概算下浮切塊承包法

【摘 要】本文闡述了在市場經濟體制下落實企業內部經濟責任制的一種新方法“概算下浮切塊承包”，著重介紹這種新方法在工程中的應用情況和經濟效益情況。

【關鍵詞】 概算下浮切塊;組織機構;經濟制度;承包合同;經濟效益

The budgetary estimate floats down the cutting and slicing contract law

Hou Min，Sun Jia-hua

(Zhongdiantou electric power engineering limited company wuhu Item department Wuhu Anhui 244000)

【Abstract】This article elaborated carries out the enterprise internal economy responsibility system's one new method under the market economy system “the budgetary estimate to float down the cutting and slicing contract”， introduces this new method emphatically in the project application situation and the economic efficiency situation.

【Key words】 The budgetary estimate floats down cutting and slicing;organizations and agencies;economic system;contract;economic efficiency

1. 前言

隨著市場經濟的改革，電力建設施工市場已成為開放的市場，實行“項目法人制、業主負責制、工程招投標制、工程監理制”的“四制”模式，計劃經濟模式下的企業靠完成上級主管部門下達的指令性任務的模式已經成為歷史。電力施工企業，要想在市場競爭中站穩腳跟，謀求生存和發展，必須在內部經營管理上下大力氣，以求獲得最大的利潤。

在電力施工企業中，尋找更適合市場經濟體制下，內部經濟責任制的新方法，以求達到充分調動廣大干部職工節約成本的主觀能動性，提高勞動生產率，提高企業經濟效益的目的，便是當務之急。在本工程中，根據“大合同概算下浮”這一特點，實施了“概算下浮切塊承包”的新方法，取得了很好的效果。

2. 機構設置和職能

這種新方法要求企業的組織機構，按專業特點進行設置，每個專業將構成概算下浮切塊承包的承包單位(以下稱“二級單位”)，每個二級單位都有自己的專業分工。

組織機構設置如下:

其職能如下:

(1)公司總部是公司的決策層，對各項目經理部的經濟責任制的落實起著決策、監督、檢查作用。

(2)項目經理部是公司的派出機構，具體負責內部經濟責任制的組織、協調、考核、兌現工作，負責在經濟責任制中發現的偏差進行糾正。

(3)各二級單位，是落實經濟責任制的基本單位，是概算下浮切塊承包的主體。按專業分工，負責具體施工工程的實施和概算費用切塊后的承包。本工程項目二級單位共有八個，它們相當于市場經濟體制下的“企業”。

3. 企業內部市場體系的建立

要在企業內部建立一套模擬市場的運行體系，是一個非常復雜的工作，也是“概算下浮切塊承包”方法能否順利實行的關鍵。

3.1 建立企業內部的價格體系。

3.1.1 工程所需的材料，由項目經理部材料科組織采購，按市場價格加上2.5% 的采購保管費用進行定價。

3.1.2 所需周轉性材料，由機具分公司代表公司進行管理和維修，各二級單位需使用時，向材料周轉站進行租賃，其租賃價格執行地方社會平均價格;所需使用的各類機械，也由機具分公司代表公司進行管理和維修保養，各二級單位需使用時，向機具站租賃，可長期租賃，也可短期租賃。機具站向各二級單位按實際使用所簽證的臺班向使用單位收取臺班費。機械臺班價格執行《全國統一施工機械臺班定額》的規定。

3.1.3 各二級單位之間相互借工的價格確定。其確定原則是根據企業工資收入水平進行，一般情況下可以按照以下公式進行計算:

某工種人工單價=該工種上年年平均人工費/該工種上年年平均出勤工日數(單位:元/工日)

其中:人工費用包含以下四部分內容:(1)基本工資 (2)工資性津貼 (3)輔助工資 (4)勞動保護費用。屬于人工費中的“職工福利費”不參與計算。

3.1.4 各二級單位之間互相委托施工的項目的結算，按互相委托所發生的工程量，套用項目所在地區預算定額和費用定額計算費用，定額中主材的價格可按上述第①條的定價方式進行調整。

3.1.5 以上未涉及到的價格，若發生時，執行項目所在地區的市場價格。

3.2 建立適合企業內部市場運轉的經濟制度。

一個企業，在內部管理中建立起很多的管理制度。這些管理制度是保證企業正常運行的關鍵，相當于社會中的各種“法律”，本文重點介紹的是適合企業內部市場運轉建立的經濟制度。

為了規范各二級單位的經濟行為，明確公司總部、項目經理部、各二級單位之間的責、權、利關系，公司制定了《內部經濟責任制考核辦法實施細則》以下簡稱“細則”。在經濟制度方面通過“細則”主要解決以下問題:

(1)企業資源可以流動，且能夠根據工程需要進行配置，滿足各二級單位施工的需要。

(2)各二級單位在項目施工中的安全、工期、質量等方面要求達到什么樣的標準。

(3)在經濟責任制中，公司和項目經理部在內部市場運轉過程中的調控手段。

(4)對“各二級單位”實現的盈虧確定獎罰比例和兌現分配方法。

3.3 建立了企業內部價格體系和企業內部的經濟制度后，企業內部模擬市場運行機制就建立起來了，有了這樣一個內部市場環境，概算下浮切塊承包工作就可以正常開展了。模擬市場運行機制的建立，是實施概算下浮切塊承包的基礎。

4. 概算下浮切塊承包的方法

4.1 概算費用切塊比例:

以中標后的概算為依據，將公司的費用、項目經理部的費用、各二級單位的費用按下列原則進行劃分。考慮到目前電力建設市場投標一般是采用概算定額編制報價書，讓利中標的方法，所以投標報價讓利范圍的某些費用，按讓利后的價格額度進行切塊。

4.1.1 切給公司總部各項費用的名稱及比例:a.計劃利潤 100%;

b.工資附加費 (工會經費、教育經費、福利費)100%;

c.臨時設施費 40%(用于基地建設)d.企業管理費 100%;

e.財務費用100%f.預備費(或包干費)20%。

4.1.2 切給項目經理部的費用名稱和比例。

a.現場管理費:70%;b.臨時設施費:60%(負責臨建的建設);

c.施工機械轉移費:60%(負責大型機械調配及安裝);

d.預備費(或包干費):80%。

4.1.3 切塊到各二級單位的費用。扣除(1)、(2)兩項費用后，剩下的費用屬各二級單位承包費用。其費用范圍主要是概算中計列的直接工程費用和現場管理費的30%、施工機械轉移費的40%、特殊工程技術培訓費用。

4.2 概算項目切塊劃分。

依據《電力工業基本建設預算管理制度及規定》中的項目劃分原則，按各專業可承擔的項目進行分工，將概算項目劃分到各二級單位，從而完成概算項目的切塊工作。

4.3 完成了上述“(1)概算費用切塊比例”和“(2)概算項目切塊劃分”兩項工作，就可以把概算的項目和費用切塊劃分到各二級單位中去了。下面是鍋爐分公司概算下浮切塊劃分的實例，供參考(見表1)

4.4 內部經濟承包合同的簽訂。

由項目經理部代表公司與各二級單位簽訂內部經濟承包合同，明確責、權、利的關系。

內部經濟承包合同包括但不限于下列內容:

工程名稱、工程承包范圍、承包方式、承包費用額度、工期要求、工程質量要求、項目經理部和二級單位各自的責任、安全要求、材料、設備管理、承包兌現獎罰額度。

4.5 合同的履行。

內部經濟承包合同簽訂好以后，由項目經理部的經營科按月將合同履行情況進行匯總，及時糾正合同履行中發現的偏差，并按“細則”要求，進行兌現工作。

5. “概算下浮切塊承包”在項目部取得的經濟效益

項目剛進點后，項目經理部就組織了“概算下浮切塊承包”的工作，并同各二級單位簽訂了內部承包合同，通過近幾年的運作，經濟效益非常突出，主要表現在以下幾個方面:

5.1 周轉性材料使用效率顯著提高，丟失及損耗明顯降低。

由于使用周轉性材料的二級單位，需要向材料周轉站租賃，按租用的數量和租用的天數，向材料周轉站交租賃費用，所以，使用周轉性材料的單位盡可能減少使用天數，減少使用數量，增加周轉次數，這樣公司在周轉性材料上的投入量明顯減少。就拿腳手架桿來比較，工程高峰時期的投入量為2000噸，比同類型機組減少了1500t，僅此一項，節省費用投入450余萬元。

5.2 大型機械使用效率明顯提高。

由于使用大型機械的部門需向機具站支付臺班費用，所以各部門在使用大型機械時，提高了使用效率，這樣公司大型機械投入量也減少。高峰期工程共投入機械398臺件，與同類型機組工程比較，高峰期投入機械669臺件，減少了271臺。

從比較可以看出，經濟效益非常顯著。

5.3 人員數量顯著降低。

工程同類型機組，投入的職工數量為1600余人，本工程，高峰人數1200余人，人員數量下降400人，減少人工費用支出500余萬元。

5.4 材料浪費顯著減少。

工地加工場制作12個圓煤斗、鋼次梁、汽機屋架、行車梁共2500t的鋼結構，所剩廢料不到5t，主材損耗率只有0.3%，比國家定額規定的制作損耗率8%低得多，僅此一項，可節省材料費用50萬多元。

5.5 開展技術創新。

很多技術工人和專業技術人員在施工過程中勇于創新。例如:對煙囪信號平臺進行設計優化，節省鋼材20萬元;對煙囪混凝土使用石子進行優化，將原設計混凝土中使用花崗巖石子改為普通石子，其石子單價由150元/m³降為56元/m³，節省費用額度非常大。

從以上經濟分析可以看出，實行“概算下浮切塊承包”這種新方法，經濟效益顯著，由于明確了企業內部各二級單位的責權利的關系，使得“勤儉節約”成為廣大干部職工的自覺行動。

6. 結束語

通過對以上“概算下浮切塊承包”方法在工程上的應用的介紹，對這種新的企業內部經濟責任制有以下幾點看法:

(1)這種“概算下浮切塊承包”的方法是適應市場經濟規律而產生的一種新的方法，不僅經濟效益突出，而且還能鍛煉廣大干部職工的市場意識，以適應市場經濟發展。

(2)這種“新方法”可操作性較強，適合于大中型火電施工企業內部經營管理中采用。

(3)這種辦法，優于目前企業內部常見的“二級法人單位”的方法，“概算下浮切塊承包”和“二級法人單位”兩種方法比較，“概算下浮切塊承包”方法可以節省管理人員和管理費用，減少稅務支出、減少財務費用，而在調動職工積極性方面，效果是一樣的。

(4)這種方法的實施，不僅激勵了廣大干部職工經營管理的積極性，而且在工程的安全、工期、質量管理等方面起到了極大的促進和經濟保障作用，使工程工期、質量、安全同內部經濟責任制很好聯系起來，對把工程建設成為“精品工程、優質工程”極為有利。

參考文獻

[1] 電力建設工程概算定額(2006) 中國電力出版社出版

[2] 電力建設工程預算定額(2006) 中國電力出版社出版

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[文章編號]1619-2737(2010)03-28-046

[作者簡介]侯敏，中電投電力工程有限公司蕪湖項目部，工程師。