東西部勞動(dòng)力爭(zhēng)奪進(jìn)行時(shí)

從中國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求比看，2009年四季度的供求比已經(jīng)上升至0.97，2009年全國(guó)新增就業(yè)1102萬(wàn)人，與2008年基本持平，略低于2006、2007年水平。總體而言，中國(guó)就業(yè)狀況整體已經(jīng)恢復(fù)至金融危機(jī)前的水平。對(duì)分地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況研究發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)勞動(dòng)供求狀況存在較為明顯的差異。環(huán)渤海—長(zhǎng)三角—閩東南—珠三角一線自北向南，勞動(dòng)力緊缺狀況逐步加劇。與此同時(shí)，中西部城市勞動(dòng)力需求已經(jīng)達(dá)到歷史最高位。

東部重現(xiàn)“民工荒”

2009年度全國(guó)農(nóng)民工總量22978萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.9%，其中外出農(nóng)民工14533萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.5%，而本地農(nóng)民工同比下降了0.7%。從總體上看，由于2009年經(jīng)濟(jì)處于逐步恢復(fù)的過(guò)程，因此，全年農(nóng)民工數(shù)量在2008年的基礎(chǔ)上略有上升，隨著中西部發(fā)展，東部沿海地區(qū)的農(nóng)民工緊張程度明顯升級(jí)，主要表現(xiàn)在：東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工減少，外出農(nóng)民工向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工選擇省內(nèi)務(wù)工，跨省外出比重下降。農(nóng)民工收入增幅低于全社會(huì)平均水平。

“民工荒”推升

低端勞動(dòng)力價(jià)格

我們認(rèn)為，我國(guó)的低端勞動(dòng)力供求格局使“民工荒”將成為長(zhǎng)期趨勢(shì)，未來(lái)勞動(dòng)力價(jià)格尤其是低端勞動(dòng)力價(jià)格的上漲將成為必然。

中西部城鎮(zhèn)化加速農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力省內(nèi)轉(zhuǎn)移。我們認(rèn)為，未來(lái)勞動(dòng)力仍將繼續(xù)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，但主要以當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移為主，很難大規(guī)模跨省向東部轉(zhuǎn)移。首先，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，40歲以上人口占到全部人數(shù)的近一半，這部分大齡勞動(dòng)力由于年齡較大，跨省轉(zhuǎn)移非常困難，未來(lái)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力將主要隨當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程逐步轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。其次，從政策面上看，國(guó)家正在推行的農(nóng)村醫(yī)療保障體制和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將為中西部地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)中西部農(nóng)民當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，因此可轉(zhuǎn)移人口也將大大減少。

特定年齡段農(nóng)民工的相對(duì)短缺。“民工荒”中最短缺的是20世紀(jì)80年代后出生的年輕農(nóng)民工，由于計(jì)劃生育政策，使得這一時(shí)期的出生率明顯下降，造成這一年齡段農(nóng)民工的相對(duì)短缺。這一年齡段農(nóng)民工外出打工的目的與老一代有較大差別：一方面，家庭生存壓力比第一代農(nóng)民工明顯減輕，這使得他們要求更好的工作條件和較高的工資待遇；另一方面，農(nóng)民工學(xué)歷相對(duì)較高，懂得用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益，這些都將提高企業(yè)的用工成本。

我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格特別是低端勞動(dòng)力價(jià)格明顯偏低。我國(guó)當(dāng)前的勞動(dòng)力價(jià)格國(guó)際同比顯著偏低，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于英國(guó)的6%，但工資僅為其4%（2006年）；勞動(dòng)生產(chǎn)率為韓國(guó)的10%，但工資為其7%（2007年）。從最低工資反映的低端勞動(dòng)力價(jià)格看，我國(guó)最低工資僅相當(dāng)于人均GDP的25%，相比其他國(guó)家明顯偏低。

未來(lái)勞動(dòng)力價(jià)格特別是低端勞動(dòng)力價(jià)格將不斷提高。我們預(yù)期，除了中西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程和人口結(jié)構(gòu)所引發(fā)的勞動(dòng)力供給的相對(duì)減少，其他因素也將推動(dòng)農(nóng)民工的用工成本的提高。一方面，農(nóng)業(yè)收入增加使農(nóng)民外出打工的機(jī)會(huì)成本增加。農(nóng)業(yè)收入增加來(lái)源于兩個(gè)方面:其一，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，農(nóng)業(yè)收入增加；其二，國(guó)家反哺農(nóng)業(yè)政策實(shí)施，從2004年國(guó)家開(kāi)始逐步實(shí)行對(duì)于農(nóng)村的“三減免、三補(bǔ)貼”政策。此外，國(guó)家加大中西部地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)投入，大量農(nóng)民工可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。另一方面，國(guó)家對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障更加重視。

用工成本上升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

未來(lái)整體勞動(dòng)力的供應(yīng)將逐步偏緊。首先，從勞動(dòng)力資源的絕對(duì)人數(shù)上看，未來(lái)我國(guó)20-40歲的中青年人口數(shù)將逐步降低。其次，從勞動(dòng)力的相對(duì)比重上看，我國(guó)的撫養(yǎng)比在2010年達(dá)到最低點(diǎn)，未來(lái)將步入逐步上升的階段。因此，雖然未來(lái)勞動(dòng)力供應(yīng)逐步偏緊，但國(guó)際比較上看，我國(guó)的勞動(dòng)力資源依然相對(duì)充裕。

“民工荒”不會(huì)對(duì)整體企業(yè)造成很大壓力。相對(duì)于全社會(huì)的勞動(dòng)力資源的充裕，我們認(rèn)為當(dāng)前“民工荒”所影響的僅為低端制造業(yè)的勞動(dòng)力成本，并且在實(shí)際調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)這種影響相對(duì)有限。短期內(nèi)，企業(yè)可以通過(guò)適當(dāng)提高待遇來(lái)保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而中長(zhǎng)期內(nèi)，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型，企業(yè)將提升技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，擺脫對(duì)低成本人力資源的依賴。

我們認(rèn)為，勞動(dòng)力特別是制造業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格的上漲將成為長(zhǎng)期趨勢(shì)，企業(yè)將不斷通過(guò)自身的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)進(jìn)步來(lái)適應(yīng)這種趨勢(shì)。而短期內(nèi)，企業(yè)也為“民工荒”的到來(lái)做了一些準(zhǔn)備，用工成本的提升對(duì)企業(yè)影響有限。

長(zhǎng)期內(nèi)，低端制造業(yè)的用工成本上升將推動(dòng)全社會(huì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國(guó)的勞動(dòng)力短缺仍然是結(jié)構(gòu)性的，以低端制造業(yè)勞動(dòng)力短缺為主，而并不會(huì)造成全社會(huì)勞動(dòng)力人口的大規(guī)模短缺。借鑒日本發(fā)展經(jīng)歷，當(dāng)前低端勞動(dòng)力成本的上升，將有助于中國(guó)企業(yè)不再單純依賴低廉的勞動(dòng)力成本創(chuàng)造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有助于全社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。■