街道,木樓店鋪,吊腳樓,窨子屋,馬頭墻,會館,油號遺址,木行遺址和大批作坊等。在新的環境下,深入研究如何保護性搬遷這些古建筑,賦予它們新的生命活力,是可持續發展托口古鎮的重要內容。要做到傳承與發展它原有的歷史文化,注重文化風貌的延續與發展,還要產生新的社會效益和經濟效益,對于一個嶄新的城鎮來說是一個嚴峻課題。大壩竣工蓄水在即,這一問題已迫在眉睫。[1]

三、托口新鎮產業結構重建構想

根據上述情況,相關部門要以移民的切身利益和古跡保護為出發點,對移民區的通過規劃,制定產業與經濟發展戰略,在移民區開發初期使移民有穩定的經濟收入。然后,逐步將托口移民區打造成湘西的經濟大鎮,引領移民走向致富之路。

1.搬遷前的準備工作

前期準備工作的順利與否決定搬遷工作的成敗。根據托口庫區的實際情況和搬遷任務,要做好以下工作:

(1)提高現階段的農業生產力

由于土地補償、安置方式、外遷地的選擇等問題的不確定性,耕地和勞動力減少,農民生產積極性下降,為搬遷工作留下了巨大的隱患。因此,搬遷之前的重要任務是提高托口農業生產力,為人們增加收入,提高托口整體的經濟實力。

目前,庫區政府部門應在一些敏感問題如土地補償、安置方式、外遷地的選擇等方面,加強與移民溝通,讓移民了解他們在搬遷過程中可能遇到的各種風險和困難,與移民一起采取各種措施規避可能發生的風險,克服即將碰到的重重困難。

以靈活的政策管理移民的擴大再生產問題。為了避免某些不法之徒利用擴大再生產,以謀取更多的補償,政府應該用更靈活的、人性化的管理方法,采取申請的模式,評價申請行為的合法性和合理性。這些行為應當給予合理的賠償,解決移民心中的各種疑慮,將抵觸情緒降低到最低程度,穩定民心。

(2)提前規劃生產區域,提前種植林竹類經濟作物,綜合利用土地,緩解庫區土地壓力。

我們建議:先由政府在新區統一規劃種植區域,盡快確定搬遷地點,統一規劃作物 (優質楊梅、葡萄、柑橘、玉竹姜、楠竹)種植區域和統一提前種植,統一管理,修建灌溉渠道和運輸道路,便于建立各種作物生產基地 (如優質楊梅種植基地,葡萄種植基地,柑橘種植基地和玉竹姜種植基地,農產品深加工工業園等),培育優質木苗,用于擴大生產和對外銷售;生產基地的規模要大,要為托口庫區日后的生態農業體驗性旅游提供支持,深加工增加農產品的附加價值;在收獲季節可以舉辦系列文化節,例如楊梅節等,為創托口庫區農產品品牌打下基礎,更為銷售提供快捷渠道。

2.遷后新區的產業結構規劃

構建以旅游為龍頭的產業結構,以第三產業騰飛帶動移民區的第一二產業的發展,是托口移民區最佳的經濟發展模式。

(1)移民區具有發展旅游的強大資源優勢:

第一,新托口鎮具有廣闊的水域旅游資源。托口水庫水面數百平方千米,由原托口盆地蓄水而成的近300平方千米的水面,有渠水、清水江蓄水水面數百平方千米,加之大小河汊蓄水而形成的眾多湖光山色的河灣水面,整個庫區水面、水底、水中、水岸是極具旅游開發價值的優勢資源。

第二,托口古鎮數千年積淀的民俗文化、古商道文化是極其珍貴的文化旅游資源。如豐富多彩的北侗民俗風情;有神秘的巫儺文化,有奇特的楊公文化;以托口為標志的沅水水上文化 (船工號子,排工號子等)。以木行、油號、碼頭、街巷、會館等為載體的托口古商道文化。這是開發托口古代水陸絲綢之路的珍貴的旅游資源。

第三,典型的明清古道建筑和湘西木樓大觀是發展旅游的重要文化空間載體,托口古鎮的九大青石板碼頭、九街十八巷青石板街道、臨江幾千米吊腳樓、臨街的店鋪木樓、馬頭墻、窨子屋、宗祠、會館建筑等體現著漢、侗、苗、瑤、土家意蘊,集中中原徽派和江南干欄式建筑的共性,集中了湘鄂渝黔相鄰省市建筑的特點,是極有吸引力的旅游資源。

第四,傳統奇特的技藝是產業化開發的寶貴資源,生動地反映了歷史遺存和地方文化特色,是寶貴的非物質文化遺產。古鎮的傳統工藝技巧,編織、刺繡、剪紙、雕塑等等,托口藤編、竹編花籃是托口有特色的旅游產品。這是新鎮規劃特色產業開發的寶貴資源,尤其是體驗型購物旅游產業的珍貴資源。

(2)旅游經濟結構構想

旅游是第三產業的支柱,它由食、住、行、游、購、娛等相關行業組成。旅游經濟是綜合性很強的產業經濟,它需要很糞產業來支撐。所以,發展以旅游為龍頭的產業結構,完全能夠帶動托口新鎮的經濟騰飛。

第一,新托口鎮產業結構定位

托口水庫蓄水后,可耕地極少,移民37 000余人,就業壓力大,產業開發從零開始。我們必須依托上述旅游資源與產業開發資源,以旅游業為龍頭,把旅游和旅游業的發展,同其他行業的發展融合起來,帶動其他產業的發展,構建旅游主導型產業結構。

如圖1:

圖1 托口新鎮產業結構設計示意圖

第二,水上旅游經濟

可針對庫區水面功能分區開發水文化旅游項目。如建設水上娛樂設施,包括帆船,快艇,水上觀光等。帆船,快艇是一種年輕時尚的娛樂項目,能吸引大量追求刺激時尚的年輕消費者;水上觀光是大眾化休閑項目,在連綿百里水面上盡享水自然的神韻,既適合年輕人,也適合中老年人。除了開發旅游項目,還可以修建體育項目的訓練基地,并舉辦各種體育盛事,增大托口水上旅游區的知名度和宣傳力度,吸引更多層面的旅游愛好者。同時,也增加對魚產品的需求,帶動了當地漁業的發展。水上旅游的開發,加大了對當地的消費,對勞動力的需求上升,為當地提供更多就業機會,減少了對農業的依賴。

水面功能分區及旅游項目設想:

一是游艇游覽區:A.快艇 B.游艇休閑 C.潛艇觀光D.龍宮觀光

二是水上運動競賽及訓練基地游覽區:A.龍舟競賽B.帆船競賽 C.皮筏艇競賽

三是水生動物觀賞體驗旅游區:水族館觀賞等

四是漁業區:A.網箱養殖 B.垂釣 C.深水捕魚

第三,古鎮旅游商貿經濟

可以借鑒洪江古商城和鳳凰古城的開發經驗,搬遷中仿古性重新組建托口古商鎮,將原來的古跡遷移到新鎮區,開發出一個不同于洪江古商城和鳳凰古城風格的古商鎮旅游區,設計有特色的旅游線路。

(3)新鎮旅游型產業結構項目設計

古鎮搬遷、產業開發,旅游項目設計的構想:古商鎮街區 (九大碼頭,九街十八巷,臨江吊腳樓,臨街店鋪樓,會館,木行樓,油號樓等搬遷中仿古重建);北侗民俗文化區,加工參與體驗作坊購物區,生態農業體驗觀賞區等等。總之以“古”吸引游客。

第一,生態農業體驗型旅游

前段闡述了提前性統一種植管理楊梅、葡萄、柑橘、玉竹姜和楠竹,待搬遷后由農戶管理。它的最大亮點就是把這些特色產品開發成生態農業體驗性旅游產品。可以在豐收時期讓游客現場摘取,并舉辦相關的節會,如楊梅文化節,葡萄文化節等,屆時將吸引更多的團體游客,自駕游客和購買商。楠竹也是托口庫區的重要資源,可以開發竹林休閑山莊,楠竹飲料等等。

還可以開發養殖方面的體驗型生態旅游,開辟養殖生態旅游園區,如開辟湘西黃牛、山羊、雪峰烏骨雞、托口鴨、托口鵝等規模養殖園區。可供旅游者休閑體驗養殖、觀賞、購買;也可為土特產深加工提供原料。

第二,土特產深加工觀賞與體驗旅游

依托豐富的資源和傳統加工技藝,借助現代科技手段,開發具有托口與湘西特色的土特產品等旅游產品,既可發展特色加工觀賞休閑體驗游,又可形成產業化規模經濟。可以開發木材與竹材現代深加工業和竹器、木器傳統加工業,如竹編、藤編等傳統工藝加工等。在養殖類方面,可以開發禽畜產品深加工。

第三,大力發展體驗型民俗文化旅游

除了仿古新建的托口古商鎮文化旅游外,一是設立民俗文化旅游園區。從建筑、裝飾、商品及生活習俗等各方面形成本地民族特色非常濃郁的民俗文化氛圍。二是開發一臺地方民俗文藝晚會。三是打造系列民俗文化購物商品等等。

第四,大力發展餐飲酒店等旅游服務業

在農家樂系列方面開發敬老型、求知型、作坊型、生態休閑型等不同類型的主題農家山莊。在酒店系列方面,可以開發豪華型、經濟型等各種不同的主題酒店。大力發展車隊、船只、游艇等交通運輸服務。組建旅行社,培訓好旅游服務人員,設計好旅游線路,做好旅游營銷工作。還得培訓托口全體居民,提高旅游服務意識,提高旅游服務質量。

3.新鎮旅游型產業結構發展策略

托口新鎮整個經濟結構都以旅游為核心。水上旅游經濟、古鎮商貿旅游經濟、生態農業旅游經濟、土特產深加工體驗型旅游、民俗文化體驗旅游、古商鎮觀光購物、古作坊體驗旅游,六大旅游項目為支柱撐起托口新鎮的旅游經濟.為此必須努力做好下列環節。

第一,古今分離,統一建筑風格。游客之所以到古商鎮游玩,原因是想欣賞古建筑文化的“古韻”。所以要把原有的古建筑搬遷到新址,一來可以保護古跡,二來可以讓游客品味到原汁原味的古文化,突出古吊腳樓,走馬轉角樓,古馬頭墻,古店鋪等,突出“古”氣息。

新商鎮的建筑必須統一,例如統一建吊腳樓和走馬轉角樓。由于搬遷范圍大,單由政府統一搬遷和建設可行性較低,考慮移民的經濟實力,可由政府統一規劃,以幾戶移民或一組農戶或一村農戶統一搬遷和建設。統一規劃建筑群,使之氣勢磅礴,讓游客仿佛回到了從前繁華的古托口,意猶未盡,再度光臨。

第二,增強對民俗文化的開發利用。只從“古”和“規模”上發展還不夠,還須從文化挖掘和滲透入手,增加對文化的投入和開發,例如民間手工藝 (竹編、刺繡、剪紙)和宗教信仰,民間傳統藝術 (陽戲、民歌、小調)等等。將深厚的托口民族民間文化融入現代的商業文化之中,產生更多的經濟效益。

第三,舉辦各種體育競賽盛事,促旅游、促營銷,并利用公眾媒體的宣傳提高知名度。

第四,每年舉辦一至二次大型活動節會,擴大宣傳,促進旅游,帶動經濟發展。

第五,重點發展生態農業,建立楊梅等生產基地,開發農業體驗旅游。

第六,引進外資,建設農產品加工廠。推動托口新鎮農業和加工業的發展,在此基礎上,再考慮發展采礦與冶金等重工業的發展。

托口水庫的建設雖然暫時給托口經濟帶來一定的困難,但也帶來了重新崛起的大好機會。托口人們在黨和政府的正確領導下,一定會抓住這千載難逢的機遇,乘勢而上,營造新氛圍,打造本地特色品牌,把托口打造成湘西的旅游明珠和經濟強鎮。

[1]王文明等.托口古鎮傳統建筑文化的特色與價值 [J].懷化學院學報,2009,(3):7-11.