完善法人治理結(jié)構(gòu)

總的來看，大學(xué)出版社的改制是當(dāng)作任務(wù)一樣完成了。但從效果看，句號(hào)劃得并不完美。因?yàn)闉榱税磿r(shí)完成“作業(yè)”，改制方案往往過多地關(guān)注了怎么解決人的問題；作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要標(biāo)志和核心，如何建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)這一制度問題在一定程度上缺失了。

今年如果一切進(jìn)行順利，大學(xué)社的轉(zhuǎn)企改制，或許就應(yīng)該進(jìn)入華東師范大學(xué)出版社朱杰人社長(zhǎng)所說的“后改制”時(shí)代。在“后改制”時(shí)代，大學(xué)出版社能作為現(xiàn)代企業(yè)，追求如何發(fā)展、如何做強(qiáng)的使命嗎?

一、平靜的背后——法人治理結(jié)構(gòu)的缺失

當(dāng)前，細(xì)究大學(xué)出版社改制的背景、過程和結(jié)果，不由得讓人對(duì)改制成果產(chǎn)生絲絲疑慮：改制后的大學(xué)出版社真的經(jīng)得起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗臉嗎?

(1)背景探究：2003年，首批21家新聞出版事業(yè)單位進(jìn)人35個(gè)文化體制改革試點(diǎn)單位之列，有7家出版單位作為試點(diǎn)，其中5家(中國(guó)出版集團(tuán)、上海世紀(jì)出版集團(tuán)、廣東出版集團(tuán)、遼寧出版集團(tuán)、吉林出版集團(tuán))實(shí)行事業(yè)體制企業(yè)化管理，按照當(dāng)時(shí)的試點(diǎn)單位改革的意見。集團(tuán)里面意識(shí)形態(tài)性強(qiáng)的保留其事業(yè)體制，科技、美術(shù)等單位從事業(yè)轉(zhuǎn)制為企業(yè)；還有2家(科學(xué)出版集團(tuán)、郵電出版集團(tuán))則轉(zhuǎn)制為企業(yè)。不難發(fā)現(xiàn)，其中并無大學(xué)出版社的身影。可以推斷，當(dāng)初的政策思路并無意讓大學(xué)出版社擔(dān)當(dāng)改革領(lǐng)跑者的角色。

在上述7家出版單位的改革試點(diǎn)凱歌高奏之時(shí)(這7家出版單位均于2006年底以前完成轉(zhuǎn)企改制工作)，管理部門并沒有在中央出版單位和地方出版單位中全面推進(jìn)改制工作，而是將注意力轉(zhuǎn)向了大學(xué)出版社的改制。……