完善法人治理結構

總的來看，大學出版社的改制是當作任務一樣完成了。但從效果看，句號劃得并不完美。因為為了按時完成“作業”，改制方案往往過多地關注了怎么解決人的問題；作為現代企業制度的重要標志和核心，如何建立和完善法人治理結構這一制度問題在一定程度上缺失了。

今年如果一切進行順利，大學社的轉企改制，或許就應該進入華東師范大學出版社朱杰人社長所說的“后改制”時代。在“后改制”時代，大學出版社能作為現代企業，追求如何發展、如何做強的使命嗎?

一、平靜的背后——法人治理結構的缺失

當前，細究大學出版社改制的背景、過程和結果，不由得讓人對改制成果產生絲絲疑慮：改制后的大學出版社真的經得起市場經濟的洗臉嗎?

(1)背景探究：2003年，首批21家新聞出版事業單位進人35個文化體制改革試點單位之列，有7家出版單位作為試點，其中5家(中國出版集團、上海世紀出版集團、廣東出版集團、遼寧出版集團、吉林出版集團)實行事業體制企業化管理，按照當時的試點單位改革的意見。集團里面意識形態性強的保留其事業體制，科技、美術等單位從事業轉制為企業；還有2家(科學出版集團、郵電出版集團)則轉制為企業。不難發現，其中并無大學出版社的身影。可以推斷，當初的政策思路并無意讓大學出版社擔當改革領跑者的角色。

在上述7家出版單位的改革試點凱歌高奏之時(這7家出版單位均于2006年底以前完成轉企改制工作)，管理部門并沒有在中央出版單位和地方出版單位中全面推進改制工作，而是將注意力轉向了大學出版社的改制。……