以社會主義核心價值體系為指導構建活力社會

摘要：當前，我國正處于社會轉型期，也是矛盾凸顯期，社會出現了某些失序與失控。因此，我們當前應以社會主義核心價值體系為指引，注重適度控制和社會整合。加強社會控制是活力社會的內在要求，加強社會整合是活力社會秩序重建的邏輯必然。只有增強社會活力，才能建設活力社會、實現和諧社會。

關鍵詞：社會主義核心價值體系；社會控制和整合；活力社會；和諧社會

中圖分類號：D64

文獻標識碼：A

文章編號：1004-0544(2010)05-0029-04

一、和諧社會目標下的活力社會

(一)改革開放以來中國社會矛盾

2005年，胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上指出：“隨著我國改革發展進入關鍵期，我國社會存在的人民內部矛盾出現了多發多樣的狀況。這是我國社會深刻變革中難以完全避免的現象。”

改革開放之前，中國的所有制結構趨同和保持同質化這在很大程度上削弱了因經濟利益產生社會矛盾的基礎。這一時期社會矛盾主要由政治原因引發，表現為“爆發型”的矛盾。其解決的關鍵在于給予各個階級階層平等的政治地位和政治權利。改革開放以來，中國社會矛盾更多地表現為“積累型”的發展，政府切實給予并保障了各個階級階層、利益群體在政治地位、政治權利上的平等。但是與此同時，中國的所有制結構卻發生了較大的變化，，從公有制“一統天下”變為公有制為主體、多種所有制共同發展的所有制結構。由于社會生產的發展尚不能充分滿足人民日益增長的物質文化需要，利益主體的多元并存，導致利益矛盾沖突增多，使利益矛盾十分突出，如分配不公的矛盾，地區之間發展不平衡的矛盾，行業之間不平衡的矛盾，各種所有制形式之間及同一所有制形式中勞動者之間收入差別的矛盾，等等。引起矛盾復雜化，直接影響到社會的安定團結。

(二)活力社會及其特征

改革開放以來的社會矛盾發展較為緩慢，周期較長，較為復雜。這將決定和諧社會的構建將具有長期性、艱巨性。當前應注重我國社會主義和我們黨的生機和活力問題。以使矛盾得以緩釋、消解。

鄧小平多次強調增強我國社會主義和我們黨的生機和活力問題，他所制定的路線、方針和政策及采取的各項具體措施，在某種意義上可以說就是為了增強我國社會主義和我們黨的生機和活力。因此，社會活力論是鄧小平理論中最重要的范疇之一。根據鄧小平的社會活力論盡管社會生產力在某一社會或國家的生存和發展過程中具有重要作用膽是，這個社會或國家的生存和發展并不完全取決于這個社會所具有的生產力。而在根本上取決于這個社會或國家是否具有生存和發展的社會活力。鄧小平的社會活力論主要包括大力發展科學技術和教育文化事業。堅持解放思想，實事求是的思想路線，建立、健全合理的社會經濟和政治體制等三個方面的基本內容。鄧小平認為：“一個黨、一個國家、一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行那它就不能前進，它的生機就停止了。就要亡黨亡國。”在鄧小平看來，在現實的社會生活中，大至一個黨、一個國家、一個民族，小至一個單位。如果不能解放思想、實事求是，這個黨、這個國家、這個民族和這個單位。就會失去活力，沒有生機，必然會喪失生存和發展的基本前提，因此，必須堅持解放思想、實事求是的思想路線。

活力社會，在社會主義初級階段，由于市場經濟體制還不完善，民主政治建設還需要加強，精神文明還需要積極推進，它們自身發展存在一些薄弱環節，相互之間也有不協調因素。在一定程度上制約和影響和諧社會的發展條件下追求生機活力與穩定有序相統一的社會。缺乏生機活力的社會，一潭死水、死氣沉沉的社會，不是我們所追求的和諧社會。我們要構建的社會主義活力社會，是生機活力與穩定有序相統一的社會。是在生機勃勃的氛圍中保持安定團結的社會。既要使社會充滿生機和活力。又要保持社會的安定團結。經濟上要有發展活力，激發廣大人民群眾的創業愿望，促進社會財富的極大增長，這是構建和諧社會的物質基礎；政治上要有民主活力，引導和發展公民參與政治的主動性和積極性，這是構建和諧社會的政治保障；文化上要有創新活力，培育公民的科學文化和思想道德素質，這是構建和諧社會的精神支撐；社會上要有整合活力。發揮社會成員、社會組織、社會機制的綜合作用，這是構建和諧社會的社會條件。這樣，才能實現社會主義和諧社會的奮斗目標。

活力社會作為社會進步、協調、和諧的基礎和條件，它的不斷增強是現代社會的一個重要標志。一般說來，社會活力的構成大體包括三個層面：一是社會主體的活力，表現為人的能動性、積極性、創造性的充分發揮；二是作為社會生產和社會生活直接構成要素和資源的活力，如自然資源的合理利用，環境條件的控制和改善，新的知識、思想、文化的形成與創造等等：三是社會生產、社會生活運行方式和機制所具有的活力。能夠實現社會系統的自我延續、自我調控、自我更新并有效發揮其功能。這三個層面不可分割、互為前提，統一構成社會得以生存發展和不斷進步的現實力量和動力源泉。如果說和諧是一個綜合發展的概念。這不僅內含社會的發展，還必須有個人的發展。社會公共政策，特別是社會福利和社會保障政策，主要是為了保障個人基本權利的實現。“各得其所”首先要求確保個人基本的生存權和發展權。在市場經濟條件下，當個人由于種種原因無法進入市場來自我解決基本的生存和發展需要時。國家提供的社會保障不但構成其基本權益的支撐。而且內含著所有公民分享經濟和社會發展成果的機會。只有通過激發社會經濟活力，才有可能將社會財富總量做大；也只有將社會財富總量做大，才有條件在進行國民收入再分配中向低收入者和社會弱勢群體傾斜。將社會財富公平分配給每個社會成員，絕不能出現讓弱者更弱的現象。在現代社會，社會管理問題需要建立政府主導、社會參與、由各方面力量共同協作聯合治理的新格局，進行社會控制與社會整合，及時治理社會問題、解決社會矛盾、化解社會危機，促進全社會的安定團結與和諧發展。

二、活力社會必須進行社會控制與社會整合

(一)社會控制與社會整合的含義

社會控制：伴隨著改革與市場經濟的深入發展，我國社會正處在由農業社會向工業社會、農村社會向城市社會、同質單一性社會向異質多樣性社會的轉變過程中。社會進入了全面、快速的轉型期。一方面，轉型期運用的社會控制手段的變化不能總是與社會秩序的相應變化相對應或相符合。那些為社會成員和組織提供認知坐標和安全保障的理念體系被人為取消和修改。造成社會的“控制失靈”I另一方面，轉型期由于社會價值觀和社會行為方式處在變動的狀態，因而一些新的價值觀及繼之產生的行為方式往往超出了原有社會規范控制的有效范疇。而對應的新的制度和行為理念的形成存在滯后效應，形成“規范真空”。這兩個方面成為這一時期社會控制機制的兩大軟肋。因此必須進行社會控制。

社會整合：中國社會轉型時期所蘊含的結構性變遷和社會分化的趨勢，在客觀上提出了新的社會秩序整合重建的要求。這種整合重建不是簡單地將各種新的異質性因素吸納到原有的規范控制體系之中，而是由于社會價值觀和社會行為方式處在變動不居的狀態，對應的新的制度和行為形成規范。從本質上分析，社會轉型就意味著社會秩序發生根本變化，也就是說新舊社會秩序更替，舊有的規范秩序逐步解體，新的社會秩序逐步建立。因而，在社會轉型期，維護社會的穩定與和諧更具有十分重要的意義。尤其是我國當前處在戰略機遇期和社會風險期，處在轉型期的關鍵時期，要完成穩定、持續發展的歷史使命。就需要探索適合我國當前社會實際的有效的社會控制機制。采用有效的控制手段來維護社會穩定、激發社會活力。

(二)在活力社會中強調社會控制與社會整合原因

首先。這是由活力社會的實質決定的。活力社會實質上就是社會系統中的各部分、各種要素的相互協調有序運作的狀態。這種有序狀態突出表現在三個方面：一是社會系統運行的穩定性。即社會系統在運行中處于相對靜止和動態平穩的狀態。而不是動蕩、沖突等。二是社會結構的均衡性。即按照社會結構安排，社會成員都處于最合理的社會位置，發揮各自的社會功能，相互之間關系協調，進行有序的社會互動。三是社會行為的規范性。社會有明確、系統的行為規范。并建立了規范的作用機制。上述三個方面構成了社會協調運作的良好社會秩序。這種社會秩序并不會自然而然形成。它是與社會控制密切聯系在一起的。社會“有序化”、社會結構協調化、社會行為規范化的建立和維持過程，就是社會控制的過程。通過社會控制，對社會成員思想和行為加以規范。對社會運行中出現的各種矛盾、各種關系進行疏導、協調、管理。達到形成良好的社會規范和秩序的目的，促進社會良性運行。

其次。這是由我國構建活力社會的性質和我國國情決定的。我們要構建的活力社會，既不是專制集權式的活力社會，也不是自由主義式的活力社會，而是社會主義活力社會。社會主義活力社會。除了社會形態的要求外，其最主要的特征是社會公平正義、安定有序。這就要求加強社會控制，把城鄉居民貧富收入差距控制在合理范圍內；不斷完善社會保障體系，提高社會整合程度，使社會各階層各盡所能、各得其所，各自的利益都能得到基本滿足，各自的利益關系能夠不斷得到協調；加強社會管理，維護社會秩序良好、社會穩定。保證人民安居樂業等。

同時，還要看到，在我國構建活力社會是與建設社會主義市場經濟同時并行的。市場經濟的本能就是一種最大限度地追逐利潤的經濟運動方式。它的最終運動結果將導致貧富兩極分化。市場經濟發展中個體利益和社會利益的沖突這種市場經濟的內在本質矛盾表明。市場經濟本身不能走向活力社會。正是由于市場經濟不會自行消弭貧富兩極分化這種不平衡狀態而自行構建一個活力社會，因而只能依靠市場之外的力量才可以平衡這種分化趨勢，才有了政府加強社會控制的必要。我國是新興市場經濟國家，要破解市場經濟內在本質矛盾，緩解或消除貧富兩極分化，必然要加強社會控制，通過社會政治經濟制度的安排和配套措施，調節利益流向，實現利益均衡，保“持社會運轉有序。從而使市場經濟變為走向活力社會之路。

三、以社會主義核心價值體系為指引的社會控制與社會整合

(一)社會控制與社會整合的目標

第一，整合利益關系，重建社會公平，化解利益沖突，平衡社會心理。利益整合，就是通過多種方式，在保證各群體利益的基礎上，使各個部分組合起來，構成一個利益共同體。經過20多年的改革，中國已經從一個利益平均的社會進入一個利益分化的社會。活力社會不是一個沒有利益沖突的社會，相反，活力社會是一個有能力解決和化解利益沖突，并由此實現利益大體均衡的社會。要通過社會控制，對社會利益關系進行協調，重建合理的社會利益格局，形成公平的社會現實，以平衡人們的社會心理。

第二，整合社會制度。規范社會行為。在公共化程度日益提高的現代社會里，建立“良序社會”的基本方式或基礎條件是社會的制度安排。當前，中國社會的制度規范體系隨著社會轉型而失去了規范的效力；社會轉型過程中新舊制度的并存又導致了社會的多重規范或制度矛盾，這給各種逃避行為提供了可乘之機。特別是社會經濟領域在分化過程中尚無強大的自發的普遍制度化的內在驅力，在離開了原有的等級控制之后，社會行動缺乏共同的游戲規則，影響到正常的社會交往和溝通。

第三，整合意識形態，重建道德規范，形成穩定的精神心理秩序。意識形態是實現社會控制的基本手段。沒有和諧寧靜的心靈精神秩序，就不可能有真正持久的、和諧的社會生活秩序。構建活力社會，不僅要建設社會法制和政治制度、經濟制度等“顯性制度”，而且要注重社會意識形態及道德倫理等“隱性制度”。在一些情形下，社會“隱性制度”的約束力甚至要強于“顯性制度”的約束力。尤其在思想意識和價值觀念多樣化的當今社會，要特別注意加強意識形態的整合。形成穩定的主流意識形態和道德秩序。使主流意識形態社會化。促進社會成員內部的認同和信仰，保持群體內部的團結和穩定。在意識形態整合中，要注意增強主流意識形態的包容性、靈活性，一方面，使各種能夠推動社會發展的力量都能找到思想上的歸屬感，另一方面，隨著社會環境的階段性變遷不斷發展意識形態，更好地發揮整合、凝聚功能。推動活力社會的建設。

(二)以社會主義核心價值體系指導社會控制與社會整合。實現活力社會

第一，堅持馬克思主義在意識形態領域的領導地位。加強思想政治工作，注重人文關懷和心理硫導，是進行社會控制與整合、構建社會主義活力社會的思想政治保證。思想上的矛盾和沖突，只能通過深入細致的思想政治工作去解決。思想政治工作的一個重大功效，就是把人民群眾的積極性和創造性充分挖掘出來、調動起來，使我們改革開放和構建社會主義活力社會始終具有最廣泛最可靠的群眾基礎。在我們做思想政治工作時，必須從實際出發，有針對性，不回避矛盾，注重人文關懷和心理琉導，提倡把困難和政策交給群眾，集思廣益，這樣才能消除誤解，增進共識，使群眾明白自己的權利和義務，自覺地維護國家、集體利益，同時也不使個人利益受到侵害，從而達到維護社會安定團結的目的。

第二，深化改革，大力發展生產力，實現中國特色社會主義共同理想，是化解各種社會矛質、構建社會主義活力社會的堅實基礎。黨的十七大報告明確指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路：只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。”沒有高度發達的經濟。沒有雄厚的物質基礎，活力社會只能是空中樓閣。因此，只有通過發展經濟，不斷發展社會生產力，才能滿足人民群眾物質文化多樣化的要求，只有社會財富的極大增長，才能為解決矛盾提供物質條件，統籌兼顧各方利益才有可能，才有了邁向活力社會的基礎。

第三，加快體制改革和機制創新，是構建社會主義活力社會的有效途徑。當前，我們在構建社會主義活力社會中遇到的種種矛盾和問題，基本上都是屬于體制的問題，之所以長期沒有得到解決，原因當然很復雜，但大都是涉及體制上的弊端沒有突破，好的機制沒有建立起來。解決構建社會主義活力社會中出現的各種問題。妥善協調與正確處理各種經濟利益關系，關鍵在于通過制度創新，提供解決社會矛盾的制度支撐。社會內部存在的利益差異和矛盾，在本質上是“沖突一整合”的必備條件。社會利益關系越復雜，沖突與整合的問題就越顯重要，制度機制轉化與創新的需求就越迫切。如果不把體制改革和機制創新放在更加重要的位置，市場對資源的配置就要大打折扣，政府在推動經濟和社會發展中就不能處于主動的地位，科學發展觀就難以落實，經濟利益關系的矛盾甚至會更加突出。因此，十六大報告就明確指出：“通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨治國之道。把制度創新上升到我們長期堅持的治黨治國之道”，這是中國共產黨在執政理念上的一次重大突破，也是我們建設社會主義活力社會的根本出路。

第四，進行社會主義榮辱觀教育，加強民主法制建設，切實維護社會穩定，是進行社會控制與整合，構建社會主義和諧社會的強力支撐。民主和法制是活力社會的守護者。發展民主與健全法制，是構建活力社會的必經之路，也是活力社會的強力支撐。鄧小平在總結社會主義事業發展過程中正反兩方面的經驗后明確指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化。”他認為，發展社會主義民主必須同健全社會主義法制緊密結合，并且強調：“要加強民主就要加強法制。沒有廣泛的民主是不行的。沒有健全的法制也是不行的。”“民主要堅持下去，法制要堅持下去。這好像兩只手，任何一只手削弱都不行。”實踐也表明，有了健全的法律、法規和制度，解決各類矛盾和問題才有了基本依據；有了全體社會成員自覺的依法、守法和用法意識，矛盾的解決才能逐步走上規范化軌道。因此。黨員特別是各級領導干部要帶頭學法、守法，嚴格執法，依法行政，依法辦事，使化解和處理矛盾的程序逐步走上法制化和規范化軌道，這是貫徹依法治國的基本方略。

第五，與時俱進，大力提高各級干部的能力和水平，是進行社會控制與整合、構建社會主義和諧社會的組織保障。“當正確的政策方針制定之后，干部就是關鍵。”在當代中國的政治經濟體制下，中國政府在資源配置中占據著支配地位。這一點無論在原來計劃經濟體制下，還是當前建設社會主義市場經濟體制過程中都是一致的。這一方面造成中國政府和干部(公共管理者群體)處于社會矛盾的核心：另一方面也意味著中國政府及其政策在解決社會矛盾的過程中發揮著主導和關鍵性的作用。構建社會主義活力社會，是鞏固黨執政社會基礎和實現黨執政歷史任務的必然要求：構建社會主義活力社會，更是對黨的性質，對黨的先進性，對黨的執政能力的考驗，對政府工作效能的考驗，因而，要大力提高各級組織和各級領導干部駕馭復雜局勢和化解矛盾的本領，為構建活力社會提供組織保證，不斷適應社會形勢的發展，提出解決矛盾的思路和辦法。廣大干部特別是領導干部要努力學習構建社會主義活力社會的各種必要知識，具有領導現代化建設的能力和水平。既講政治，又講法治，增強政策觀念，學會做群眾工作，使自己真正成為人民的公仆，勤勉工作，關心群眾疾苦，事事向人民負責，處處以黨的事業為重，多為群眾辦實事、辦好事，切實解決實際困難和問題。同時，還要加強廉政勤政建設，堅決反對各種腐敗現象，嚴肅查處黨員、干部中違法亂紀問題。

總之，進行社會控制與整合過程中，以社會主義核心價值體系為指引，注重適度控制和社會整合，才能建設活力社會、實現社會和諧。