羅崇敏在《云南省中長期教育改革和發展規劃綱要》編制工作會議上的講話

今天召開《云南省中長期教育改革和發展規劃綱要》編制工作會議的主要任務是：通過此次會議使全省教育行政主管部門和各級各類學校的工作指導思想進一步統一到《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010，2020年)》(以下簡稱《國家綱要》)精神上來，統一到省委、省政府關于制定《云南省中長期教育改革和發展規劃綱要》(以下簡稱《云南綱要》)的重要指示精神上來。認真研究討論報送省委、省政府的規劃綱要初稿，為省委、省政府在今后一個時期領導全省教育改革發展工作發揮好參謀助手作用，并提供科學的依據。正在編制的《云南綱要》要使云南教育事業切實轉移到科學發展的軌道，能夠成為引領我省教育改革發展的綱領性文件，從現實上、戰略上推動全省教育的改革與發展。

一、關于認真學習貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》

(一)深刻領會《國家綱要》的精神實質

《國家綱要》的本質意義就在于它昭示未來，引領未來，發展現實，推動現實，使我們在正確的目標指引下推進教育改革發展。《國家綱要》具體體現了這樣一些特點：一是人本性，二是系繞性，三是戰略性，四是務實性，五是公平性，六是發展性，七是創新性。《國家綱要》提出，“要使今后—個時期教育堅持優先發展，育人為本，改革創新，促進公平，提高質量”，這是《國家綱要》的精神實質。教育現代化既是—個目標，又是一個過程，更是—個行動，它是普惠性、大眾化、公平性的教育，是與國家現代化相適應的教育，它不但適應現實人民群眾對教育公平的需要，更引領著時代的進步。

(二)準確把握《國家綱要》的戰略目標

《國家綱要》將教育的戰略目標描述為“兩基本、一進入”，即“到2020年基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”。《國家綱要》還把戰略目標細化為5個方面：即實現更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優質教育、構建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制。進一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，全面形成與社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制，辦出具有中國特色、世界水平的現代教育。

《國家綱要》還提出：堅持以人為本、推進素質教育是教育改革發展的戰略主題，核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家和人民的社會責任感、勇于探索的創新精神及善于解決問題的實踐能力。推進思路是德育為先、能力為重、全面發展。

(三)認真落實《國家綱要》的任務措施

認真落實《國家綱要》，首先，要認真學習領會綱要精神。其次，要認真研究云南教育改革發展的實際。第三，要在結合上做好文章，把云南的實際和國家的綱要目標有機結合起來。第四，認真編制《云南綱要》，使綱要充分體現《國家綱要》的精神，充分體現省委、省政府關于教育改革發展的精神，充分反映人民群眾對教育改革發展的期盼，使《云南綱要》成為指導我省今后一個時期教育改革發展的綱領性文件，務抓落實，大力推進我省教育改革發展步上新臺階。

二、認真組織編制《云南綱要》

(一)編制《云南綱更》的重要意義

從現在起到2020年，是我省全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期。世界格局深刻變化，科技進步日新月異，人才競爭日趨激烈。我省經濟建設、政治建設、文化建設和生態文明建設將全面推進，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人口、資源、環境壓力日益加大，經濟增長方式的深刻變革、經濟社會發展戰略的深刻調整對教育改革發展提出了新要求、新挑戰，云南教育的發展目標、發展重點、發展方式將發生深刻變化，云南未來的發展，關鍵靠人才，根本在通過教育來提高全省廣大人民群眾的素質。編制《云南綱要》是貫徹實施《國家綱要》的具體體現，是云南教育事業應對國際金融危機、落實全面建設小康社會目標的重要保證，對于積極適應發展形勢的新變化、推動云南教育事業科學發展具有重大意義。

(二)編制《云南綱要》的基本原則

1 以人為本原則。以科學發展觀為指導，促進受教育者的全面發展。實現好、保護好、發展好人民群眾的教育利益。

2 求真務實原則。遵循教育規律，立足國情省情，著眼未來發展。

3 教育公平原則。促進教育均衡發展、公平發展，實現更高水平的普及教育。

4 傳承創新原則。保持教育發展連續性，更加注重改革創新和擴大開放。

5 質量效益原則。全面加強學校現代管理，促進教育速度、規模、結構、質量、效益有機統一、協調發展。

(三)編制《云南綱要》的方法和要求精神，學習領會好省委、省政府、白書記、秦省長關于制定《云南綱要》的指示精神，明確綱要編制的方向和目標。

二要問計于民，采取開放的、民主的方式，充分問計于民，廣泛征求社會各界的意見，使《云南綱要》充分體現人民群眾的意愿和期盼。

三要立足省情，從我省實際出

發，找準薄弱環節，提出解決問題的辦法。目標要求和政策措施要充分反映我省教育改革發展的特點，爭取國家對我省教育改革發展的特殊支持。

四要現實性和未來性相結合，使綱要既有很強的操作性、實效性，又有前瞻性、未來性，引領我省教育不斷發展。

三、關于扎實抓好我省教育的幾項重點工作

(一)要切實抓緊《云南綱要》的編制工作，為省委、省政府制定出臺《云南綱要》做好參謀助手

(二)深入推進“兩基”迎國檢工作

全面實現“兩基”目標和堅持做好鞏固提高工作，是云南省教育廳對國家和全省人民作出的莊嚴承諾，是今年必須完成的硬任務。5月份省教育廳組織了考察團到新疆、貴州、湖南3省(區)學習“兩基”迎國檢工作的主要做法及經驗，從考察的情況看，我省“兩基”迎國檢工作還存在不小的差距。目前，要重點從強化各級黨委、政府的“兩基”職責、鞏固和提高普及程度、保證教育經費“三個增長”、進一步改善辦學條件、切實解決農村教師數量不足問題、努力提高教育質量、強化學校安全管理7個方面做好“兩基”迎國檢工作。

(三)做好云南教育在“橋頭堡”建設中的規劃和實施工作

為深入貫徹落實胡錦濤總書記2009年7月提出的“使云南成為我國向西南開放重要橋頭堡”的重大戰略部署，云南省教育廳根據將我省建設成中國面向西南開放戰略通道、產業基地、合作平臺、交流窗口的橋頭堡戰略定位，提出了以呈貢高校新區為依托、建設好“一個家園、三個平臺”的“橋頭堡戰略”教育發展模式。要進一步加強與教育部和省屬相關部門的溝通聯系，加強信息交流，優化“一個家園、三個平臺”的相關項目，借助橋頭堡建設推動云南教育事業跨越式發展。

(四)扎實推進中小學校舍安全工程建設

云南省歷屆省委、省政府高度重視全省中小學校舍安全問題，本屆政府把校舍安全工程建設列為教育工作的重點。截至2010年4月30日，全省已累計開工576，97萬平方米，主體完1336，26萬平方米，竣工驗收251萬平方米。今年下半年要加強對校安工程建設工作領導，增強緊迫感。要處理好工程進度和質量保障的關系，實現質量、速度、規模、效益的有機統一。要克服困難，確保今年確定的排除250萬平方米D級危房任務圓滿完成。

(五)大力發展中等職業教育

近年來，我省中等職業教育改革發展取得了優異的成績，進入了持續健康快速發展的軌道。今年下半年要重點推進區域性職教中心建設，立足云南經濟社會發展需要，面向國內國際人力資源市場，創新辦學體制機制，加強師資隊伍建設、加大資源整合力度，促進校企深度合作，構建現代職業教育體系，深化職業教育體制改革，推動職業教育專業化發展、基地化發展、集團化發展、科學化發展、多元化發展。

(六)深化改革。大力發展高等教育

加強基礎設施建設，不斷改善高校辦學條件。實施高校“質量工程”，提高高等教育質量。加強重點學科和科技創新平臺建設，提升高校的創新能力和綜合實力。實施人才強校戰略，著力提高高校教師隊伍整體素質。深化高等教育體制改革，加大高等教育對外開放力度。

(七)狠抓教育信息化建設

實施教育信息化工程，加強教育科研網、學籍管理網和校舍管理網三個專用網絡平臺建設和教育電子政務公共服務平臺建設，用遠程方式對2 000名農村中小學校長和10 000名中小學教師進行教育信息化應用管理培訓及教育技能培訓。建成比較完善的教育信息化體系和科學、合理的發展應用機制。加強“四體系”建設，即建設較為完善的教育信息化基礎設施體系、網絡平臺和管理體系、教育信息化人才支持服務體系和教育信息化應用體系。加強“五機制”建設，即建立教育信息化的管理、投入、政策、技術和科研保障機制。

(八)抓好幼兒教育工作

《國家綱要》將幼兒教育作為現代教育體系建設的第一項任務提出來，對此我們要有敏感性，現在教育廳組織實施開展的全省千所示范性幼兒園建設工作一定要抓緊抓好。

(九)全面加強學校的現代管理建設工作

管理是教育永恒的主題，從幼兒園到大學都要全面加強現代管理，同時在我們編制的《云南綱要》中也要把它作為重點工作提出來。

責任編輯 王世賦