淺說符合中國國情的民主政治發(fā)展歷程

人類幾千年的政治文明史反復(fù)印證了一個道理:一個國家實(shí)行什么樣的政治制度，走什么樣的民主道路，要與國情相適應(yīng)。中國的社會主義民主政治，植根于中華民族幾千年來賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民為爭取民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實(shí)踐，是適合中國國情和社會進(jìn)步要求的選擇。

中國經(jīng)歷過漫長的封建社會，1840年后逐漸淪為半殖民地半封建社會。在此后的近110年時間里，中華民族危難深重，外遭列強(qiáng)侵略，內(nèi)受封建主義的壓迫，人民根本沒有民主權(quán)利。在救亡圖存的運(yùn)動中，一些先進(jìn)的中國人曾經(jīng)把目光轉(zhuǎn)向西方尋求救國救民的道路。1911年孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，終結(jié)了統(tǒng)治中國兩千多年的君主專制制度。但是，孫中山等人試圖模仿西方民主制度模式建立的資產(chǎn)階級共和國，包括議會制、多黨制等，并沒有實(shí)現(xiàn)中國人民要求獨(dú)立、民主的迫切愿望。時人悲憤地感嘆道:“無量頭顱無量血，可憐購得假共和。”中國人民仍然處于被壓迫、被奴役、被剝削的悲慘境地。

中國人民從艱難曲折的探索和斗爭中終于認(rèn)識到，在中國，照搬西方資本主義政治制度是一條走不通的路，要完成救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù)，必須以新思想新理論開創(chuàng)中國革命的新道路，建立全新的政治制度。歷史把這個重任落在了中國共產(chǎn)黨身上。1921年，一批接受過民主與科學(xué)思想洗禮的先進(jìn)知識分子，把馬克思列寧主義同中國工人運(yùn)動相結(jié)合，建立了中國共產(chǎn)黨。此后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國革命進(jìn)入了徹底反帝反封建反官僚資本主義的新民主主義發(fā)展階段，經(jīng)過長達(dá)28年的艱苦卓絕的英勇奮戰(zhàn)，最終實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放。

作為中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，中國共產(chǎn)黨自成立起就以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的目的是實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的民主，而不是少數(shù)人的民主。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地把馬克思主義普遍真理與中國革命的具體實(shí)際相結(jié)合，先后提出了“工農(nóng)民主”、“人民民主”、“新民主主義”等民主概念，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義的民主政治理論，并先后以罷工工人代表大會、農(nóng)民協(xié)會、工農(nóng)兵代表蘇維埃、參議會、各界人民代表會議等實(shí)踐和組織形式，創(chuàng)造了適合中國國情、能夠保證人民當(dāng)家作主的民主政治實(shí)現(xiàn)形式，反映了人民的意愿并得到人民的擁護(hù)。

1949年9月召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派民主人士按照民主原則共商建國大計的一次重要會議，確立了新中國的國家制度和政權(quán)組織形式。會議通過的具有臨時憲法地位的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定:“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實(shí)行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政……”“中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府。”1949年10月1日中華人民共和國的成立，標(biāo)志著中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得了新民主主義革命的偉大勝利，中國人民的政治地位發(fā)生了根本變化。從此，中國人民開始真正當(dāng)家作主，成為國家、社會和自己命運(yùn)的主人。新中國的建立，使中國實(shí)現(xiàn)了從兩千多年的封建專制政治、近代以來照搬西方民主政治模式的失敗嘗試向新型人民民主政治的偉大跨越。

新中國成立不久，1953年在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了中國歷史上第一次規(guī)模空前的普選，人民通過選舉自己的代表行使當(dāng)家作主的權(quán)利，自下而上地逐級召開人民代表大會。1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議的召開，標(biāo)志著人民代表大會制度在全國范圍內(nèi)正式建立。此前經(jīng)過全國人民廣泛討論并在這次會議上通過的《中華人民共和國憲法》，把工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家制度和人民代表大會的政體制度，確立為中華人民共和國的根本政治制度，并明確規(guī)定:中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民;人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會;全國人民代表大會、地方各級人民代表大會和其他國家機(jī)關(guān)，一律實(shí)行民主集中制。

人民代表大會制度的建立和《中華人民共和國憲法》的頒布施行，使中國人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利有了可靠的制度保障和憲法依據(jù)。到1956年，中國絕大多數(shù)地區(qū)基本上完成了對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，完成了從新民主主義向社會主義的過渡，建立了社會主義的基本制度，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革。

但是，新中國的民主政治建設(shè)在探索中也走過彎路，特別是“文化大革命”(1966—1976年)的嚴(yán)重錯誤，使中國的民主政治建設(shè)經(jīng)歷了嚴(yán)重挫折，積累了沉痛教訓(xùn)。

20世紀(jì)70年代末自實(shí)行改革開放政策以來，中國共產(chǎn)黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)入了中國社會主義民主政治建設(shè)的新時期。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化;必須加強(qiáng)社會主義法制，使民主制度化、法律化;依法治國，建設(shè)社會主義法治國家;發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明;堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一;以人為本，執(zhí)政為民，構(gòu)建社會主義和諧社會等，成為中國共產(chǎn)黨和全國各族人民完善和發(fā)展社會主義民主政治的共識和前進(jìn)指針。

近20多年來，中國社會主義民主政治建設(shè)在實(shí)踐中取得了許多重大進(jìn)展。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等國家民主制度不斷完善和發(fā)展，城鄉(xiāng)基層民主不斷擴(kuò)大，公民的基本權(quán)利得到尊重和保障。國家領(lǐng)導(dǎo)制度、立法制度、行政管理制度、決策制度、司法制度、人事制度和監(jiān)督制約制度等方面的改革取得了顯著成效。在依法治國，建設(shè)社會主義法治國家目標(biāo)的指引下，社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)不斷加強(qiáng)，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系初步形成，國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活的主要方面基本做到了有法可依。

中國的社會主義民主政治建設(shè)，始終堅持以馬克思主義民主理論與中國實(shí)際相結(jié)合的基本原則為指導(dǎo)，借鑒人類政治文明包括西方民主的有益成果，吸收中國傳統(tǒng)文化和制度文明中的民主性因素，具有鮮明的中國特色:中國的民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主，是由最廣大人民當(dāng)家作主的民主，是以人民民主專政作為可靠保障的民主，是以民主集中制為根本組織原則和活動方式的民主。