2009年中國出版回顧

2009年，共和國迎來60周年的華誕。逝去的歲月中，總有出版的影子，而出版界也以自己的方式，為共和國的華誕獻上了賀禮。

出版大勢看好，管理漸趨完善

2009年3月3日～13日，第十一屆全國人大二次會議與全國政協十一屆二次會議在京召開。溫家寶總理在《政府工作報告》中強調要推進公益性文化事業單位管理體制、運行機制改革和經營性文化單位轉企改制。會上，與出版業相關的提案和建議絡繹不絕。建設中國出版博物館等新聞出版民生工程、設立國家新聞出版產業發展專項資金、設立國家讀書節、給予出版新業態、新媒體和國家數字出版基地優惠稅收政策等將逐步論證實施。7月22日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《文化產業振興規劃》。《規劃》提出，要在當前和今后一個時期，著力做好發展重點文化產業、實施重大項目帶動戰略、培育骨干文化企業、加快文化產業園區和基地建設、擴大文化消費、建設現代文化市場體系、發展新興文化業態、擴大對外文化貿易等8個方面工作。

良好的業態依賴于良好的管理。1月8日，書號實名申領全面推開啟動儀式在新聞出版總署舉行，全國所有出版社從4月1日起全部實行書號網上實名申領。書號管理改革從試點階段進入到全面實施階段，標志著傳統出版管理體制面臨突破與創新。

2月11日，全國“掃黃打非”辦、新聞出版總署、國家版權局決定將原有的全國“掃黃打非”辦舉報中心、新聞出版總署舉報中心、國家版權局舉報中心合并為“全國‘掃黃打非’辦、新聞出版總署、國家版權局舉報中心”。

3月2日，“中國版權保護中心著作權登記管理信息系統”正式啟用。這是目前我國首個比較完備的著作權登記系統。該系統具有在線填報、登記受理、審查、審批、發證、公告等功能。

5月，新聞出版總署發布《新聞出版總署立法程序規定》和《新聞出版總署廢止第四批規范性文件的決定》，并以國家版權局令的形式發布了《著作權行政處罰實施辦法》和《國家版權局廢止第三批規章、規范性文件的決定》。

在從業人員管理方面，6月，新聞出版總署人事司在京召開了中央部門在京出版單位出版專業技術人員職業資格管理工作會議，動員部署中央部門在京出版單位出版專業技術人員職業資格登記注冊工作。

7月，為加強管理，促進我國復制業健康發展，新聞出版總署根據《出版管理條例》和《音像制品管理條例》的有關規定，制定了《復制管理辦法》，并于8月1日起實施。1996年2月1日新聞出版署發布的《音像制品復制管理辦法》將同時廢止。

出版標準化有助于管理。2月，由全國出版物發行標準化技術委員會組織制定的《圖書、音像制品、電子出版物營銷分類法》、《出版物發貨單》、《出版物退貨單退貨差錯回告單》、《出版物在途查詢單回告單》、《出版物物流標簽》、《出版物物流作業規范第一部分：收貨驗收》、《出版物運輸包裝材料基本要求》等7項出版物發行業標準，由新聞出版總署批準發布。11月25日，新聞出版總署全國出版物發行標準化技術委員會在京舉行《出版物發行術語》行業標準審查會，審查并通過了《出版物發行術語》行業標準。

轉制走向深入，評估推動發展

隨著出版轉制路線圖和時間表的逐步明確，2009年，出版轉制的步驟在不知不覺中加快。

1月14日，新聞出版總署在京召開推進新聞出版體制改革座談會，各省(區、市)新聞出版局局長與會。總署將2009年確定為“新聞出版體制改革主題年，也是改革攻堅年”，為2009年的改革定下了基調。與此相配合，2月13日，教育部網站公布了教育部辦公廳發出的《對高校出版社轉制工作規程的通知》，推動大學出版社的改制過程。《通知》要求各高校出版社的轉制實施方案需經主管部門同意后，報教育部和新聞出版總署審批。高校出版社轉制后，要建立現代企業法人治理結構。依據法定程序設立董事會、監事會；校領導不宜兼任董事長。

4月17日，中華工商聯合出版社有限責任公司在北京舉行成立大會。新聞出版總署署長柳斌杰親自為公司揭牌并講話，高度評價中華工商聯合出版社有限責任公司成立的意義，認為它是新聞出版行業改革的標志性事件，對于打造市場主體具有標志性意義，為即將開展的中央各部門各單位出版社體制改革工作起到積極的示范作用。

5月28日，北京出版集團有限責任公司掛牌成立，這標志著北京出版社出版集團正式由事業單位改制成為企業。6月22日，上海文藝出版總社在成立5周年之際，企業名稱正式更改為上海文藝出版(集團)有限公司。6月26日，上海文匯出版社有限公司在文新大廈舉行揭牌儀式。北京、上海歷來是中國出版的重鎮。一南一北兩個不同地區出版單位的掛牌與更名，標志著出版轉制在南北得到了推進。與此同時，7月16日，經山東省濟南市委、市政府和上級新聞出版部門批準，濟南出版社轉企改制，濟南出版有限責任公司正式掛牌成立。

5月21日，中央各部門各單位出版社體制改革工作會議在京舉行。會議強調，2010年底前，中央各部門各單位148家經營性出版社將全部轉制為企業，其所屬報紙、期刊、音像、電子等經營性出版單位一并轉為企業。8月26日，教育部與新聞出版總署在京聯合召開高校出版社體制改革座談會。第三批高校出版社體制改革工作全面啟動，高校音像出版社的體制改革也同步推進。9月11日，新聞出版總署公布了中央各部門各單位出版社第一批轉制名單，中國電影出版社、中國攝影出版社等101家出版社榜上有名。中央各部門各單位出版社定于2009年和2010年分兩批完成轉制工作。對于到期沒有完成轉制的出版社，將注銷出版許可證。11月，新聞出版總署又發出了《關于下發音像(電子)出版業體制改革實施方案的通知》。《通知》要求地方和高等院校所屬音像電子出版單位必須在2009年年底前全部完成轉制；中央各部門各單位所屬音像電子出版單位必須在2009年年底前上報體制改革方案，在2010年年底前全部完成轉制。同時，積極鼓勵和支持大型國有企業和民營企業在政策許可領域、范圍參與音像(電子)出版企業的股份制改造或重組。在圖書出版單位轉制的同時，也同時推動音像(電子)出版單位的轉制。

11月，全國人大常委會辦公廳與中國出版集團公司簽訂協議，正式啟動了中國民主法制出版社與中國出版集團公司的聯合重組。根據協議，中國民主法制出版社將在轉企改制的基礎上并人中國出版集團公司，成為我國第一家實施轉企改制并與原主管主辦單位脫鉤的中央部委出版社。

11月30日，山西出版傳媒集團舉行本部職工及成員單位主要負責人勞動合同書簽字儀式。集團所有在職職工與轉制后的單位簽訂了勞動合同。這標志著山西出版集團實現了職工身份的轉換，全面完成轉企改制工作。12月，貴州出版集團轉制公司暨貴州新華書店(集團)成立儀式舉行，其原屬的貴州人民出版社、貴州教育出版社、貴州科技出版社、貴州民族出版社、貴州新聞圖片社、貴州新華書店全部轉制為有限責任公司。山西、貴州出版轉制的完成，標志著出版改制在全國范圍內得到了進一步的落實。

在推動出版改制的同時，對出版單位的評估也成為出版改革的一項重要內容。2009年8月，歷經一年多時間的全國經營性圖書出版單位首次等級評估工作終于完成。全國500家經營性出版社參與了評估。按照出版綜合情況和整體水平，共評出一級出版單位100家，占20％；二級出版單位175家，占35％；三級出版單位200家，占40％；四級出版單位25家，占5％。11月26日，新聞出版總署舉辦命名大會，100家在首次全國經營性圖書出版單位等級評估中獲得一級稱號的出版社，被命名為“全國百佳圖書出版單位”。這次評估的完成，標志著中國出版企業評估制度已正式建立。授予“全國百佳圖書出版單位”榮譽稱號的出版社，總署今后將重點支持，在資源配置等相關政策上給予傾斜和扶持，鼓勵其做大做強，充分發揮示范作用；被評為四級的出版單位將給予警示，要求它們認真查找原因，提出整改措施，限期整改。對那些經營不善，問題嚴重的出版單位，整改期過后還達不到辦社條件的，則采取關、停、并、轉等措施。

轉制，并不僅僅意味著職工身份的轉化，也意味著中國出版市場化步驟的加快。它與評估一道，標志著中國出版將逐步建立優勝劣汰的機制，出版市場的競爭將更為激烈。

集團不斷組建。聯合走向深入

在中國出版市場化的同時，出版資源的重新組合也越來越受到重視。2009年，尚未集團化的地區，則通過組建出版集團來提升自己的實力；出版集團或未集團化的出版單位，則通過進一步加強聯合重組資源。

3月18日，經新聞出版總署和青島市委、市政府批準，青島出版集團正式揭牌成立。6月28日，廣西師范大學出版社集團暨廣西師范大學出版社有限責任公司在桂林市揭牌成立。該集團是在原廣西師范大學出版社的基礎上，經廣西壯族自治區政府審核、教育部和國家新聞出版總署批準成立的一家跨地域、跨領域的全國性綜合性出版集團，也是我國第一家地方大學出版社集團。9月9日，地處西北的黃河出版傳媒集團有限公司宣告成立。黃河出版傳媒集團有限公司是將寧夏人民出版社及其所屬的兩個副牌社和4個期刊社、寧夏廣播電視總臺所屬的大地音像出版社、自治區教育廳所屬的寧夏教育書刊發行社、寧夏新華子地圖、電子導航地圖、互聯網地圖等。6月26日，遼寧出版集團有限公司董事長兼北方聯合出版傳媒(集團)股份有限公司董事長任慧英與天津新聞出版局局長兼天津出版總社社長榮新海、內蒙古新華發行集團股份有限公司董事長吳力田在京簽署了《戰略合作框架協議》，宣告三地出版業將跨地區聯合打造大型出版傳媒產業集團和戰略投資者。7月29日，中南出版傳媒集團股份有限公司在長沙舉行引進戰略投資者簽約儀式，深圳達晨創投等5家戰略投資者的4.55億元資金注入湖南出版投資控股集團旗下擬上市公司——中南出版傳媒集團股份有限公司。這是國內出版行業首次通過非公開定向發行新股方式引入戰略投資者。9月3日，鳳凰出版傳媒集團有限公司與山東出版集團有限公司聯合在北京國際展覽中心舉辦了十大戰略合作項目簽約儀式。9月18日，時代出版傳媒股份有限公司與香港聯合出版集團、中國藝術研究院、雅昌企業集團在北京舉行戰略合作簽約儀式，標志著該公司又邁出了跨地區、跨行業、跨所有制整合出版資源的新步伐。11月9日，鳳凰集團發行中期票據20億元的籌資計劃，獲得中國銀行間市場交易商協會批準。此次發行中期票據是鳳凰集團探索新的融資平臺的一種嘗試，在全國出版業中尚屬首家。11月16日，北方聯合出版傳媒(集團)股份有限公司網站發布提示性公告，擬與天津出版總社(集團)開展跨地區合作，以收購部分股權的形式收購天津出版總社(集團)的出版、發行業務及資產。11月17日，四川期刊傳媒(集團)股份有限公司成立掛牌儀式在成都舉行，這標志著四川期刊業的發展進入了一個新階段。11月24日，北方聯合出版傳媒股份公司宣布，與國家開發銀行遼寧省分行簽署《開發性金融合作協議》，國開行在5—8年內將提供30億元的銀行貸款，用于該公司在資源整合、資產并購、產業升級等方面的資金需求。

數字化繼續深化，按需印刷走入市場

在資源重新組合的同時，各集團和出版單位對數字化也給予了足夠的重視。

1月9日，北京出版社出版集團宣布，旗下北京華洋圖書發行公司正式運營，將與盛大文學共建數字出版平臺，包括共同開發、制作、銷售電子書等，集團還擁有盛大作者紙質作品的優先出版權。2月27日，上海市推進數字出版產業暨張江國家數字出版基地新聞發布會在錦江小禮堂舉行。會上正式發布了《上海數字出版業發展引導目錄(2009版)》，分五大方面21個類別，包括產業發展研究、公共服務平臺建設、內容資源數據庫建設、軟件產品開發、數字出版相關技術研發等。《目錄》中既有數字出版發展的一些基礎性工程、項目以及公益性、共享性平臺建設，也有一些市場化、產業化程度高的新興領域。該目錄的發布對上海乃至全國的數字出版產業的發展有著積極的推動和引導作用。

2月，廣東省出版集團數字出版有限公司正式成立。該公司由廣東省出版集團有限公司、廣東教育出版社、廣東海燕電子音像出版社共同出資組建。同樣在2月，江西教育出版社和江西省電教館達成戰略合作協議，共同開發網絡教材《高中新課程網絡課堂》，標志著江西教育社由傳統的數字出版供應商轉變為數字出版的開發者、從教材教輔的出版者發展為完整教學方案的提供者。也對數字出版給予了足夠的重視。4月29日，方正阿帕比與上海理工大學共同打造的數字出版產學研基地在上海舉行揭牌儀式，成為全國首個高校與企業聯手共建的數字出版基地。6月6日一7日，復旦大學新聞傳播與媒介化社會研究國家哲學社會科學創新基地、新聞學院國際出版中心和復旦大學出版社聯合主辦“全球數字出版教育與出版產業研究高級論壇”，為數字出版教育與產業的研究開啟了全新的視野。

7月7日—9日，第三屆中國數字出版博覽會在京開幕。以“落實數字化發展戰略，推進出版業升級轉型”為主題的博覽會，吸引了52家數字出版企業亮相、15個省(區、市)新聞出版局參展，25家出版集團、報業集團及新華發行集團組團參加。參展的觀眾超過了1萬人次。

7月13日-14日，2009年全國新聞出版局長座談會在京召開，會議明確提出大力發展數字出版等非紙介質新興出版產業，加速發展游戲動漫出版產業等，為數字出版的發展提供了政策支持。

12月9日，方正集團與上海張江集團簽署合作協議，共同投資2.85億元組建全國數字出版的旗艦企業——中國數字出版技術有限公司，并正式入駐張江國家數字出版基地。這是迄今為止中國數字出版史上投資規模最大、合作層次最高的項目，將推動數字出版的繼續發展。

與數字出版相關的，還有按需印刷業務的發展。數字出版技術的發展，為按需印刷提供了更好的技術保障。4月18日，江蘇第一家股份制數碼印刷公司——鳳凰數碼印務有限公司在南京成立，標志著鳳凰出版傳媒集團正式進軍按需出版市場。7月30日，中國出版集團公司與美國按需圖書公司按需印刷合作協議簽字儀式在京舉行。中國出版集團也全面進軍按需印刷領域。

“圖書依然存在，只不過是數字化的。”《時代周刊》封面上的話，既是對出版的肯定，也是對出版未來的忠告。

國有與民營合作創新機制與體制

4月6日，新聞出版總署出臺《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》。《指導意見》對當前新聞出版體制改革的指導思想、原則要求、目標任務提出明確要求，并就體制改革的政策保障、組織領導作出部署。《指導意見》明確將“非公有出版工作室”定位為“新聞出版產業的重要組成部分”、“新興出版生產力”，并且提出要“在特定的出版資源配置平臺上，為非公有出版工作室在圖書策劃、組稿、編輯等方面提供服務”。《意見》的出臺，極大地促進了民營與國有的聯合。在第19屆全國書博會上，國有與民營的聯合成為該屆書博會的一大亮點。

4月19日，由山東省書刊發行業協會非國有書業工作委員會承辦的第19屆全國書博會民營書業業務調劑會在濟南開幕，全國共有1120余家民營書業單位報名參展。4月25日，山東出版集團在與星球地圖出版社簽署戰略合作協議的同時，也與山東著名的民營書業——志鴻教育集團簽署了戰略合作協議。根據協議，志鴻教育集團將成為組建山東出版傳媒股份公司時的參股方之一；山東出版集團下屬的明天出版社、齊魯書社將與志鴻教育集團進行項目合作，對山東出版集團待研發的教學輔導讀物進行共同研發與營銷；志鴻教育集團還將對山東出版集團部分期刊進行重新包裝、定位，形成書刊良性互動的新模式。通過合作，雙方將建立信息資源共享機制，形成文化產業政策和圖書市場預測的交流研討制度。這一渠道和資源共享共贏的合作機制，將有助于提高出版生產力，拓展出版市場。4月26日，長沙瀟岳教育文化傳播有限責任公司成立簽約儀式在第19屆書博會上舉行。該公司是由湖南岳麓書社有限責任公司與北京師范大學教育學院教授肖川共同出資參股組建的股份制公司，有效地整合了作者資源和編輯發行資源。4月26日，安徽科學技術出版社與有12年發展歷史，融圖書出版、教育培訓、遠程教育、版權貿易于一體的國內著名教育機構山東星火國際傳媒集團就圖書合作出版、合作發行、圖書出版權、期刊合作、編輯發行人員交流等方面簽訂戰略勝合作協議。

4月28日，同樣在濟南全國書博會上，國有與民營的合作達到了新的高潮。鳳凰出版集團以江蘇人民出版社為合作主體，斥資1億元與民營工作室共和聯動共同組建的北京鳳凰聯動文化傳媒有限公司舉行簽約儀式，成為國有出版社與非國有出版公司成功合作的又一個案。江蘇人民出版社有影響、有實力，是老牌的人民出版社之一；而共和聯動則屬于資質優、活力強的民營出版工作室，雙方優勢互補，為出版體制和機制的創新開創了新路。

雖然各地的非國有出版工作室正以各種方式與國有進行合作，但出版的意識形態性與文化積累性使民營與國有的聯合面臨著種種的瓶頸。而在市場化的同時，出版的文化屬性更需要出版人牢牢記取。

出版“走出去”成果顯著路途漫漫

中國文化走出去，是近年來政府最為關心的問題。出版，作為文化的載體，理所當然地需要加快走出去的步伐。

2009年里，中國各類機構繼續邁開走出去的步伐。

1月1日，中國出版集團公司旗下的中國圖書進出口(集團)總公司和中國出版對外貿易總公司正式完成戰略重組，對外統一使用“中國圖書進出口(集團)總公司”的名稱開展業務。此舉對我國出版業走向世界具有重要的戰略意義。重組后的公司是我國出版界第一家跨地區、跨國經營的具有較強國際競爭力的公司，將構建成中國最大的出版物進出口平臺，為中國出版集團公司全面落實中國出版“走出去”戰略奠定堅實的基礎，也為今后集團股份制改造和兼并發展創造有利條件。

2月28日，美國圣地亞哥地區最大的華文書店——新華書店(圣地亞哥)正式掛牌營業。這是第二家使用新華書店品牌在海外經營中國內地圖書的書店。該書店營業面積300多平方米，主要經營中國內地出版的圖書以及各類音像制品，兼營文房四寶、棋類、各種字畫等文化用品。

4月20日，中國國際出版集團所屬華語教學出版社倫敦分社(sinolingua London limited)在倫敦書展期間舉行成立揭牌儀式。

6月19日，中國出版(首爾)有限公司(木蘭出版社)成立簽約儀式在京舉行。該公司是由中國出版集團公司、中圖(集團)總公司、韓國熊津出版集團共同出資成立的股份制出版公司。它的成立是中圖(集團)總公司與中國出版對外貿易總公司實施戰略重組后，推動中國出版“走出去”，進入韓國出版市場的實質性舉措。

6月18日，新華書店(北美)網上書店試運營后正式開通。該網上書店由中國圖書進出口(集團)總公司與美國時代國際文化發展公司合資成立，是中圖(集團)總公司繼在紐約和圣地亞哥開辦兩家新華書店分店之后，開拓北美華人文化圈網絡銷售渠道的重要舉措。

10月20日，中國圖書進出口(集團)總公司在歐洲的第一家新華書店在倫敦開業。這是歐洲首家使用新華書店品牌經營中國內地圖書的書店，由已在倫敦設立20余年的中圖英國代表處負責具體運營。

加大跟海外出版集團的聯合也成為走出去的重要手段。6月，江西出版集團與香港聯合出版集團簽署了出版“走出去”戰略合作協議。該協議的簽訂對于雙方充分利用兩個市場、兩種資源，積極實施“走出去”戰略，推動中華文化走向世界，具有戰略意義。9月4日，重慶出版集團“重述神話”全球出版項目——阿來《格薩爾王》新書全球首發式在北京舉行。《格薩爾王》中文版首印20萬冊已在各地上市。10月15日，在法蘭克福書展上，鳳凰出版傳媒集團與法國阿歇特出版集團舉行了合作簽約儀式，雙方宣布將在北京合資成立鳳凰阿歇特文化發展(北京)有限公司。

在出版機構“走出去”的同時，政府也對出版走出去給予了更多的支持。

1月9日，第二屆“三個一百”原創出版工程表彰大會暨主題為“原創出版與文化競爭力”的首屆原創出版高層論壇在京舉行。197家出版社的293種優秀原創圖書受到表彰。第二屆“三個一百”原創出版工程于2008年3月啟動，全國出版單位共推薦了1008種備選圖書。按照資格審查、小組篩選、大會討論、專家投票、社會公示的程序，評選出293種原創圖書。其中人文社會科學類94種、文藝少兒類99種、科學技術類100種。

3月26日，“中國圖書對外推廣計劃”工作小組第五次工作會議在長沙舉行，開始實施“中國文化著作翻譯出版工程”。7月27日，國家漢語國際推廣領導小組辦公室在京宣布，將組織海內外相關領域學者共同翻譯“五經”，并計劃在三年半內首先推出英譯本。這是新中國成立60年來政府首次在世界范圍內組織開展對中華核心文化典籍的翻譯工作。11月23日，“經典中國國際出版工程”評審委員會第一次會議在京召開，經過專家們認真討論，確定了首批進入公示的資助出版項目名單，來自全國56家出版單位的113個申報項目入選。

一年一度的北京圖書博覽會和法蘭克福書展是走出去的重要平臺。

9月3日～7日，第十六屆北京國際圖書博覽會在北京舉行。在為期5天的圖博會上，來自56個國家和地區的1762家單位、2146個展臺，展示了16萬種出版物，舉辦了1000多場文化活動，吸引了20萬人前來參觀。此次展會共達成中外版權貿易意向12656項，比上年增長了10.52％；簽署版權合同1392項，引進輸出比例為1：1.29。9月4日，第八屆(2008年度)輸出版、引進版優秀圖書評選活動在京揭曉。《代代流傳的教子故事》等76種輸出版圖書、《如何聽?如何說》等100種社科類引進版圖書和《社會生物學》等50種科技類引進版圖書，共計226種圖書獲獎。30名推動版權輸出引進的典型人物、優秀版權經理人同時獲表彰。

2009年的法蘭克福書展，中國是主賓國，活動自然精彩紛呈。 6月9日，2009年法蘭克福書展中國主賓國活動中英雙語官方網站(www.fbf2009china.com)正式開通，將成為法蘭克福書展中國主賓國活動組委會發布信息的重要窗口。

10月13日-18日，法蘭克福國際書展舉行。中國首次以主賓國的身份亮相全球規模最大的國際性書展。中國內地272家出版機構、臺灣地區26家出版機構、香港地區15家出版機構參加了書展，總人數超過2000人。書展期間，中國內地出版參展團共簽署版權輸出3553項，其中合同2417項、意向1136項，創歷屆之最。

10月15日，作為主賓國舉辦的一項重要活動，2009世界華文出版論壇在法蘭克福舉行。來自中國內地和臺港澳地區以及美國、新加坡的出版界名流和專家就華文出版的使命、華文出版的未來走向、新形勢和新技術下華文出版如何做好版權貿易、如何利用新技術發展壯大華文出版等重大課題進行了演講，共商繁榮華文出版的大計和策略。同日，還舉行了中歐文學翻譯出版論壇。來自國內外著名的翻譯家、學者濟濟一堂，就文學翻譯在文化傳播中的作用以及中歐圖書新市場等問題進行了廣泛研討。10月16日，中國青年出版社倫敦分社(CYPI)在英美館的訂貨碼洋突破300萬美元，比上年翻了兩番，這一數字創造了中國出版界出版的中國文化圖書在法蘭克福書展訂貨碼洋的最高紀錄。成立于2007年3月的中青社倫敦分社，是中國出版界投資歐洲的第一家以出版中國文化藝術類外文版圖書為主的專業出版社。在短短的兩年時間里能取得這樣的成績，說明“走出去”的成效越來越明顯。

版權問題 防范與維權同步

版權是現代出版的基石。2009年中，版權問題依然問題重重。

1月7日，盛大文學宣布，基于盛大文學在核心業務——版權運營方面的戰略發展需要，任命前中國駐新加坡大使館公使銜參贊周洪立為首席版權官。這標志著民營網絡運營商開始高度注意版權問題。2月16日，國際版權交易中心在北京中關村科技園區雍和園落成。6月24日，上海文廣新聞傳媒集團(SMG)版權中心正式掛牌，這是國內地方媒體中首家成立的版權中心。不論是國有還是民營，都逐步意識到了版權的重要性。

版權的國際合作也沒有止步。2月11日，由國際保護知識產權論壇派出的日本保護知識產權官民聯合高層訪華團部分成員與中國國家版權局代表在京舉行會談，雙方就兩國在版權方面建立互惠互利的合作機制交換了意見。3月26日，世界知識產權組織(WIPO)與中國國家版權局在江蘇南通市簽署了“世界知識產權組織版權保護優秀案例示范點調研項目合作協議”。這是WIPO首次在全球針對一個國家的特定地區的一個行業而進行的版權保護微觀調研項目。

6月3日，新聞出版總署署長、國家版權局局長柳斌杰在北京會見英國知識產權局局長伊恩·弗萊德(Ian?Fletcher)，雙方就啟動簽署雙邊合作框架協議進行了磋商，并就版權制度的調整與發展等問題進行了深入探討。

5月25日—26日，作為第16屆北京國際圖書博覽會(英文簡稱BIBF)的重要組成部分，2009BIBF北京國際版權貿易研討會在北京舉行。BIBF北京國際版權貿易研討會自1997年起，已連續成功舉辦過9屆。本屆研討會由國家版權局主辦，中國圖書進出口(集團)總公司承辦，研討會的主題為金融危機下的版權貿易。

11月10日，國務院總理溫家寶簽署國務院令公布了《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》，自2010年1月1日起施行。根據《付酬辦法》，廣播電臺、電視臺播放已出版的錄音制品，如已與著作權人訂立許可使用合同的，按照合同約定的方式和標準支付報酬；未經著作權人許可播放已出版的錄音制_品的，按照《付酬辦法》向著作權人支付報酬。廣播電臺、電視臺可以就播放已發表的音樂作品向著作權人支付報酬的方式、數額等，與管理相關權利的著作權集體管理組織進行約定。12月11日，中國文字著作權協會與人民教育出版社在京簽署《教科書法定許可稿酬收轉協議》。根據協議，中國文字著作權協會將按人教社提供的作品清單聯系作者并進行大規模稿酬分配。這些都標志著對創作者利益的保護。

本年度最大的版權爭議是中國作家協會與谷歌的交涉。11月18日，鑒于谷歌公司未經中國作家許可而擅自數字化了中國作家的作品，中國作家協會正式向谷歌公司發出維權通告，要求谷歌公司在一個月內向中國作家協會提供已經掃描收錄使用的中國作家作品清單，并提交處理方案及賠償事宜。谷歌公司“通過大量掃描圖書，建立全球最大的數字圖書館”的計劃，在中國也遭遇了強烈的反抗。雖然有作家對谷歌公司給予每本書“60美元”的補償表示歡迎，但大多數作家卻表示了抗議。

不尊重版權將極大地破壞出版產業的良性運營，尤其是在數字化時代，版權的保護顯得更為重要。7月30日，國家版權局、公安部、工業和信息化部聯合下發通知，決定在全國范圍內聯合開展為期4個月的2009年打擊網絡侵權盜版專項治理行動，這是三部門自2005年以來開展的第五次打擊網絡侵權盜版專項治理行動，也是歷年來歷時最長的一次專項治理行動。

打擊網絡侵權盜版及與谷歌的交涉，既有助于中國作家版權意識的提高，更有助于出版產業的發展。

書與人 留下永久的紀念 懷念與敬意

“書比人長壽”。2009年出版的圖書也記載了出版的歷程。

1月，甘肅文化出版社和寧夏人民出版社聯合出版了被譽為“回族四庫全書”的回族歷史文化工具書《回族典藏全書》。該書全套共計235冊，搜集整理了五代至民國回族典籍532種、3000余卷，其中宗教類210種、政史類110種、藝文類144種、科技類68種。

2月26日，《中國出版通史》(九卷本)座談會在國家新聞出版總署召開。此書是國家“十五”、“十一五”重點圖書出版規劃項目，是目前唯一系統地敘述了長達3000余年的中國出版歷史進程的學術專著，也是迄今為止我國參與學者專家最多、篇幅規模最大的中國出版通史著作。

2月，由李大魁、金有豫、湯光領銜主譯，200多位藥學和醫學專家傾力奉獻的《馬丁代爾藥物大典》中文版由化學工業出版社出版。該書是英國皇家藥學會匯集全球成千上萬名醫藥學專家的智慧精華造就的經典之作，全書逾1000萬字，收錄5500余種藥物專論、12.8萬種制劑、4萬多篇參考文獻，涉及660余種疾病。

2月，四川出版集團旗下天地出版社聯合四川民族出版社，推出了《中國農村文庫》藏文版，填補了藏文“三農”圖書出版的空白。目前，《中國農村文庫》藏文版首批40種圖書中已有11種面世。

4月16日，由中國大百科全書出版社出版的國家重大出版工程《中國大百科全書(第二版)》(32卷)在全國公開發行。這是我國第一套符合國際慣例的大型現代百科全書，總卷數為32卷(正文30卷，索引2卷)，共收條目6萬個，約6000萬字，插圖3萬幅，地圖約1000幅。

5月，作為獻給2009中國俄語年和中俄建交60周年的禮物，歷時20年、收錄12萬詞條、總容量近1000萬字的雙語詞典《漢俄大詞典》由上海外語教育出版社出版，這也成為全球最大、最權威的漢俄雙語大詞典。

6月1日，在紀念新中國成立60周年之際，“當代中國”大型叢書海外版正式面世，并向海外限量發行2009套。該叢書全套152卷210冊，總計1億字，插圖3萬幅。這項大型圖書工程始于20世紀80年代初，歷時17年。共有10萬名專家學者參與該叢書的編寫，最終于1999年完成。同日，由中國文聯出版社出版的大型畫冊《百名攝影記者聚焦中國》首發式在京舉行。該畫冊收錄了248位攝影家的362幅珍貴圖片，展現了60年來共和國發展變遷的軌跡，是國內出版的第一本紀念新中國成立60周年的大型畫冊。

7月6日，由王蒙、王元化擔任總主編的《中國新文學大系》第五輯(1976—2000)，由上海文藝出版集團上海文藝出版社編纂完成，全部出齊。第五輯共30卷、2150萬字，由1500位作家的3000多篇(部)作品所組成，全面展示了中國新文學在上世紀最后25年的優秀成果。

7月14日，《中國家譜總目》由上海古籍出版社出版。全書1200萬字、共10冊，收錄了中國家譜52 401種、計608個姓氏，是迄今為止收錄中國家譜最多、著錄內容最豐富的專題性聯合目錄。

7月27日，“中國兒童文學60周年典藏”叢書發布暨研討會在京舉行。該叢書精選了新中國成立以來最具歷史意義、影響力和可讀性的作品，計4卷6冊，約120萬字，包括小說卷、童話卷(含寓言)、散文卷、詩歌卷(含幼兒文學和兒童戲劇、電影)。

7月，《魯迅著譯編年全集》20卷本由人民出版社出版。這是魯迅全部著作首次以日為單位，按日記、書信、著作、譯文為順序編排，清晰完整地再現了魯迅的文字生涯和他真實的一生。

8月28日，經中共中央批準，中共中央文獻研究室編輯的《十七大以來重要文獻選編》(上冊)由中央文獻出版社出版。該書收入自2007年lO月黨的十七大至2009年3月十一屆全國人大二次會議這段時間的重要文獻，共70篇，約65萬字。其中有18篇重要文獻是第一次公開發表。

8月28日，《非洲》雜志在北京人民大會堂舉行首發式。這是我國首份專門報道非洲和中非關系的大型綜合性中文月刊，9月1日正式面向海內外發行。

9月，有影響的圖書面世得更多。9月21日，新版《辭海》發行。此次新修訂的《辭海》共收錄了1.8萬余個單字字頭、12.7萬多條詞目、2300余萬字，1.6萬余幅圖片，新增收了常用或流行的近現代漢語和網絡用語等條目。9月24日，中國出版集團公司及商務印書館在京召開“漢譯世界學術名著叢書”(珍藏版)出版座談會。該叢書由商務印書館1982年起負責實施。在新中國成立60周年之際推出的珍藏版，共400種、490冊，薈萃了世界經濟、政治、文化和社會歷史等方面的代表著作。9月26日，由國家統計局組織編輯的大型歷史資料書籍《新中國60年》首發式在京舉行。該書以翔實的統計數據和豐富的文字資料，從經濟、政治、文化、社會、生態以及國防、外交等方面系統地展示了新中國誕生以來的光輝歷程和偉大成就。

同在9月，全面反映新中國歷次閱兵活動的書籍《共和國閱兵紀事》，由人民出版社出版。該書是目前第一本全面、完整記述新中國閱兵歷程的圖文并茂的彩版書。全面展現開國領袖光輝一生的叢書“開國領袖自傳(自述)典藏書系”出版。叢書由中央文獻研究室負責審定，首批出版《毛澤東自傳》、《周恩來自述》、《朱德自述》、《劉少奇自述》、《鄧小平自述》、《彭德懷自述》等6本。四川出版集團所屬四川人民出版社推出了《中華人民共和國專題書稿》全5冊(2009年修訂版)。國家級重點圖書《中國美術60年(1949—2009)》由人民出版社正式出版。全書由中央美院院長、中國美協副主席潘公凱擔任總主編，共6卷，分別從國畫、油畫、版畫等各門類遴選出1000余幅作品，配以分卷序言和各畫種論文50余萬字，圖文并茂，為1949年以來新中國美術精品集大成之作。由山西省長治城區炎帝文化研究會編纂的中華遠古文明專著《炎帝匯典》正式出版發行。該書籍為介紹炎帝時代文化的大型著作，全書11卷，130萬字，300余幅圖片，由華藝出版社出版發行。寧夏回族自治區社會科學院主辦的《西夏研究》雜志在寧夏創刊，填補了國內在西夏學研究方面的空白，也為推動西夏研究的國際交流與合作提供了交流平臺。

10月26日，中宣部、新聞出版總署聯合召開《輝煌歷程》重點書系暨慶祝新中國成立60周年重點出版物出版座談會，隆重推出出版界向新中國成立60周年獻禮的重點圖書、音像電子出版物。

11月26日，《60年中國最具影響力的600本書》和《60年中國人的閱讀心靈史》由中國書籍出版社正式出版發行。中國圖書商報社、中國出版科學研究所聯合主辦的“60年中國最具影響力的600本書”系列推展活動將入選圖書編輯整理成冊，以“60年中國最具影響力的600本書”為題出版，反映了60年來新中國出版的成就。同時出版的《60年中國人的閱讀心靈史》，選編學者、專家、作家、媒體人、政府官員和企業家描述自己的閱讀經歷，通過他們對自己精神成長的追憶，折射新中國60年的發展歷程。

讀書懷人：永久的紀念

2月25日，原國家出版局副局長、原新聞出版署特邀顧問王益因病醫治無效在北京逝世，享年92歲。王益曾任新華書店總店副總經理、總經理，文化部出版事業管理局局長，新聞出版署特邀顧問等職。在繁忙的工作之余，他筆耕不輟，曾先后積集出版了5本文集：《不倦地追求：王益出版印刷發行文集》(印刷工業出版社1992年版)、《王益出版發行文集》(中國書籍出版社1993年版)、《不倦地追求：王益出版印刷發行文集(續編)》(印刷工業出版社、中國書籍出版社1997年版)、《不倦地追求：王益出版印刷發行文集(三編)》(印刷工業出版社、中國書籍出版社2001年版)、《不倦地追求：王益出版印刷發行文集“四編”》(清華大學出版社2004年版)。這5本文集，收錄了王益所寫的一些出版回憶錄和論文，記錄了王益的出版生涯和出版學研究歷程。

3月21日，原中國新聞出版報社副總編輯，原中國出版工作者協會常務副秘書長、黨支部書記潘國彥因病醫治無效逝世，享年73歲。潘國彥曾任新華書店北京發行所業務辦公室主任兼黨支部書記、新聞出版署辦公室秘書處處長、圖書管理司副司長、新聞出版報社副總編輯等職，主編過《中國出版年鑒》等。

6月11日，著名的編輯出版家、原中國青年出版社總編輯、編審，中國編輯學會顧問闕道隆逝世，享年81歲。闕道隆是中國編輯學會的倡導者之一，曾任中國編輯學會第一、二、三屆副會長，曾先后被中國出版科學研究所聘為首批特邀研究員，被新聞出版總署任命為高等院校編輯專業教材編審委員會主任。主持編輯或復審、終審了《紅巖》、《李白成》第一卷、《王若飛在獄中》等一大批優秀圖書，著有《實用編輯學》、《書籍編輯學概論》等研究著作。

8月20日，時尚雜志社創始人之一、時尚雜志社社長兼總編輯、時尚傳媒集團總裁吳泓在北京逝世，時年46歲。

2009年逝世的名人中，還有一些是聞名遐邇的學者。他們的逝世，使出版界又少了一批優秀的作者。7月11日，著名學者、北京大學資深教授季羨林在北京辭世，享年98歲。同一天，著名哲學家、宗教學家、國家圖書館名譽館長任繼愈也在北京逝世，享年93歲。11月23日，著名翻譯家、《紅樓夢》英澤本作者、外國文學研究專家、詩人楊憲益在北京逝世，享年95歲。

12月，“新中國60年百名優秀出版人物”和“新中國60年杰出出版家”評選結果開始公示，胡愈之、周建人、胡繩、葉圣陶等22人獲評“新中國60年杰出出版家”，王仿子、任慧英、李朋義、武文祥等100人獲“新中國60年百名優秀出版人物”稱號。這些人物，為新中國出版事業的發展貢獻了力量，值得人們向他們致敬。