四川農村體育“非均衡——協調”發展戰略研究

楊 英,鄧躍寧

(四川農業大學藝術與體育學院,四川 雅安 625014)

四川農村體育“非均衡
——協調”發展戰略研究

楊 英,鄧躍寧

(四川農業大學藝術與體育學院,四川 雅安 625014)

調查顯示:四川農村體育呈非均衡性的發展狀態。為此,提出要從四川農村體育的實際出發,選擇“非均衡——協調”發展的戰略,具體探討了這一發展戰略的基本方針、發展方式和總體原則;發展時序方式的選擇;發展的切人點和重點等對策,建議制定扶持貧困地區的長期計劃,建立貧困地區農村體育事業發展基金和對口支援協作機制。

四川;農村體育;非均衡發展;協調發展

1 問題的提出

由于地區經濟、社會、文化發展的不平衡,體育事業區域之間也呈非均衡性的發展狀態。非均衡發展理論認為,區域發展是由均衡到非均衡到相對均衡的過程,其中非均衡是絕對的,均衡是相對的。區域發展的實質是非均衡發展,是以經濟發展為中心的綜合性發展系統。農村體育發展作為區域發展的一個子系統,它服務并隸屬于區域總體發展,也不可避免地受到區域非均衡發展規律的制約。因此,在社會主義新農村和成渝經濟區統籌城鄉一體化發展中重新審視四川農村體育“非均衡——協調”發展的戰略問題,對于增進農民健康、提升農村文明程度、促進體育事業的發展有著重要意義。

1.1 研究對象

以居住在四川不同區域鄉鎮、村的農村居民體育活動為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 問卷調查法 根據四川省農村區域規劃的劃分,對四川不同區域的 123個縣(市、區)進行調查(表 1)。發放問卷3 000份,有效問卷 2 905份,有效率 96.83%。

表1 四川農村體育發展地區差距

1.2.2 文獻資料法 應用農村區域劃分、社會分析等理論和方法,通過計算機查閱了四川農村居民社會發展的相關數據和四川農村體育文獻資料等。

1.2.3 數據統計法 所有調查數據均采用了MSEXCEL統計軟件進行統計、分析和處理。

2 四川農村體育非均衡發展現狀分析

2.1 四川農村體育人口的非均衡性

按照體育人口統計辦法的調查數據表明,四川地區農村居民體育人口僅有 7.84%,農民參與體育活動的狀況不盡人意;數據還顯示,四川不同地區農村體育人口存在很大的差異性,地區差距明顯:農村體育人口地域分布比例依次為:成都平原 (13.83%)、丘陵地區(9.78%)、盆周山地 (8.05%)、川西高原(4.04%)、攀西地區 (3.49%),成都平原、丘陵地區的體育人口多于川西高原,攀西地區的體育人口比例最少(表2)。

2.2 體育場地設施發展的非均衡性

表2 四川農村不同地區的體育人口狀況(%)

表3 四川不同地區農村居民居住鄉鎮體育場所和設施(%)

四川農村地區的體育場所和設施主要集中在鄉鎮學校內,學校以外 80-90%的農村鄉鎮沒有體育活動場所,其中川西高原、盆周山地、攀西地區分別是89.79%、88.76%、85.44%(表 3),社會經濟發展水平相對比較高的成都平原地區仍然有 79.83%農村鄉鎮沒有體育活動場所,同時反映了不同地區的體育場所和設施呈非均衡性發展的狀態。

2.3 體育組織和社會體育指導員發展的非均衡性

目前四川農村地區有 88.96%的沒有屬于農民自己的體育組織,84.69%沒有社會體育指導員。由于缺乏體育組織和社會體育指導員,無法對農村居民的體育鍛煉進行有針對性的科學指導,普及群眾性體育活動困難重重。調查發現,缺乏“體育組織”比例最大的是攀西地區,比例依次為:攀西地區、川西高原、丘陵地區、盆周山地、成都平原;缺乏“社會體育指導員”的比例最大是川西高原,丘陵地區、成都平原情況相對較好。缺乏“體育組織和社會體育指導員”成為影響各地開展體育活動的重要因素,但是影響因素的地域分布比例依次為:攀西地區、川西高原、盆周山地、丘陵地區、成都平原。

2.4 體育活動內容的非均衡性

從體育活動內容來看,各地區呈現出明顯的地域文化特色。經濟發展比較好的成都平原、丘陵地區的農村居民已開始傾向于選擇乒乓球、羽毛球、體育健身舞等現代體育項目,體現農村體育和城市體育逐步接軌、融合的趨勢;盆周山地的農村居民主要選擇秧歌、龍舟、打腰鼓、舞龍舞獅、踩高蹺等民俗民間體育運動項目;藏民族集居的川西高原的居民主要選擇鍋莊舞、達體舞、自編自創的娛樂性項目和當地特色項目等民族傳統特色體育項目。

2.5 農村居民體育消費的非均衡性

對四川農村居民體育消費年支出調查結果發現,體育消費主要集中“沒有消費”和“50元”以下的低消費,兩項合計的比例超過 80%,而且隨著體育消費的提高,體育消費的人數比例大幅度降低,這種體育消費情況不同地區具有一致性。進一步分析發現,“沒有消費”的比例中成都平原僅有 29.86%,而川西高原、盆周山地分別達到 65.66%、42.12%;在“150元以上”的消費中,成都平原有 14.19%,其他地區幾乎沒有;數據還顯示,四川農村居民的恩格爾系數(表 4)數值較大,而且地區之間有一定差距。這些數據反映了四川農村體育消費水平仍然很低,它與農村居民所在地區社會發展水平、傳統消費習慣、農村體育文化背景等多方面的因素有關。

表4 四川各地農村居民 2007年社會發展相關數據

3 四川農村體育非均衡發展的原因

以上分析表明,四川農村體育呈非均衡性的發展的狀態,其造成的原因十分復雜,是多種因素共同作用的結果。具體分析之,主要有以下幾個方面。

3.1 地區間經濟發展的不平衡,是造成四川農村體育發展地區差距的直接原因

社會發展的歷史實踐證明,經濟發展是整個社會發展的重要基礎,農村體育的發展也不例外地會受到經濟發展的影響。各地經濟發展的總體水平直接影響該地區支持體育發展的經濟能力,進而影響該地區體育發展的規模與速度;經濟發展水平直接影響該地區農村居民的實際家庭收入,進而影響農村居民參與體育的愿望以及實現的可能性 (即影響體育支出的能力),在一定程度還影響該地區農村居民對體育的需求程度、層次和結構。

國家統計部門的統計(表 4)顯示,除成都平原外的四川農村居民人均 GDP、人均純收入均低于全國和四川省的平均水平,表明四川整個農村地區的經濟基礎還相當薄弱,農村居民人均收入還比較低;四川農村居民人均 GDP、人均純收入、恩格爾系數存在著明顯的地區差距,人均純收入最高是成都平原的 5185元,最低是川西高原的 1926元,呈現的“中高邊低”的階梯式態勢。四川農村社會發展水平的地區差距必然會影響到該地區體育的發展,是造成四川農村體育發展地區差距的直接原因。

3.2 自然環境是導致體育發展地區間差距的重要客觀因素

自然環境是人類生存和發展的基本條件,也是影響人們文化教育和體育活動的客觀因素,對體育環境的形成和改善都會產生不同程度的影響。成都平原、丘陵地區的自然環境相對有利于農村體育事業的發展,而民族地區主要位于高原山區,除少數中心城市外,人口居住分散和交通不便,造成了信息傳播的局限性,給開展體育活動帶來了一定難度。

3.3 傳統生活習慣和文化觀念,是造成體育發展地區間差距的內在因素

四川地域遼闊,民族眾多,各地區各民族的生活習慣、文化教育觀念差異較大,成為影響體育發展地區間差距的內在因素。如在川西、攀西等少數民族地區,農村體育有廣泛的群眾基礎,以成都為核心的成都平原地區,農村體育發展的社會經濟“外環境”具有明顯的區位優勢,具有現代的體育意識以及思維方式、行為方式。

4 四川農村體育實施“非均衡——協調”發展戰略的對策

由于多方面的原因,四川農村體育活動的狀況整體滯后,并呈非均衡性的發展的狀態。區域發展的不平衡,決定了我們在農村體育發展上既不應過于追求各地發展速度和規模上的均衡,也不能依賴過去計劃經濟模式下那種統一的政府行為來消除這種差異,而應該在國家農村體育發展總體規劃指導下,從不同區域的實際情況出發,注意農村區域體育發展的相對獨立性和差異性,形成與區域經濟社會相協調發展的多樣化的、各具特色的區域體育。

4.1 四川農村體育“非均衡——協調”發展的基本方針、發展方式和總體原則

(1)四川農村體育“非均衡——協調”發展的基本方針:樹立“以人為本”的科學發展觀思想,依據四川農村經濟結構現狀、未來經濟結構調整目標以及社會經濟可持續發展需要,堅持區別對待,實行符合本區域實際的、有選擇的重點發展戰略。

(2)四川農村體育“非均衡——協調”發展的基本方式:四川經濟發展呈現的“中高邊低”的態勢,區域發展不平衡,決定我們在農村體育發展上既不應過于追求均衡發展,也不能依賴非均衡發展方式,而應該在國家農村體育發展總體規劃指導下,從四川不同區域的實際情況出發,采用“非均衡——協調”發展的方式,注意農村體育區域發展的相對獨立性和差異性,形成多樣化的、各具特色的區域農村體育發展目標和發展方式。

(3)四川農村體育“非均衡——協調”發展的總體原則:首先,農村體育非均衡發展是適應經濟發展暫時不平衡而采取的一種手段,目的是促進農村體育均衡協調發展,不是人為地拉大區域之間農村體育發展的差距。作為一種發展戰略,“非均衡——協調”是通過非均衡戰略來實現地區間體育發展的相對均衡和協調發展。

其次,在實施“非均衡——協調”發展中應堅持效率優先,兼顧公平的原則,這是省情決定的。效率優先,就是要合理高效地配置農村體育資源,發揮規模效益與集聚效益。當前,成都平原地區具備農村體育大發展的條件,應該優先發展。川西高原、攀西地區、盆周山地目前尚不具備大發展的條件,目前發展重點應該傾向于成都平原地區,再逐步向周邊轉移。當然,這種傾斜應盡可能地以少拉大地區差距為前提,實事上這也就是公平。兼顧公平就是在實施農村體育非均衡發展過程中,在加大成都平原地區農村體育的發展力度、拓展其發展潛力的同時,又要盡可能采取各種政策和措施,逐步縮小地區的差距,實現四川農村體育的整體協調發展。

4.2 四川農村體育“非均衡——協調”發展的時序方式的選擇

從社會經濟“外環境”來考察四川農村體育發展發展時序方式的選擇時,我們需依托經濟學家佩魯(Perroax)提出的抽象經濟空間概念以及布代維爾(Boudaille)、拉蘇恩 (lasuen)等學者從地理學角度提出的增長極理論中有關產業空間地域聚集的觀點。其觀點的核心內容,是指在核心區域內使某主導產業部門在資本、技術、人才等方面高度集中,形成規模經濟,通過自身迅速的增長對鄰近地區產生強大擴散作用的“增長極”,以帶動臨近地區的共同發展。由于資源是有限的,農村體育的區域發展應依托上述理論選擇合適的區位發展時序。根據四川農村體育發展的社會經濟“外環境”的優勢區位特點,四川農村體育發展的區位發展時序應以成都平原為農村體育的快速始發區域,繼而通過擴散影響所產生的“淋下效應和示范效應”對丘陵地區、盆周山地、川西高原、攀西地區形成強力影響,最終趨于快速且相對均衡協調的發展。

4.3 從實際出發,科學規劃,找準各區域農村體育發展的切入點和重點

要結合當地“十二五”國民經濟和社會發展規劃,積極探索不同經濟發展水平、不同條件下開展農村體育工作的規律,從實際出發,科學規劃,找準位置,提出不同的切人點和重點,扎實有序地推動,實現農村體育工作與當地的經濟社會同步發展。

區域農村體育發展的切人點。具有明顯區位優勢的成都平原地區,要以發展現代時尚體育活動、加強農村體育市場的現代化建設為切人點,形成體育發展的“集化區”和“都市增長極”,培育和發展一批體育示范鄉鎮、示范村,繼而對其它地區產生“擴散效應”、“示范效應”;社會經濟發展相對落后的盆地及邊緣地區,農村居民的體育意識不強,觀念滯后,應該以增強體育參與意識等軟件的建設為切人點;以藏、彝、羌等少數民族聚集的攀西和川西高原地區,自然與人文資源豐富,民族特色濃厚,因此要跨越社會、經濟、自然條件的制約,以民族節慶體育活動為切入點。

區域農村體育發展的重點。成都平原地區農村體育發展的重點是提高農村體育社會化、現代化進程,提高體育精神文化產品的消費水平和質量,打造農村體育名片和體育品牌;盆地及邊緣地區農村體育發展的重點是建立健全高效靈活的農村體育活動的組織管理體系,開展經常性農村體育活動的制度,開發不同層次的農村體育消費品,改變農村居民的生活方式,普及農村體育活動;攀西和川西高原地區農村體育發展的重點是發展民族傳統特色濃厚的節慶體育、自然地域資源豐富的(旅游、登山、攀巖、漂流等)綠色運動。

4.4 政府要增加投資力度,制定扶持貧困地區發展農村體育事業的長期計劃,建立專項發展基金

建立對口支援協作機制。成都平原地區要力所能及地提供貧困地區體育發展所需資金、器材,幫助貧困地區改善體育條件;促進成都平原地區與川西高原、攀西地區、盆周山地在農村體育事業方面的有效合作,加強與貧困地區的對口掛鉤、聯合和交流,采取聯合辦學、辦訓練班等多種形式,為貧困地區培養、培訓體育骨干。

[1]國家統計局.中華人民共和國 2007年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/.2008.

[2]四川省統計局.四川省 2007年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].http://www.sc.stats.gov.cn/.2008.

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Strategy for"Uneven-Coordinated"Sichuan Rural SportsDevelopment

Yang Ying,Deng Yue-ning
(Art and Sports College,Sichuan AgriculturalUniversity,Ya’an 625014)

Sichuan rural sports development is uneven. In view of this,the article proposes to start with the practical situation of Sichuan rural sports and select the uneven-coordinated development strategy.Meanwhile,the basic policy,developmentmeans and overall principle for the development strategy are proposed.Choice of development sequence and breaking points and key points for development are discussed.It is suggested that a long-term plan for supporting poverty-striken areas,fund for rural sports development as well as mechanis m of place-to-place support should be established.

Sichuan,rural sports,uneven development,coordinated development

G80-05 Document code:A Article I D:1001—9154(2010)01—0036—04

G80-05

A

1001—9154(2010)01—0036—04

楊英 (1971—),女,碩士,副教授。主要研究方向:體育人文社會學。

2009—09—27