清遠市“三引進”工作存在的問題及對策

[摘要] 清遠市僑務部門不管在改革開放初期，還是現在，僑的優勢依然存在，僑的作用依然在發揮，清遠僑務部門只有充分認識自身獨有的優勢，正確把握好所充當的角色，找準切入點，努力挖掘僑源、織好僑網、發揮僑力，才能在新時期的“三引進”工作中體現出“有為有位”的價值。

[關健詞] 清遠市“三引進”探討

一、清遠市僑務部門開展“三引進”工作存在的問題

清遠市僑務部門開展“三引進”工作，是指僑務部門直接或間接協助有關部門引進資金、技術、人才。隨著改革開放的不斷深入，對外交往的拓展，僑務工作已日益社會化，國際國內形勢隨之發生了較大的變化，回來投資的僑港澳同胞找僑務部門的少了，他們直接找當地的領導或合作伙伴，有些地方政府到海外、港澳地區招商引資也沒有帶僑務部門。因此，有人認為:在“三引進”工作中，僑務部門的地位和作用顯得不那么重要了，可有可無，作用不大。

二、清遠市僑務部門開展“三引進”工作存在問題的原因

1.早期回來投資的外商、僑港澳同胞，通過多年的積累，在國內有了自己的渠道，自己的朋友，甚至有些地方的黨政領導成了他們的好朋友，他們有事就直接找領導解決。

2.隨著黨政領導對外交往的增多，結識了一批僑港澳朋友，他們到外面去招商引資，都帶著經濟部門，直接與港澳同胞聯系，沒有充分地發揮僑務部門的橋梁作用。

3.在政府的工作職能中，引進資金主要由外經貿部門負責，他們在負責落實引進外資的政策、外商投資項目的審批與管理中，處于主導地位;引進技術，主要由科技部門負責;引進人才，則由人事部門負責。而僑務部門由于特性決定它在“三引進”中，處于配角地位，起橋梁作用，表現的是服務與協調功能，體現的是社會效益，而不是經濟效益。在論功行賞上，有的黨政領導，習慣于以經濟的眼光來衡量僑務部門的作用，片面地認為僑務部門在創造經濟效益方面是“無為”的。

三、清遠市僑務部門做好“三引進”工作的對策

1.充分認識自身獨有的優勢。(1)人緣優勢。清遠市有華僑華人13萬多人，港澳同胞、歸僑僑眷及其在內地的親屬36萬多人，主要社團30多個，新移民5000多人，并趨于發展趨勢。這種僑資源，正是僑務部門開展“三引進”工作所具有的得天獨厚的“人緣優勢”。(2)區位優勢。從地理位置看，清遠市毗鄰港澳地區，而港澳地區已成為海外華僑華人進出中國的主要中轉站。香港更是國際金融、貿易中心、自由港，香港同胞與世界各地的華僑華人有著緊密的關系，擁有眾多的銀行、擁有國際先進的信息網絡、廣泛的國際銷售渠道。受其影響，清遠僑務部門開展“三引進”工作也具有相應的“區位優勢”。(3)基礎優勢。多年來，清遠市各級僑務部門通過認真貫徹落實黨和國家的僑務政策，維護了僑益，爭取了僑心，特別是通過撥亂反正，為僑胞平反，恢復其名譽，落實僑房、保護祖墳等政策，深得廣大僑港澳同胞、歸僑僑眷的擁護和信任，這無疑是僑務部門開展“三引進”工作所具有的“基礎優勢”。

2.準確把握好自己所充當的角色。(1)努力做好“紅娘”，爭取當最佳配角。僑務部門由于工作特性決定它在“三引進”工作中，處于配角地位，起橋梁作用，表現的是服務與協調功能。因此各級僑務部門要解放思想，更新觀念，要認識到僑務工作社會化是歷史的進步，從而克服失落感，擺正自己的位置，找準切入點，緊密圍繞當地黨委、政府的中心工作，充分發揮自身緊密聯系僑港澳同胞的優勢，為“三引進”牽線搭橋，當好“紅娘”，做最佳配角。(2)在某些活動中，要敢于、善于當好主角。在“三引進”工作中，由于僑務部門不專管哪方面，但每方面的工作都可以參與，而“人”是資金、技術的統一體，只要抓住“人”，就能做好引進資金、技術人才的工作。因此，僑務部門的工作側重點是做聯系廣大海外華僑華人、港澳同胞的工作，了解他們對“三引進”政策和投資環境的看法，并向政府及有關部門反映。在這方面，我們可以充當主角。在聯絡、溝通重點僑商，為他們提供必要的咨詢服務方面，我們也要敢于唱主角。

3.要挖掘僑源、織好僑網、發揮僑力。(1)加強調查研究，不斷挖掘僑源，使僑資源可持續發展。現在的國際競爭，關鍵是人才的競爭，誰掌握高科技人才，誰就掌握制高點，誰就能取得最后的勝利。清遠市在海外的留學生、科技人員有5000多人，現在回來的還不多。他們在國外已學有所成，掌握了先進的科學技術，這是一批寶貴的人才資源，我們應從各方面創造條件，將他們吸引回來。通過做好歸僑僑眷的工作，請他們出面將其親戚引進國內、省內、市內，更方便、更直接。所以，我們要想方設法使廣大的歸僑僑眷以及他們創辦的企業成為可利用的資源。港澳同胞與僑胞有廣泛的聯系，港中有僑，僑中有港，難以區分，要通過做港澳社團及重點知名人士的工作，發揮其“輻射”作用，做到以港澳引僑、引臺;以僑引僑、以僑引臺、以僑引外，擴大工作聯絡面，多交朋友，新老相融，使我們的對象不斷創新，在鞏固老僑胞、港澳同胞、傳統僑團的基礎上，要充分認識到第二代、第三代華人、華裔、新移民以及新成立的行業社團的作用。(2)通過各種渠道掌握海外僑情與國內需求信息，建立資料庫，織好僑網。通過僑辦聯絡的僑港澳朋友、僑團獲得信息;通過國內的歸僑僑眷收集信息;與有關部門緊密聯系，了解本地對項目、技術及人才的需求信息;還可通過互聯網收集信息。對掌握的信息要進行分門別類，建立各種數據庫，特別對收集到的海外僑情，一定要細化，做到情況清楚、目標明確、服務對路。要加大對外宣傳力度，努力提高僑務工作的社會能見度。我們可通過各種有效渠道與手段，如利用國際互聯網，對外傳遞信息，借助地方僑網網站和僑刊鄉訊以及宣傳媒介，向海外宣傳、推介中國，讓廣大海外僑港澳同胞更加了解祖國。只有織好這個僑網，并使僑網不斷創新，我們才有工作手段，才能配合有關部門做好“三引進”工作，為地方經濟建設服務。

參考文獻:

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