重點軟件企業穩中有變

從2002年開始，國家每年都要重新審核、評定、規劃布局重點軟件企業。名單上，有的企業越做越大，也有的企業銷聲匿跡。仔細對比名單，可以發現中國軟件產業8年來的發展與變化。

近日，2009年度國家規劃

布局重點軟件企業名單

正式公布，186家軟件企業入選。根據相關優惠規定，入選企業將按10%的稅率征收企業所得稅。

2000年，國務院頒布《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》(18號文)，鼓勵并推動骨干和重點軟件企業加快發展。基于“18號文”，從2002年開始，國家發改委、工業與信息化部(原信息產業部)、商務部、國家稅務總局四部委每年審核、認定重點軟件企業。

8年來，重點軟件企業的總量基本保持穩定。其中，2003年是企業數量變化較大的一年，從2002年的102家增加到172家; 此后幾年分別是164家、157家、152家、162家和186家。

8年來，一批企業每年都毫無懸念地出現在名單上，如用友、東軟、中軟、亞信、聯創、神州數碼、金山軟件、金算盤等; 有的企業出現一次后，再也不見蹤影，如2002年、2003年入選的天津天大天財股份有限公司等。

仔細對比名單，可以發現中國軟件產業8年來的發展與變化。

入圍門檻逐年提高

自2006年1月1日起施行的《國家規劃布局內的重點軟件企業認定管理辦法》，規定了企業申請國家規劃布局內重點軟件企業的條件:軟件年營業收入超過1億元人民幣且當年不虧損; 年出口額超過100萬美元，且軟件出口額占本企業年營業收入50%以上; 在年度重點支持軟件領域內銷售收入列前5位。經軟件企業認定機構認定，且符合上述三個條件之一的軟件企業即可申請。

辦法同時指出，三個條件所規定的標準并不是固定不變的。軟件營業收入、出口額標準，以及年度重點支持軟件領域，可由重點軟件企業認定主管部門根據相關情況動態調整，“認定主管部門在確定總量的基礎上進行審核認定。”

事實操作中，相應的評選門檻也在不斷變化。比如，2007年重點軟件企業申請通知中，軟件年出口額就上調到了200萬美元。當年，中國軟件行業協會還認定了基礎軟件、中間件、信息安全軟件、通用管理軟件、中文信息處理與辦公軟件、工業領域關鍵軟件、交通物流領域信息化關鍵軟件、能源及礦產領域信息化關鍵軟件、醫療衛生領域信息化關鍵軟件、科技教育領域信息化關鍵軟件等10大領域。與往年不同的是，軟件企業除了要在這10大領域位列銷售收入前5位外，還要達到年軟件收入超過4000萬元的標準。

即便如此，隨著中國軟件業的迅速發展，上規模的軟件企業越來越多，管理辦法所認定的數額已經成為一個基本合格分數線，軟件企業若想最終入選，還要取決于競爭對手的情況。

此外，工業和信息化部的數據顯示，進入21世紀以來，我國軟件產業發展迅猛，年均增速達到了38%。2008年軟件服務業收入為7573億元，是2000年的12.7倍，銷售收入過億元的軟件企業達到984家。激烈的產業競爭，也是一些企業從某些年度名單中消失的原因。

政府之手在調控

“一方面，重點軟件企業對我們是個榮譽，它是國家四部委聯合確定的，可謂是國家認可的軟件業國家隊; 另一方面，企業可以享受10%的優惠稅率，這也是對優秀軟件企業的一個獎勵。”文思創新軟件技術有限公司市場部負責人表示。

2007年，正忙于公司上市的文思創新未能及時提交重點軟件企業評定的相關文件，與當年度的重點軟件企業失之交臂。2008年，文思創新管理層非常重視，CEO親自抓評定工作，并在當年入選。

企業的重視程度，反映出政府這只看不見的手在引導軟件產業發展中的重要作用。每年國家重點支持的軟件領域都會有所調整，享受稅收優惠的具體企業也因此變動。比如2003年時嵌入式軟件與系統是十大重點領域之一，主要做工控計算機的深圳研祥、杭州士蘭微電子股份有限公司等出現在名單上; 地理信息系統及開發平臺也是當年的重點領域之一，名單上也出現了浙江南望圖像信息產業有限公司等。

同時，評定的一個重要標準就是看公司財報、看軟件業務的收入額，這也引導了中國軟件企業積極提升軟件業務的比重。

2008年躋身重點企業名單的北京華勝天成就是一個例子。與許多軟件企業一樣，華勝天成的主營業務收入包括系統產品及系統集成收入、軟件及軟件開發收入、專業服務收入三部分。2008年年報顯示，在29.41億元主營業務收入中，系統產品及系統集成收入占比仍然高達66.73%。不過，公司軟件及軟件開發收入和專業服務收入所占比重已經由2007年的27.68%上升到33.27%，對公司的毛利貢獻比例達到43.53%。向軟件及服務業轉型，已經成為眾多軟件企業的共同選擇。

多種因素影響入選

除此之外，能否入選重點企業名單，還受到諸多不確定因素的影響。

2005年，廣州網易互動娛樂有限公司和深圳騰訊出現在名單上，這也是知名互聯網公司首次出現在名單上。然而2006年和2007年，這兩家企業卻從名單上消失，2008年再度出現在名單上。

同樣出現在2008年名單上的，還有北京完美時空網絡技術有限公司。2009年，除了網易、騰訊外，阿里巴巴、新蛋信息技術(中國)有限公司等互聯網公司也出現在名單上。

這些公司的入選，首先是因為公司中確實有一定比例的軟件產品與服務業務。中國軟件行業協會雙軟認定辦公室的有關負責人表示，“互聯網公司的數量總體上會限制”，這也是互聯網公司入選數量并不多的原因。

另外一些影響入選的原因，則與統計口徑的差異有關，最典型的例子就是擁有很多嵌入式芯片產品的華為和中興。在工信部和國家統計局聯合發布的中國軟件業務收入前百家企業名單中，它們一直都名列前茅。2009年，華為以軟件年收入555.6億元，連續8年名列前百家企業榜首; 中興通訊股份有限公司以248億元排名第二。但是，華為從未入選國家規劃布局內重點軟件企業，與中興通訊擁有同一個法人的深圳市中興軟件有限責任公司2004年開始出現在名單上。

在政府的大力扶持下，重點軟件企業名單上的軟件企業大部分都發展迅速，有能力將資金更多地投向研發，推動企業產出擴張、規模擴大、競爭力增強和生產率的增長。以東軟集團為例，公司2008年獲得的營業外收入大約為6861萬元，較上年同期增加2207萬元，“主要由于報告期內計入當期損益的增值稅返還及其他政府補助較上年同期增加所致”。雖然無法準確判斷這些營業外收入的具體來源，但稅收減免的作用仍然可以看出來。

如今，名單上的上市軟件企業數量也越來越多。僅從2009年的名單看，上市的企業就有拓而思、用友軟件、中國軟件、神州泰岳、超圖軟件、東華軟件、華勝天成、久其軟件、寶信軟件、金智軟件、國電南瑞、焦點科技、恒生電子、信雅達、銀江電子、新太科技、遠光軟件、萬利達電氣、優特電力、東信和平、金證科技、積成電子、新大陸、衛士通、川大智勝、億陽信通、東軟集團、榮信電力電子、啟明信息、拓維信息、科大訊飛、南天信息等32家企業，還不包括在香港上市的企業，如金蝶軟件，以及在美國上市的文思創新等。