基于政企合作開發模式的新城發展策略研究

摘 要：引入市場力量參與到新城建設是當前制度創新的一個重要手段。在政企合作的新城開發模式下，要從政府與市場兩個視角去研究新域的發展策略。引導市場力量參與到城市建設中。在南京六合新域的實踐探索中。通過樹立與城市協調發展、維持活力的土地混合使用、“景觀+服務”等規劃理念，使得新城的規劃能夠將開發企業對利益的訴求與政府的期望較好的結合在一起，并促進這種臺作模式的鞏固落實。

關鍵詞：新城：新模式；政企合作：市場參與；六合：土地價值

中圖分類號：TU984.11+4

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422(2010)02-0107-03

1 前言

長久以來政府在新城建設中一直發揮著主導作用，而近年來市場的力量在城市建設中越來越活躍，那么新城開發能否運用市場機制，由市場發揮基礎作用，還是由政府主導?從規劃角度，究竟應從哪些視角研究這種政企合作開發模式下的新城發展策略?在當前“擴內需、保增長”的經濟發展目標引導下，這一問題的探討變得更加有現實意義。本文將以南京市六合新城為例，重點探討市場前期介入后的新城發展策略。

2 研究的緣起

2.1 引入市場力量參與新城建設的必要性

新城建設往往建設周期長、投資巨大，若單獨由城市地方政府作為投資主體，政府將擔負不小的財政負擔。隨著城市的發展，有限的財政資金必須支持整個城市系統的運行，可用于新城建設的財政資金捉襟見肘。目前的城市建設已不再是計劃經濟時代公共資金單一運行的結果，越來越多的市場資金與公共資金一起參與到城市建設的各個方面，因此新城開發模式制度創新的呼聲越來越高。……