姜宗福：官場“余則成”

■本刊記者 吳明華

姜宗福：官場“余則成”

■本刊記者 吳明華

姜宗福寫了一本書《我的官樣年華》，以自己的親身經(jīng)歷為標(biāo)本，全景寫真式地展示一個(gè)真實(shí)的基層官場。

“官場潛規(guī)則涉及到方方面面。比如領(lǐng)導(dǎo)簽字，橫著簽意思是‘可以擱著不辦’，豎著簽則要‘一辦到底’；如果“同意”后面是一個(gè)實(shí)心句號(hào)，說明這件事必須‘全心全意’辦成；如果點(diǎn)的是一個(gè)空心句號(hào)，百分之百辦不成，拿領(lǐng)導(dǎo)的話說是‘簽了字也是空的’。”

自今年5月被調(diào)離官場之后，自稱為“闖入官場的怪物”的姜宗福，把他5年的掛職經(jīng)歷寫成了一本書，披露了許多鮮為人知的官場潛規(guī)則故事。寫完后，他感覺自己好像一個(gè)“臥底”。

2005年，姜宗福因一篇網(wǎng)文得到湖南岳陽市委書記的賞識(shí)，被“欽點(diǎn)”至臨湘，先后掛職市長助理、副市長。今年初，在掛職行將期滿之際，姜宗福又先后兩次在網(wǎng)上實(shí)名發(fā)帖，炮轟張藝謀和高房價(jià)，從此一舉成名。有人稱其為“敢說真話的個(gè)性官員”、“皇帝新裝里的孩子”，也有人斥之為“作秀”、“官場上的鳳姐”。其本人卻因此而被“逐出”官場。

從闖入官場到被逐出官場，姜宗福“潛伏”官場的經(jīng)歷演活了一則官場寓言。

闖入

出身貧寒的姜宗福，從小就不是一個(gè)安分的人，他的經(jīng)歷頗為傳奇。曾經(jīng)高考落榜，淪為飯店“幫廚”；還曾跑過新聞，干過園林局文員，甚至還進(jìn)京掛過職，幾乎平均每兩年要換一個(gè)地方。

2003年，姜宗福在任岳陽市旅游局質(zhì)量監(jiān)督所所長時(shí)，開始鉆研旅游策劃。“千名學(xué)子齊頌岳陽樓記”、“六大名樓岳陽結(jié)盟”、“浪漫君山無限相思旅游文化節(jié)”等，一連串的成功策劃讓他在旅游界人人皆知，被譽(yù)為“湖南旅游策劃界三駕馬車之一”。

“凡事要講策劃，策劃能讓夢(mèng)變成現(xiàn)實(shí)，能讓平淡的人生活出精彩。”在周圍人看來，姜宗福長得并不起眼，個(gè)子不高，稍濃的眉毛下有一雙靈活的眼睛，眼睛不大目光卻看得很遠(yuǎn)，常有出乎意料的事情讓人對(duì)他刮目相看，“有時(shí)只要他的眉頭輕鎖一下，便有不同凡響的主意冒出他的腦海。”

2004年，受三峽工程截流的影響，游客全在湖北宜昌中轉(zhuǎn)，岳陽旅游一落千丈，入境游幾乎為零。這時(shí)，姜宗福發(fā)現(xiàn)新上任的岳陽市委書記易煉紅是博士生導(dǎo)師，“我想機(jī)會(huì)來了，他肯定和一般的領(lǐng)導(dǎo)不一樣，應(yīng)該聽得進(jìn)建議”。

姜宗福去郵局給易煉紅寄了一封特快專遞，怕信被秘書壓掉，又寄給了幾家當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙，但起初都沒有回音。后來，他干脆將《易書記，和您說幾句心里話》貼到了當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)論壇上。

幾經(jīng)周折，易煉紅看到了姜宗福的文章，并且把它以領(lǐng)導(dǎo)參閱的形式發(fā)給下屬各縣市領(lǐng)導(dǎo)。還批示說，這位同志很有思想，可以考慮放下去鍛煉。

2004年年底，姜宗福突然接到岳陽市委組織部的電話，說要考察他，“我都不知道什么事，只感覺到好像要提拔了。”2005年8月，姜宗福從旅游局一個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)所長，直接被安排到臨湘市掛職市長助理。

“別人都說官是跑出來的，但我這個(gè)官是發(fā)帖發(fā)出來的，沒有花一分錢跑官。很多人建議我多去找易書記匯報(bào)工作，但我從未去過。”姜宗福說，“我沒什么事情，跑到易書記那匯報(bào)工作，我匯報(bào)什么呢，你做的事情他也知道。我在臨湘雖做了一點(diǎn)成績，但跑到他面前跟他講，是想要官還是想炫耀、賣弄，這個(gè)事情我做不出來。”

盡管如此，當(dāng)姜宗福掛職一年到期后，他覺得自己的抱負(fù)還沒完全施展，于是給易煉紅寫信要求再干一年。易煉紅收到信后，沒有猶豫就批示同意了。

當(dāng)姜宗福掛職兩年完了以后，他又面臨何去何從的問題了，“在這個(gè)時(shí)候我還是采取一些新的辦法，給易書記匯報(bào)事情。因?yàn)槟菚r(shí)候臨湘的旅游局面已經(jīng)打開了，我覺得這么放棄還是很可惜。我就跟他提出來，能不能留在臨湘。我也沒有抱希望，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不一定會(huì)滿足你的要求，他有他的考慮。我沒想到他又做了一個(gè)批示。”

“在同事、領(lǐng)導(dǎo)眼中，我就是一個(gè)闖入官場的怪物。”姜宗福出人意料地在臨湘當(dāng)上了掛職副市長，這讓很多了解他的人想不通，“這個(gè)書生意氣十足的家伙怎么還有當(dāng)官的細(xì)胞？‘能力很強(qiáng)，個(gè)性更強(qiáng)’的姜宗福，在宦海沉浮中能應(yīng)付自如么？”

潛伏

初到臨湘，姜宗福成為市長助理，分管教育。當(dāng)時(shí)臨湘的學(xué)校亂收費(fèi)很嚴(yán)重，“初生牛犢不怕虎”，姜宗福把自己的手機(jī)號(hào)碼在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上公布，并且說“有誰亂收費(fèi)，直接打我手機(jī)”。

為了治理亂收費(fèi)，姜宗福還撤了好幾名校長。一次，湖南經(jīng)濟(jì)電視臺(tái)的記者暗訪亂收費(fèi)，很多人跑到姜宗福那里，試圖讓他做電視臺(tái)的工作，不要曝光，以免損傷臨湘教育的形象，卻被拒絕。媒體曝光后，他免了相關(guān)校長的職。

姜宗福的做法觸動(dòng)了不少人的利益，于是有人炮制了姜宗福“包養(yǎng)情婦”等“十宗罪”，并四處上訪告狀。

此時(shí)正值姜宗福改選副市長的關(guān)鍵時(shí)刻，岳陽市紀(jì)委、組織部等接連下去調(diào)查，結(jié)論是“舉報(bào)不屬實(shí)”。但是，姜宗福的改任也因此拖延，直到兩年后方轉(zhuǎn)任臨湘市主管旅游的副市長。

剛開始，臨湘旅游業(yè)基本處于癱瘓，一年總收入還不到20萬。身為策劃高手的姜宗福，開始了他開發(fā)臨湘旅游的計(jì)劃。

在第一次碰頭會(huì)上，姜宗福大談發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃和好處，但很多人不說話只是捂著嘴笑，“我明白那是什么意思，但這幾年的實(shí)際作為沒有為我丟臉”。

面對(duì)臨湘財(cái)力拮據(jù)、毫無旅游意識(shí)的窘境，姜宗福完全依靠市場運(yùn)作，先后策劃并成功舉辦了“銀沙灘熱氣球空中婚禮”、“十三村旅游文化廟會(huì)”、“屈原年糕藝術(shù)雕塑展示”等大型活動(dòng)。中央電視臺(tái)、新華社、湖南衛(wèi)視等媒體全程跟蹤報(bào)道，吸引了中南地區(qū)近200家旅行商前來踩線，一舉撬動(dòng)了武漢、長沙及湖北周邊客源市場。

“政府沒有錢投入，我就向企業(yè)老總拉贊助，然后策劃一些旅游節(jié)。”2010年一季度，臨湘旅游綜合收入達(dá)到1.3億元。在業(yè)內(nèi)人士看來，姜宗福功不可沒。

2009年底，姜宗福在網(wǎng)上寫下工作檢討，回顧5年掛職經(jīng)歷，反思當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展。“大家只要能夠細(xì)心地去讀，就會(huì)品味出有很多的遺憾，有一種沒有完成的理想，希望后面的人接著完成。”

“受財(cái)政的制約，受觀念的制約，我提出來的想法太大膽了，人家接受不了。”他掛職以后才發(fā)現(xiàn)，副市長這個(gè)位子，很多事情都做不了。要做什么項(xiàng)目，但沒有財(cái)權(quán)，而沒錢什么都辦不了。

“其中最大的阻礙是思想。”在他看來，許多縣級(jí)以下干部，思想很保守，不愿改變。他提出的一些項(xiàng)目，有關(guān)部門的官員就會(huì)說，“想法很好啊，但是這個(gè)項(xiàng)目要長遠(yuǎn)規(guī)劃”。然后，就不了了之。

“我到臨湘是雄心勃勃的，想干一番大事業(yè)，夢(mèng)想幾年之內(nèi)能把它建成旅游景區(qū)。但是，現(xiàn)實(shí)不是那么樂觀的。”姜宗福覺得自己的理想只實(shí)現(xiàn)了10%，“再掛職三五年，改變也不會(huì)很大”。

被逐

今年初，姜宗福在網(wǎng)上實(shí)名發(fā)帖，炮轟張藝謀到處造“印象”圈錢，“搞亂中國”。副市長、炮轟、張藝謀，一個(gè)個(gè)頗能吸引眼球的關(guān)鍵詞，很快就引起了網(wǎng)民的高度關(guān)注。

“如果我以一個(gè)普通網(wǎng)民的身份去炮轟張藝謀，可能沒有人關(guān)注。老百姓的聲音太微弱了。所以，我就套上了官服。”姜宗福此舉是敢于直言還是精心策劃炒作，一直是人們爭論的焦點(diǎn)。

之后，他又連續(xù)炮轟高房價(jià)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和官員財(cái)產(chǎn)公示，讓他迅速走紅。“之所以發(fā)帖表達(dá)自己的想法，是因?yàn)槿狈Ρ磉_(dá)的渠道。除了網(wǎng)絡(luò)，其他的渠道都不好走。”姜宗福曾經(jīng)寫信給北大校長和有關(guān)部委，但都石沉大海。

“從來沒有一個(gè)炒作的官員得到提拔的，相反，如果炒作的話，還會(huì)給自己的仕途帶來很大影響。官場的東西可能別人不太懂，但我對(duì)官場的文化和傳統(tǒng)還是非常了解的。”姜宗福說。

朋友都勸姜宗福要改性格，說官場有它的潛規(guī)則，你要低調(diào)，不然的話槍打出頭鳥，“木秀于林，風(fēng)必摧之”。姜宗福覺得，這些他都知道，但就是改不了。

盡管炮轟讓姜宗福一下子成了名人，但同時(shí)也引起了當(dāng)?shù)毓賵龅膹?qiáng)烈不滿。臨湘市委領(lǐng)導(dǎo)先后動(dòng)員宣傳部長、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)找他做工作，希望他不要再到網(wǎng)上發(fā)帖。

“最近老弟在網(wǎng)上發(fā)帖炒得蠻紅，作為老兄我勸老弟一句，莫再發(fā)了，沒得好處。當(dāng)官的人人想進(jìn)步，但不是發(fā)帖就能夠發(fā)得上去的……”一位官員這樣告誡他。最后，臨湘市委領(lǐng)導(dǎo)親自出面。

聽領(lǐng)導(dǎo)這樣一勸，姜宗福的牛勁上來了：“網(wǎng)上發(fā)帖是我的個(gè)人行為，我上網(wǎng)發(fā)帖談的是宏觀經(jīng)濟(jì)，與臨湘毫不相干，還為臨湘做了宣傳，有什么不好？”

領(lǐng)導(dǎo)被他的質(zhì)問搞得有些手足無措，支吾了半天說：“你用的是副市長的身份，不就代表了臨湘市人民政府？”

5月6日，岳陽市委組織部突然找姜宗福去談話，宣布將他調(diào)任湖南民族職業(yè)學(xué)院院長助理的決定。對(duì)于這個(gè)結(jié)果，他覺得很意外，“一點(diǎn)思想準(zhǔn)備都沒有，太突然了，有一種猝不及防的感覺。”

姜宗福原本以為，自己會(huì)回到旅游局工作。“說意外又不意外。意外的是我真被安排進(jìn)了高校；不意外的是，我曾經(jīng)接受采訪時(shí)透露過想去高校搞學(xué)術(shù)的想法，結(jié)果媒體一渲染，組織部門‘就湯下面’，自然就進(jìn)了高校。”

談話之后，姜宗福就在考慮對(duì)他的同僚們講一句什么樣的臨別感言。“很可惜，感言想好了，市委領(lǐng)導(dǎo)卻沒給我發(fā)言的機(jī)會(huì)。”組織部以最快的速度把他送離了臨湘。其實(shí)他想說的是，“很遺憾，我沒能夠改變臨湘；很慶幸，臨湘沒能夠改變我。”

姜宗福也覺得自己在官場中確實(shí)很另類，“我是懂規(guī)則的，知道很多東西做了對(duì)自己有利，但就是不去做。我臉皮厚一點(diǎn)，再把自尊放低一點(diǎn)，誰罵我兩句我不當(dāng)回事兒，我不就能做到了嘛。”在他看來，這次職務(wù)調(diào)整，如果他事先去找領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)匯報(bào)工作，提出點(diǎn)自己的想法，可能會(huì)被安排到一個(gè)更好的地方，以后發(fā)展的空間也更大些，但是他就是不愿意去做。

在被逐出官場后的3個(gè)月里，姜宗福寫了一本書《我的官樣年華》，以自己的親身經(jīng)歷為標(biāo)本，全景寫真式地展示一個(gè)真實(shí)的基層官場。

“我是到這里后，才知道基層干部的酸甜苦辣。老百姓認(rèn)為他們過得很滋潤，其實(shí)他們是和大家一樣謀生活。”在姜宗福看來，基層官員晉升非常緩慢，工作壓力很大，名聲不好，收入低，風(fēng)險(xiǎn)又很大，“一句話說不好，給傳到網(wǎng)上就完了，所以官員更加謹(jǐn)小慎微、明哲保身。”

因書中大膽地揭露了許多“官場隱私”，姜宗福覺得自己對(duì)于許多曾經(jīng)的同僚來說是一種背叛。“對(duì)于這種‘臥底’的行為我也拿捏不準(zhǔn)，很惶惑，搞不清這種‘揭露’行為究竟是‘人品問題’還是‘人間大義’。”