讓質(zhì)量與安全心心相通和諧共舞

在過去的2009年，沒有哪個行業(yè)能比建筑行業(yè)更吸引眼球了。它的“風光”不僅僅是因為沾了房價瘋漲之光，更是因為它的一系列質(zhì)量安全事件。

雖然建筑物大都被寄予了“百年”期許，但有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國目前建筑物的平均使用壽命不足30年。這就意味著，最初伴隨著改革開放“長”起來的那批建筑物，現(xiàn)在已經(jīng)進入到“老年期”，體弱多病的它們，成了建筑質(zhì)量安全事件的多發(fā)群體。

實踐已反復證明，質(zhì)量和安全是不可分割的。安全的前提是質(zhì)量，安全是質(zhì)量的保障，沒有安全的產(chǎn)品(工程)必定是不合格的產(chǎn)品，沒有質(zhì)量，則安全無從談起。而質(zhì)量本身就是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設的一部分，作為源頭，是從根本上解決安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無質(zhì)量，則無安全。質(zhì)量是安全的一個重要保障因素，安全是質(zhì)量的基本體現(xiàn)。其實質(zhì)量與安全是相輔相成，辯證的統(tǒng)一。質(zhì)量出問題，安全無保障，出事故就是遲早的事。如果我們從質(zhì)量管理的角度去認識安全問題，用質(zhì)量管理理論和方法來解決安全問題，將會更加有效地避免安全事故的發(fā)生。

質(zhì)量是前提

符合國家強制標準的過硬的產(chǎn)品(工程)質(zhì)量是安全的前提，是安全最基本、最起碼，也是最重要的要求，沒有好的產(chǎn)品質(zhì)量，安全便無從談起。由于剎車管失靈、熱水器爆炸、腳手架坍塌、升降機墜落、礦用產(chǎn)品不能防爆等原因?qū)е碌募移迫送錾踔寥核廊簜膽K劇，都與產(chǎn)品質(zhì)量緊密相連。正是由于產(chǎn)品質(zhì)量不合格，才導致事故一再發(fā)生。產(chǎn)品質(zhì)量問題不解決，安全問題就得不到根本的解決。

當然，質(zhì)量并不僅僅是指產(chǎn)品質(zhì)量，還包括工作質(zhì)量，沒有好的工作質(zhì)量做保證，便不能生產(chǎn)出符合標準的好的產(chǎn)品。一些橋梁、道路的垮塌、塌陷，并不是因為所用的鋼材、水泥有質(zhì)量問題，而是施工單位為了趕進度搶成績，偷工減料，不顧科學規(guī)律，盲目指揮，野蠻施工造成的。這樣的工作質(zhì)量，怎能生產(chǎn)(制造)出好質(zhì)量的產(chǎn)品?又怎能保證安全?

由此可見，質(zhì)量(包括產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量)是安全的基本前提，沒有可靠的質(zhì)量，安全便無從談起。

安全是質(zhì)量的保障

質(zhì)量再好的產(chǎn)品，如果不按照產(chǎn)品使用說明書進行正確的使用、安裝，也會發(fā)生事故。特別是一些高科技高性能的產(chǎn)品，對環(huán)境、溫度、濕度的要求都很嚴格，不按照產(chǎn)品的性能和要求而盲目使用必然會發(fā)生事故。比如，把符合國家標準的一般變壓器安裝在地下礦山潮濕、隨時有爆炸危險的環(huán)境中使用，發(fā)生事故的可能性是很大的，因為地下礦山使用的變壓器都有防潮防爆等特殊要求。但我們不能說這臺變壓器質(zhì)量不合格，而是因為我們沒有按照產(chǎn)品說明書的要求正確安全地使用。

在安全管理理論中，人(操作者)、機(機器設備)、環(huán)(作業(yè)環(huán)境)三要素是緊密相連，缺一不可的。設備再先進，技術(shù)再成熟，如果工作人員的生命和健康安全得不到有效的保障，長期處在相對惡劣的工作環(huán)境中，其心理壓力之大是可想而知的。操作者心理壓力加大，心情緊張，必然會影響其操作的規(guī)范性，也必然會影響到產(chǎn)品的質(zhì)量，甚至還會影響其處置突發(fā)事故的能力，造成不必要的擴大損失。

莫爭質(zhì)量與安全誰第一

從大量的安全事故本身原因來看，我們發(fā)現(xiàn)這樣一個事實：那就是安全事故多發(fā)生在生產(chǎn)過程中，而且許多安全問題的根源就是質(zhì)量問題。

如操作人員在生產(chǎn)過程中，違反生產(chǎn)工藝規(guī)程、檢驗規(guī)程、設備操作規(guī)程或安全操作規(guī)程，這就可能發(fā)生安全事故：有些員工對發(fā)生的質(zhì)量問題處置不當，這也是造成安全事故的主要原因之一。處置不當與違規(guī)操作雖然不同，但都屬于工作質(zhì)量問題。

質(zhì)量安全誰第一?實際上，質(zhì)量和安全不是一對矛盾的兩個方面，也不是同一范疇的不同層次的概念，不存在“誰第一”的問題。

即使在自己的哲學范疇內(nèi)，“質(zhì)量第一”和“安全第一”也是相對的。質(zhì)量是與數(shù)量，具體地說是與產(chǎn)值、產(chǎn)量、進度等比較而言的，也就是說，質(zhì)量和數(shù)量這對矛盾中，質(zhì)量占著第一的地位。安全和生產(chǎn)是一對矛盾，也就是說，與生產(chǎn)相比較，應當把安全放在第一的地位。

但質(zhì)量與安全是有密切關(guān)系的。比如彩虹橋事故，不就是典型的產(chǎn)品(材料)質(zhì)量問題和工程質(zhì)量問題而引發(fā)的特別重大安全事故嗎?又如某施工單位在膠濟線因不按設計施工，擋墻施工質(zhì)量存在嚴重的質(zhì)量問題而引發(fā)的安全事故，還有某施工單位在既有線改造施工中，因架設的接觸網(wǎng)導線未達到標準高度，致使導線掛車影響行車問題，不正是因為作業(yè)人員工作質(zhì)量問題而引發(fā)的行車安全事故嗎?凡此種種，均是因為產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和工作質(zhì)量問題，導致安全事故的一再發(fā)生。產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量是安全的最基本的、最起碼的、最重要的要求。這個問題不解決，安全問題就得不到根本的解決。

在不安全的條件下，操作者心情緊張，心理壓力加重，必然影響其操作的規(guī)范性，也就必然危及產(chǎn)品質(zhì)量。正因如此，IS09000標準才將基礎(chǔ)設施和工作環(huán)境作為重要的質(zhì)量管理體系要素。在lS09004:2000標準中，明確規(guī)定管理者應當“營造適宜的工作環(huán)境”，包括考慮“安全規(guī)則和指南”、“人類工效”、“熱度、濕度、光線、空氣流動”、“衛(wèi)生、清潔度、噪聲、振動和污染”等。其目的為了管理規(guī)范化、程序化、制度化，為保證質(zhì)量、安全本提供人性化的工作環(huán)境。

在一些項目管理中，存在為了趕進度，為了節(jié)約成本，而違規(guī)生產(chǎn)和違章操作的現(xiàn)象。在趕進度的時候，忽視對材料、設備的檢驗、忽視生產(chǎn)工藝，交叉施工時不注重接口、節(jié)點施工的協(xié)調(diào)和把關(guān)，相互搶點，野蠻施工，為保開通為目的，卻嚴重忽視產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和工作質(zhì)量管理的基本環(huán)節(jié)，抱著“以后整改”的心態(tài)，這也是造成各類安全事故的重要原因。

因此，多數(shù)專家認為，安全問題均與工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量有著直接或間接關(guān)系，這個結(jié)論為我們解決安全問題提供了一條新思路。

質(zhì)量和安全心心相通

質(zhì)量工作和安全工作的關(guān)系，還表現(xiàn)在具有以下許多共同點上。

都具有全員性的特點。全面質(zhì)量管理的基本要求就是全員參與，也就是上至總經(jīng)理，下至普通員工，人人關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量，人人做好本職工作。所謂安全，首先是人的安全，每個員工都存在安全的不定因素：公司要求所有員工都遵守規(guī)章制度，特別是安全規(guī)則，才可能避免安全事故發(fā)生。

都需要領(lǐng)導重視、領(lǐng)導帶頭。1S09000：2000標準規(guī)定的質(zhì)量管理的八項基本原則，第二項就是“領(lǐng)導的作用”，如果各級領(lǐng)導不重視安全工作，就是極大的安全隱患。各級領(lǐng)導不下決心，安全隱患就不能從根本上消除，安全事故就可能隨時發(fā)生。

對企業(yè)都具有生死興衰的作用。在這一點上，大家應該有很深刻的體會了，因為某單位在過去幾年里，因連連發(fā)生重大安全事故，導致投標停牌，給企業(yè)的發(fā)展帶來了致命的打擊，可以說，短期內(nèi)是很難翻身的。

都必須從技術(shù)和管理兩方面下工夫。如果技術(shù)和管理不到到位，就存在相應的質(zhì)量和管理問題。就像一臺年久失修的車輛，既不能保證車輛本身質(zhì)量要求，也不能保證行車的工作質(zhì)量，更不能保證駕車、乘車人員的人身安全。

都強調(diào)按規(guī)章制度辦事。違反規(guī)章制度和操作規(guī)程，不僅可能引發(fā)質(zhì)量問題，而且可能引發(fā)安全事故。因此，質(zhì)量工作和安全工作都必須進行“法制”，每個員工做的每件事情，都必須嚴格按規(guī)章制度和操作規(guī)程辦事，遵守工藝紀律。

都面臨著事故的處理問題。不管是質(zhì)量還是安全，一旦出了問題，都可能造成嚴重后果。誰也不希望有事故發(fā)生，特別是不希望重復發(fā)生。不管質(zhì)量事故還是安全事故，造成嚴重后果的都可能觸犯刑律，都可能被追究刑事責任。

質(zhì)量工作和安全工作都涉及對人的管理，都需要做好人的思想工作，都需要研究人的生理和心理：兩者都反對單獨追求生產(chǎn)進度，都有一定的獨立性，都有一定的否定權(quán)等。

質(zhì)量與安全“手拉手”和諧共舞

質(zhì)量工作和安全工作關(guān)系密切，二者完全可以相互借鑒，聯(lián)合開展工作，尤其應對某些雙方都要管的工作進行統(tǒng)一部署和安排。例如生產(chǎn)現(xiàn)場的整潔文明生產(chǎn)，從質(zhì)量管理角度看，環(huán)境是影響產(chǎn)品質(zhì)量的一個重要因素，因此要搞好：從安全角度看，亂堆和亂放、污染嚴重，正是事故隱患之一，因此也要整頓。在生產(chǎn)現(xiàn)場往往會出現(xiàn)以犧牲質(zhì)量和安全為代價的現(xiàn)象，比如單純強調(diào)生產(chǎn)和節(jié)約成本，單純強調(diào)數(shù)量、進度等，都具有相當大的危害性。

工程技術(shù)管理部門和安全管理部門要互相學習，互相支持。如環(huán)保管理的5S理論9整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng))和質(zhì)量改進所采取的一些統(tǒng)計技術(shù)等，安全工作也可以采納。在安全管理中采用安全現(xiàn)場監(jiān)督管理、安全檢查服務、專兼職安全員制度、安全標準工地建設、安全一票否決等，質(zhì)量管理工作也可借鑒。在進行質(zhì)量整頓時，安全監(jiān)督人員可以參與，反之亦然。當然，這就要求質(zhì)量管理人員要掌握安全監(jiān)督必要的知識和技能，安全監(jiān)督人員也應有必要的質(zhì)量管理能力。

質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)工程，所以需要一個體系。安全管理也是一個系統(tǒng)工程，完全可以參照建立和保持質(zhì)量管理體系的方法建立、實施和保持安全管理體系，企業(yè)建立的健康、安全與環(huán)境(HSE)管理體系，就是運用了質(zhì)量管理的理論和方法。如在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，員工有拒絕生產(chǎn)的權(quán)力、還應有監(jiān)督他人特別是領(lǐng)導違反安全管理規(guī)章制度的權(quán)力。特別是發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時，安全監(jiān)督員應有權(quán)暫停生產(chǎn)，并對一些嚴重影響安全或可能造成重大安全事故的過程應進行記錄，保證生產(chǎn)嚴格按照HSE管理體系要求實施各項安全管理工作。

建立并存的質(zhì)量、安全長效管理機制。從企業(yè)運行機制上看，財務有總會計師，層層有健全財務管理部門，有專職會計：工程管理有總工程師，副總工程師，層層有工程技術(shù)部（有的是工程部、技術(shù)部單獨設立)，同樣有專職(高、中、初級)技術(shù)干部，物資、計劃統(tǒng)計也是層層機構(gòu)健全，專職長效的專職人員崗位一應俱全?？墒前踩?情況就不一樣了，試問現(xiàn)在有幾個單位層層設立了長效的安全工程師和專職安全員?恐怕是兼職的多!更沒有高、中、初級安全管理師的編制及叫法。因此，我認為，既然全國上下都在重視安全，也應該層層建立專門的、長效的安全管理機構(gòu)，選拔懂技術(shù)、會管理、安全意識高、責任心強、思想品德優(yōu)的人才，組建專門的安全管理隊伍，就像財務會計、計劃統(tǒng)計、工程技術(shù)人員一樣，有專門的崗位，有工作名份，使之成為專門的、長效的安全管理機構(gòu)，將安全管理當成一種專業(yè)，作為企業(yè)的一種文化的高度來重視，實現(xiàn)安全管理可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展奠定堅實的安全管理基礎(chǔ)。

國家曾確定2009年為“質(zhì)量安全年”，這個主題切中要害，找到了發(fā)生問題的根本，是加強質(zhì)量與安全工作的一個重要舉措，今后要將這種治理行動持之以恒地堅持下去，關(guān)鍵是要落實各項措施到每個崗位，每道工序，每個細節(jié)，落實到每個具體的人。

總之，質(zhì)量和安全是緊密相連密不可分的，質(zhì)量監(jiān)管部門和安全監(jiān)管部門只有相互配合，相互支持，安全生產(chǎn)工作才能有序開展，才能真正做到質(zhì)量安全，即：一種產(chǎn)品或服務在滿足人們的需要、達到標準的基礎(chǔ)上，對人體健康、生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、公共安全不能產(chǎn)生明顯的或潛在的危害。

(編輯 游振云)