教育均衡的前提是教師工資均衡

教育公平是最大的公平。促進(jìn)教育公平的根本途徑，是教育均衡發(fā)展。由于教育不能均衡發(fā)展，由此滋生出來(lái)的擇校等系列問題，向來(lái)廣受詬病。教育均衡發(fā)展，是“辦人民滿意教育”的必然要求，也是深得民心的善政。

其實(shí)，教育均衡是一個(gè)老話題了。此前，教育行政主管部門為推動(dòng)教育均衡發(fā)展，也推出了諸多的政策舉措，但成效并不明顯。何也?

我們應(yīng)該注意到，教育均衡的關(guān)鍵，是學(xué)校教育水平和教學(xué)質(zhì)量的均衡;促進(jìn)教育均衡發(fā)展的重中之重，是學(xué)校師資力量的均衡配置。離開學(xué)校的師資力量的均衡配置，來(lái)談教育的均衡發(fā)展，無(wú)論如何都是不切實(shí)際的空話。

此前，國(guó)家開始實(shí)行“師范生免費(fèi)”政策。制定師范教育免費(fèi)政策的初衷，誠(chéng)如溫家寶總理所言，是為了建立一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，是為了在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的良好風(fēng)氣。可是，在“免費(fèi)師范生”入學(xué)必須簽訂“在基層從教10年”這一協(xié)議的問題上，竟然引起社會(huì)熱議。有學(xué)者就直指其為歧視性協(xié)議。由此可見，農(nóng)村中小學(xué)教師工資收入嚴(yán)重偏低，已經(jīng)成為全社會(huì)公認(rèn)的事實(shí)。

在不少地方，為了促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，最常用的措施就是運(yùn)用行政手段，特別是通過(guò)控制教師的職稱評(píng)聘晉升這一措施來(lái)推進(jìn)城鄉(xiāng)之間的教師交流，以促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校之間師資力量的均衡。這樣做的結(jié)果如何?想來(lái)表面上是能促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的教師交流，但實(shí)際效果恐怕并不能讓人滿意。在城鄉(xiāng)教師工資收入有著顯著差距的情況下，城市教師因?yàn)槁毞Q評(píng)聘晉升的需要，被迫交流到鄉(xiāng)下學(xué)校任教，只能將這種城鄉(xiāng)學(xué)校的師資交流視為苦役。這樣一來(lái)，教師能安心在鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)么?

可見，談及學(xué)校師資力量的均衡配置，就不能不提及教師的工資收入。雖說(shuō)我們不斷強(qiáng)調(diào)教師的奉獻(xiàn)精神(當(dāng)然這也是不容否定的)，但是我們也應(yīng)該承認(rèn)，教師作為現(xiàn)實(shí)生活中的普通人，也有“經(jīng)濟(jì)人”的趨利特性。

長(zhǎng)期以來(lái)，中小學(xué)教師工資收入偏低，是一個(gè)無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)。在中小學(xué)教師整體工資收入偏低的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間，名校與普通學(xué)校之間，教師的工資收入特別是在福利待遇和津補(bǔ)貼方面存在的差距十分明顯。“水往低處流，人往高處走”，教師從收入低的學(xué)校流向收入高的學(xué)校也是再正常不過(guò)的選擇。在教師工資收入不平衡的情況下，各類學(xué)校之間師資力量失衡也就在所難免。各類學(xué)校師資力量的嚴(yán)重失衡，正是當(dāng)前教育不能均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。

如果各類學(xué)校之間教師工資收入嚴(yán)重失衡的問題得不到有效解決，師資力量失衡的狀況將長(zhǎng)期存在。在學(xué)校師資力量不能均衡配置的情況下，空談教育均衡發(fā)展，無(wú)異于揚(yáng)湯止沸。