移民遷建,產業并行

摘要：蓄滯洪區的安全建設對于湖區整體防洪工程和保障居民生命財產安全意義重大。在合理引導居民搬遷安置的同時，生產安置也同樣至關重要，如何以人為本、因勢利導地實現安全區的全面建設和可持續發展，在我國尚屬于試點階段。本文通過介紹錢糧湖鎮安全區產業規劃的具體編制過程。詳細闡述了產業規劃的意義及構成，探索了如何利用安全區建設的機遇和農村土地承包經營權流轉的新政，因地制宜地調整優化產業結構，積極發展綠色生態產業，同時還建設性的提出了幾種產業經營運作模式來全面實施產業規劃，為全國的蓄滯洪區建設提供了有益的借鑒及經驗。

關鍵詞：移民遷建；安全區；產業規劃；生態產業；產業經營模式

中圖分類號：TU984.11⁺6

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422(2010)06-0070-03

1 引言

蓄滯洪區建設是一項全新的事業，沒有現成的經驗可循。岳陽市錢糧湖垸層山安全區作為國家發展和改革委員會批準的全國分蓄滯洪區安全建設先行試點工程。其建設實施將為全國的蓄滯洪區建設積累經驗，發揮示范作用。

層山安全區移民遷建是一項功在當代、惠及子孫的民心工程，其跨越了村與村之間的行政界限，通過安全區的整體建設有效保障了人民群眾的生命財產安全，還最大限度地將鎮域內的城鎮和鄉村統籌起來，實現資源共享、環境生態、人居優化、設施配套、共榮共生，根據移民遷建規劃，到2010年錢糧湖鎮區即層山安全區內將有4.58萬人遷入，這將極大地促進安全區社會人口的集聚，并為錢糧湖鎮調整產業結構、實施產業規劃提供了良好的機遇和平臺。……