基層院檢察宣傳工作如何適應檢察工作一體化機制的要求

摘 要：時代在前進、社會在發展，檢察宣傳工作要適應新形勢、完成新任務，必須把改革創新作為常抓不懈的主題。作為永無止境的追求。近年來，我省各級檢察機關對檢察宣傳工作都很重視，從事檢察宣傳報道工作的干警積極性、熱情性都很高，但文章上稿率偏低，文章質量不高，影響范圍小，專業性、研究性論文偏少，工作方法僵硬，宣傳工作機制滯后等不足日見明顯。面對新形勢新任務，建立一套符合檢察特色的檢察宣傳工作機制是一個迫在眉睫的任務。如何更新理念，創新工作方法，落實檢察工作一體化機制要求，整合宣傳資源，提高檢察宣傳工作的工作效率和力度，建立公正、高效、權威的檢察宣傳工作組織指揮體系，積極推進檢察宣傳工作規范化建設，是亟待研究和提出對策的重要問題。

關鍵詞：宣傳一體化；機制設想；創新

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1671--7740(2010)03--0159--03

一、檢察宣傳工作落實檢察工作一體化機制的內涵

對“一體”，辭海的解釋是關系密切或協調一致，猶如一個整體。“一體化”就是具有同類屬性又關系密切的事物因某種需要或目的而結合在一起形成一個聯系的整體，即由單個到整體的優化組合過程，從而以最簡捷、最有合力、最有效的方式實現某種需要或目的。

那么檢察宣傳工作落實檢察工作一體化機制就是檢察機關在現行的檢察體制模式下，在現行法律規定的框架內，建立以省檢察院為“龍頭”，市州分院宣傳部門為“重心”，縣(市、區)院政工部門為“基地”的宣傳模式。即以省院門戶網站等載體為檢察宣傳的龍頭陣地，統籌對全省檢察機關的宣傳資源的調配使用，實現宣傳資源的合理配置和宣傳資源共享；市級院宣傳部門要充分利用承上啟下的中間地位，一方面科學合理地調配縣市區院宣傳部門的人力、智力、裝備和信息等資源，達到全市宣傳資源共享；另一方面充分發揮與省院、省市級媒體關系密切的優勢，最大限度地為縣市區院提供簡捷、快速、有效地宣傳服務。在這一過程中，市、州、分院的工作重點應當突出三個方面：一是要全力以赴地支持和配合省院工作，積極貫徹落實省院宣傳工作的部署、要求，及時、迅捷地上報轄區內檢察工作信息；二是要牢牢抓住本地媒體，創新宣傳思路，做足做好本地宣傳文章；三是要認真抓好基層院的宣傳工作。

二、檢察宣傳落實檢察工作一體化機制的意義和作用

調了檢察宣傳工作的整體性、統一性，強調強化上級院對下級院檢察宣傳工作的領導，以充分發揮檢察宣傳工作的整體效能。

筆者認為，檢察宣傳落實檢察工作一體化機制就是檢察機關在現行的檢察體制模式下，在現行法律規定的框架內，使各級檢察機關的宣傳工作形成一個有機統一、整體統籌的工作機制，這種機制在檢察宣傳工作中的推行，對檢察宣傳工作的發展具有很強的推動和促進作用。

1.可以有效提高檢察宣傳工作在檢察工作中的地位。鄧小平同志說過，“宣傳工作就是一切革命工作的糧草。”實踐也證明，我們既要扎實工作，也要積極對外宣傳，展示自身風采，才能跟上日新月異的發展。從目前檢察宣傳工作的具體情況來看，對檢察宣傳工作的認識不到位、重視不到位是制約檢察宣傳工作發展的主要原因。具體體現在以下幾個方面：一是認為業務工作是主要的，檢察宣傳工作是次要的，可有可無；認為檢察宣傳工作是宣傳職能部門的事務，與其他部門和同志關系不大。二是承擔宣傳職能的機構不統一、宣傳人員不穩定。有的設在辦公室，有的設在政治處，有的設在研究室，機構設置的不統一，造成條塊不清、管理不便、規劃不力、發展不齊。多數基層院不設專職宣傳人員，一名干警包攬宣傳、信息、調研等多項綜合工作，往往顧此失彼，宣傳工作可能就會成為“副業”。落實檢察工作一體化機制，有利于加強對檢察宣傳工作的組織領導，加強了組織領導，對檢察宣傳工作的認識自然就會發生轉變，有利于排除和化解諸多制約宣傳工作持續健康發展的因素，這樣一來，檢察宣傳工作在檢察工作中的地位就會得到提高，職能就能得到更加充分的發揮。

2.可以有效整合宣傳資源，推動宣傳工作健康發展。一是有利于整合人力資源。人力不足，是檢察宣傳工作中普遍存在的現實問題。落實檢察工作一體化機制可以使全市、全省從事檢察宣傳工作的人力資源得到有效整合，可以整體調動，集中攻堅，有效破解宣傳工作人力不足這個普遍存在的現實問題。二是有利于整合信息資源。通過落實檢察工作一體化機制，可以對同類別的信息資源進行匯集，有利于提高宣傳工作的廣度和深度。

3.落實檢察工作一體化機制可以拓展宣傳平臺，提高宣傳工作的影響力。宣傳平臺的大小直接決定著宣傳工作的效果。通過檢察工作一體化機制在宣傳工作中的推行，可以不斷織密宣傳網絡，拓展信息傳播平臺。

4.落實檢察工作一體化機制可以加強交流協作，促進人員素質的提高。由于懂全局、善于寫作的“筆桿子”較少，導致各地宣傳人員變動較大，高素質的宣傳人員缺乏穩定性，而新手掌握工作規律、鍛煉新聞敏感、把握報道時機和角度、提高宣傳藝術還需要一個過程，宣傳隊伍的素質問題成為提高宣傳工作水平的“瓶頸”。提高人員素質是促進宣傳工作的關鍵，檢察工作一體化機制在宣傳工作中的推行，便于宣傳工作人員的相互交流和學習。

三、檢察宣傳工作落實檢察工作一體化機制的設想

檢察宣傳工作要落實檢察工作一體化機制，應該建立以上級院為“龍頭”。以基層院為“支點”。統一協調，指揮有力，運轉高效的檢察宣傳工作機制，從而推動檢察宣傳工作縱橫協調、內外聯動。作為基層檢察院應把握好五個問題：

1.要建立領導督辦制。要抓好宣傳工作，領導重視是關鍵。檢察宣傳本身也是檢察業務的組成部分，業務工作與宣傳工作是相輔相成、互相促進的關系。檢察宣傳是一項系統工程，只有領導高度重視，干警積極參與，上下齊心協力，檢察宣傳工作才會如火如荼地開展起來，并發揮它應有的社會效益。一是要用科學發展觀武裝各級領導干部的頭腦，正確處理檢察宣傳與業務工作的關系，始終將檢察宣傳工作擺上重要位置，做到與其他業務工作同部署、同落實、同檢查。充分調動各部門參與宣傳工作的積極性，堅決摒棄宣傳工作是政治處、辦公室工作的錯誤認識，避免僅靠職能部門和少數骨干唱“獨角戲”的局面。在檢察機關內部整合宣傳資源，形成主要領導高度重視宣傳，黨組成員具體抓宣傳，宣傳部門突出搞宣傳，其他科室積極參與宣傳的“大宣傳”格局。同時，上級院宣傳部門也要對下級院宣傳部門進一步加強工作領導和督辦，部署宣傳任務，把握宣傳動態，督辦任務落實，指導工作實踐，主動加強溝通聯系，及時發現和解決宣傳工作中的突出問題，幫助基層檢察院解決檢察宣傳工作中的實際困難和問題。宣傳工作部門，也要充分了解檢察宣傳工作的歷史、現狀、趨勢，把握規律性，及時組織召開由本院宣傳報道網絡成員參加的宣傳工作通報會，把宣傳工作的階段性重點、存在的困難和問題，需要各部門配合的要求進行通報，從而發揮全院各部門、全體干警的整體合力。

2.要建立內外聯動機制。一是宣傳載體的內外聯動。按照信息化工作的要求，通過信息網絡手段對檢察宣傳1：作進行管理，進一步提高檢察宣傳工作的及時性、有效性。一方面要充分發揮上級院與《檢察日報》及中央、省級媒體聯系緊密的優勢，與較高層次的媒體建立起協作關系，加強宣傳力度。另一方面要在鞏固和拓展本地媒體資源上做文章。在鞏固上，最大限度地得利用本地宣傳資源，密切與電視臺、電臺、報社的關系，建立良好的合作關系，比如在本地黨報、刊、臺開辟專欄等，充分占有本地宣傳陣地。在拓展上，加強與上級院的聯系，向高層次新聞陣地進軍，特別是加強銜接，借助系統內外的電視、報紙、廣播、網絡等多種媒體向各種類型的讀者群開展宣傳，擴大宣傳影響面。二是宣傳人員的內外聯動。進一步挖掘利用全省、市“檢察新聞宣傳網”QQ工作群的功能，大力開展經驗心得交流溝通活動，實現信息資源共享，加強工作指導和督辦，提高宣傳質量；還要通過進一步加強系統內宣傳工作者與新聞工作者的聯系和溝通，拓寬視野，拓展宣傳門路。

3.要建立教育培訓制度。宣傳隊伍是宣傳工作的基礎，宣傳隊伍的素質直接關系到這項工作的成敗。落實好檢察一體化機制，要求不斷提高宣傳隊伍的整體素質，重點培養一批年輕有為，有文化、高素質的寫作隊伍，自覺主動開展檢察宣傳工作，為推動檢察工作整體進步打好堅實的基礎。通過培訓、崗位練兵等多種途徑進一步加大對宣傳工作人員的教育培訓、工作交流力度，不斷提高宣傳工作人員的工作能力，以適應新形勢下檢察宣傳工作的需要。一是要積極組織開展業務交流活動，通過召開宣傳工作座談會、分析會、匯報會等形式，把好做法、好機制及時在檢察宣傳系統內推廣，促進相互交流和學習，達到共同進步。二是要每年開展一次集中培訓活動。通過邀請各級各類媒體記者、編輯開展宣傳知識講座等形式，提高宣傳人員的寫作能力和水平。三是要把握機遇，適時開展較小規模的學習考察活動，學習和借鑒宣傳工作成績突出的單位和個人的工作經驗。

4.要完善科學考評機制。宣傳工作落實檢察一體化機制，必須建立一套行之有效的工作對接機制。一是建立目標考核責任制。將宣傳工作作為目標責任制的重要內容，對宣傳工作實行單獨考核，結合實際，明確各單位的責任，有組織、有計劃地抓好目標責任制的實施，將考核結果作為年終總結、評先評優的重要依據。二是完善宣傳工作管理機制。建立一套科學規范的宣傳工作制度，對檢察宣傳工作實行規范化管理。明確檢察宣傳工作的目標任務、責任部門、工作方針、工作紀律及匯報制度等，并將其列入考評體系。

5.要建立獎懲激勵機制。為了調動干警寫作積極性，穩定檢察宣傳隊伍，需要從實際出發，建立切實可行的激勵機制，將物質獎勵、精神獎勵、職務晉升激勵結合起來。一是出臺宣傳工作獎勵政策，對宣傳工作成績突出的科室和個人給予精神、物質獎勵，充分調動宣傳工作積極性，引導干警主動參與到檢察宣傳工作中來。二是制定硬件建設保障機制。各級院必須進一步加大對宣傳工作的投入，保障宣傳工作必要的工作條件。一要建立各級院宣傳專項宣傳基金，確保宣傳工作的正常運行；二要隨著時代的發展，不斷為宣傳部門配備和更新宣傳設備，以適應檢察宣傳工作的需要。

四、落實檢察宣傳一體化機制對宣傳干警提出的要求

宣傳是開放型、多渠道的，這就要求檢察宣傳干警必須拓展視野，努力開辟宣傳渠道。檢察工作一體化機制在檢察宣傳工作中的落實，必將對宣傳工作人員提出更高的要求，筆者認為，宣傳工作人員必須做到以下幾個方面，才能更好地開展工作。

1.要積極主動，做宣傳工作的熱心人。眼過千遍不如手過一遍，實踐是最好的老師。從事宣傳工作雖然很累，但是其樂無窮，作為宣傳工作者要熱愛這份工作，要做到隨時隨地想著宣傳工作，通過反復實踐，從中積累經驗、增長才干。在工作中、生活中盡自己最大努力做好每件事情，不斷地去思考工作方法，主動了解工作動態，認真地對待每一篇稿件，努力將成為宣傳工作的熱心人、踐行者，不做宣傳工作的旁觀者、冷漠人，這是搞好宣傳工作的一個關鍵。

2.要仔細觀察，做宣傳工作的有心人。處處留心皆學問。要想有東西可寫或者是寫出更多、更好的稿件，應該更多的深入生活、更多的了解生活。要勤于思考，多動腦筋，做一個有心人，對每天發生的看來是平常的事，細心留意、觀察、分析，就會發現在這平常事中還蘊藏著不少的信息，再進行適當的加工，可能就是一篇很好的稿件。在此，不妨談談本人對“捕風捉影”這個詞的理解。“捕風捉影”這個詞可以肯定的說是一個貶義詞，是宣傳工作所忌諱的，但是作為宣傳工作者，雖然不能作“捕風捉影”的人，但是還必須要有一點“捕風捉影”的意識，有了這種意識，鼻子就更靈，眼睛就更亮，就能夠更多的、在第一時間搜集到一些有價值的信息。

3.要開動腦筋，做宣傳工作的創新者。一是要在開掘上求深度。比如對待一件事情的宣傳，如果僅僅是就事寫事，可能三言兩語就把事情說清楚了，但是往往達不到宣傳目的，如果在深度上下工夫，挖掘事件背后深層次的東西，稿件就會上升一個高度。二是影響上求廣度。不能僅僅局限于宣傳本單位，而要抓住時機去宣傳一個系統、宣傳多個單位，這樣可以收到更好的宣傳效果。三是寫法上重角度。面對一個新聞素材，要認真思考，反復琢磨，力求找到一個最好的切入點，這樣才能達到更好的宣傳效果。寫作的角度要準、新，一味高談闊論，不僅稿件難發表，即便發表也不會有太多讀者。

4.要廣開門路，做宣傳工作的社交員。廣交朋友，廣開門路對宣傳工作有著很大的促進作用。要善于與記者、編輯交往和聯系，加深印象，提高中稿率。