洋浦保稅港區設立國際期貨保稅交割倉儲專區的構想

[摘要] 海南省借2010年中國—東盟自由貿易區正式建成和國務院批準海南國際旅游島建設發展的強大東風，合著國務院關于全國海關特殊監管區域整合發展部署的節拍，在洋浦保稅港區設立國際期貨保稅交割倉儲專區，可以拓展海關特殊監管區域的功能，激活洋浦保稅港區的口岸功能和保稅功能，在增加物流的通量、做大港航產業、培育離岸金融業務和物流金融業務等方面為海南參與中國—東盟自由貿易區建設起到橋頭堡的作用。

[關鍵詞] 洋浦保稅港區商品期貨交易所保稅交割套期保值離岸金融物流金融

海南要以洋浦經濟開發區為龍頭，努力打造面向東南亞的航運樞紐和物流中心。即將正式建成的中國—東盟自由貿易區和國務院批準建設海南國際旅游島將給海南帶來新的重大發展機遇。

把握住當前難得的好時機，在洋浦設立國際期貨保稅交割倉儲專區是必要而且可行的。通過該項目可以進一步激活并拓展海關特殊監管區域的功能，使洋浦保稅港區的口岸功能和保稅功能可以快速實現有效疊加，在增加物流的通量、做大港航產業、培育離岸金融業務和物流金融業務等方面為海南參與中國—東盟自由貿易區建設起到橋頭堡的作用。

一、洋浦已基本具備政策、區位等條件，巧借2010年中國—東盟自由貿易區正式建成和國務院批準海南國際旅游

島建設發展的強大東風，合著國務院關于全國海關特殊監管區域整合發展部署的節拍，以燃料油、成品油、原油、紙漿和橡膠等國際期貨交易大宗商品為首選品種，在洋浦設立國際期貨保稅交割倉儲專區是可行的

國際期貨保稅交割倉儲專區是指保稅港區內的一個專業功能區塊，由境內外商品期貨交易所的指定交割倉庫構成，是參加期貨交易的買賣方儲存和交割與商品買賣標準合約相對應之實物的場所。洋浦設立國際期貨保稅交割倉儲專區(以下亦稱該項目)的可行性分析概要:

1.政策層面的可行性分析。在中國—東盟自由貿易區正式建成、國務院正式批準海南建設國際旅游島、國務院關于全國海關特殊監管區域整合發展部署的大背景之下，該項目完全可以獲得國家層面的政策支持。(1)中國—東盟自由貿易區的建成為該項目營造出區域經濟合作的大政策環境。(2)國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見中有關政策:一是完善現代物流業發展的配套支持政策，把洋浦打造成面向東南亞、背靠華南腹地的航運樞紐、物流中心和出口加工基地;二是推動開展跨境貿易人民幣結算試點和探索開展離岸金融業務試點;三是鼓勵發展商業石油儲備和成品油儲備，高起點、高水平推進洋浦開發開放;四是在洋浦保稅港區實施啟運港退稅政策。(3)國務院關于全國海關特殊監管區域整合發展部署的有關政策:一是允許先行先試一些經濟領域重大的改革開放措施，體現海關特殊監管區域完備的功能特色;二是合理拓展海關特殊監管區域的功能，鼓勵區內開展期貨交割中心建設的改革試點。

2.區位特色的可行性分析。洋浦位于中國—東盟自由貿易區的中心，靠近東南亞國際海運主航線;但是地處海島之上，無大陸腹地支撐。這種區位特色對于直接為商品產供銷所發生的國際物流而言不具有優勢;但是對于為避免國際市場價格波動的大宗商品套期保值所發生的國際物流而言具有很大優勢。(1)洋浦與周邊港口相比較，具有不同的優勢。湛江、欽州、防城、北海等是典型的腹地型港口，便于我國西南產品進出東南亞;洋浦靠近中國與海上東盟9國航運大通道的中心區域，是典型的海上中轉型港口，優勢在于開展中國—東盟自由貿易區的海上國際貨物中轉業務。在洋浦設立國際期貨保稅交割倉儲專區將為中國—東盟自由貿易區的大宗商品套期保值提供最佳的海上中轉平臺。(2)洋浦與周邊其他保稅港區的對比，挑戰和機遇并存。欽州、深圳、廣州保稅港區獲批，將出現海關特殊監管區域政策相同所產生的競爭;但是海南國際旅游島的建設給洋浦帶來了獨特的機遇。(3)在洋浦設立國際期貨保稅交割倉儲專區可以讓海南與新加坡在區位特色方面形成優勢互補。新加坡是一個島嶼港口國家，具有特殊的區位優勢。根據自己的國情， 新加坡的期貨交易所與美國芝加哥的期貨交易所建立了互相對銷體制，把芝加哥市場聯在一起。新加坡的交易時間正好與倫敦、芝加哥相銜接， 形成24小時全球貿易。中國—東盟自由貿易區的建立，使新加坡的期貨交易市場需要一個海上中轉平臺來設立國際期貨保稅交割倉庫，海南島的洋浦保稅港區就是最佳的候選地。(4)在洋浦設立國際期貨保稅交割倉儲專區可以讓我國境內上海、大連等地的期貨交易市場在中國—東盟自由貿易區的中心位置找到一個最佳的海上中轉平臺來設立國際期貨保稅交割倉庫。

二、設立國際期貨保稅交割倉儲專區的功能價值主要體現在用創新的方式進一步激活和拓展我國設立的保稅港區這種海關特殊監管區域的功能，使其口岸功能和保稅功能可以快速實現有效疊加，從增加物流的通量、做大港航產業、培育離岸金融業務和物流金融業務等方面帶動海南經濟發展并融入到更大的國際性區域經濟合作圈

洋浦設立國際期貨保稅交割倉儲專區的必要性:

1.激活洋浦保稅港區，使其口岸功能和保稅功能快速實現有效疊加，有利于高起點、高水平推進洋浦開發開放。

2.促進石油和其他商品的儲運能力和管理水平快速提高，有利于將洋浦打造成面向東南亞、背靠華南腹地的航運樞紐和物流中心。

3.培育離岸金融業務和物流金融業務，加快發展現代服務業，有利于海南國際旅游島的建設。

三、結論

在海南洋浦保稅港區先行先試，設立國際期貨保稅交割倉儲專區是合理拓展海關特殊監管區域功能的有效舉措。該項目可以有力推進洋浦高起點、高水平開發開放，帶動海南經濟發展并融入到更大的國際性區域經濟合作圈。

參考文獻:

[1]褚玦海李輝等編著:《石油期貨交易》(Shiyou Qihuo Jaoyi).北京:中國金融出版社，2005.12

[2]趙廣君:《上海國際金融中心設立境外期貨保稅交割倉庫的功能分析》.北京:《商場現代化》，2009年8月(中旬刊)