改革的南轅北轍之惕

中國社會中目前存在的種種權貴資本主義現(xiàn)象，究其根源，就在于不受約束的權力對經(jīng)濟活動的干預和對經(jīng)濟資源的支配。

改革初期的阻力主要來自意識形態(tài)，而現(xiàn)在的改革主要來自既得利益。推動國有壟斷企業(yè)和政治體制改革，意味著政府要對自身進行改革，改革由此進入更為艱難的攻堅戰(zhàn)。

增量改革的困境

多年來的經(jīng)驗證明，改革如果不徹底，則其在推進至某個特定的階段，在破除原有格局的同時，往往會形成新的既得利益集團，成為妨礙改革進一步推進的重要阻力。由于改革不徹底而產(chǎn)生的種種弊端，包括腐敗、尋租、社會不公等，又必須通過進一步深化改革才能去除。改革已經(jīng)進入深水區(qū)，其進程更加不容耽誤。中國經(jīng)濟在取得巨大成就的同時，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

改革的時間拖得越長，新舊兩種體制之間積累的矛盾就會越多；既得利益者積累了更多的利益，也就有更多的動力去阻撓可能影響自己利益的進一步改革。社會存在的種種矛盾，尤其是與經(jīng)濟問題相關的不公事實，根源在于改革不徹底，而非改革本身，這一點在中央決策層已經(jīng)明確，并指出“停頓和倒退沒有出路”，但要將改革深化推進，還需要有更切實、有力的措施。

由于實行“雙軌制”的社會存在法治的市場經(jīng)濟和權貴資本主義這兩種不同的發(fā)展前途，于是，近年來就一直存在這樣的情況：當市場化改革大步推進，例如，當20世紀90年代初期商品價格放開，商品市場尋租的可能性大幅縮減時，腐敗被抑制，大眾滿意的聲音占有支配地位。又如，當世紀之交包括大量“蘇南模式”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)實現(xiàn)“放小”改制，促成了沿海地區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展，居民生活水平的普遍提高時，雖然出現(xiàn)了某些局部性的不公正行為，滿意的聲音仍然占有優(yōu)勢。反之，當進一步的改革受到了阻礙，比如說國有壟斷企業(yè)的改革停頓不前，或者改革遭到扭曲，比如說推行了所謂“斯托雷平式”的權貴私有化時，就會造成腐敗活動猖獗，貧富差別進一步擴大的態(tài)勢。

兩種迥異的解決方案

面對這種形勢，提出了兩種完全不同的解決方案：支持市場化的經(jīng)濟改革和與之相適應的政治改革的人們認為，既然中國社會存在的種種不公是由市場化經(jīng)濟改革沒有完全到位和政治改革嚴重滯后，權力不但頑固地不肯退出市場，反而強化對市場自由交換活動干預壓制等尋租活動基礎所造成的，根本解決之道就只能是堅持經(jīng)濟改革和政治改革，鏟除權貴資本主義存在的經(jīng)濟基礎，并使公共權力的行使受到法律的約束和民眾的監(jiān)督。

然而，也有人提出了完全相反的解決方法，這就是回到1976年以前極“左”路線支配下的舊體制去。一些舊路線和舊體制的支持者諉過于市場化改革，將腐敗猖獗、分配不公等消極現(xiàn)象的正當不滿，南轅北轍地引向反對改革開放的方向，挑起了新的一輪改革大辨論。

在這場爭論中，改革前舊路線和舊體制的支持者重彈“取消計劃經(jīng)濟，實現(xiàn)市場化，就是改變社會主義制度，實行資本主義制度”的舊調(diào)，指責改革的市場化方向。把中國改革說成是“由西方新自由主義主導的資本主義化的改革”，指責改革的領導人是“背叛了列寧的無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命理論”的“走資派”和“資改派”：“一是經(jīng)濟上繼續(xù)推行私有化”；“二是在政治上繼續(xù)推行自由化”，“莫名其妙地提出一些沒有階級性和革命性的口號和主張，例如什么‘以人為本’‘和平崛起’‘和諧社會’‘小康社會’等”；“三是在外交上繼續(xù)實行投降妥協(xié)的路線”，“根本不講馬克思主義的國際主義了”。并稱“在改革中，私化、西化、腐化、分化基本完成”，將當前醫(yī)療、教育體制存在的弊端以及國有資產(chǎn)流失、貧富兩極分化乃至礦難頻發(fā)等問題，都歸結為是由這種市場化的“資改路線”造成的。

“停頓和倒退沒有出路”

改革開放前舊體制和舊路線的支持者對中國現(xiàn)狀所作的這些主張，不論就他們的“診斷”，還是就他們的“處方”來說，都是不正確的。

以貧富分化為例。舊路線和舊體制的捍衛(wèi)者宣傳說，贊成市場取向改革的人們主張擴大貧富差距，而市場化改革也正是中國貧富差距擴大的罪魁禍首。這種說法完全不符合事實。中國收入差距過大，正是一批主張改革的社會學家和經(jīng)濟學家在20世紀90年代初期提出并逐漸引起社會注意的。主張用改革的辦法解決中國面臨的社會問題的人們認為，目前中國社會中貧富差距不正常拉大的主要原因是機會不平等，也就是由于各級黨政機關有過大的支配資源的權力，能夠接近這種權力的人就可以憑借這種權力靠尋租活動暴富，或者由于部分企業(yè)的行業(yè)壟斷所造成。根據(jù)這種分析，縮小貧富差距的著力點應當是通過推進市場化改革，挖掉尋租活動的基礎，打破對競爭性領域的行業(yè)壟斷，堅決打擊“權力攪買賣”的腐敗行為。

當然，在市場經(jīng)濟機會平等的情況下，由于人們的能力有大小，也會產(chǎn)生收入的不平等。特別是中國目前傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代先進工商業(yè)二元經(jīng)濟并存，這種差距就會比一元經(jīng)濟中更大。對于這種結果不平等，也應當采取切實措施加以補救。但最重要的補救辦法，應當是由政府負起責任來，建立起能夠保證低收入階層基本福利的社會保障制度。

如果說他們對中國社會問題所作的“診斷”屬于“誤診”，他們開出的“處方”，即回到“全面專政”時代，就更是有害無益了。中國社會中目前存在的種種權貴資本主義現(xiàn)象，究其根源，就在于不受約束的權力對經(jīng)濟活動的干預和對經(jīng)濟資源的支配，舊路線和舊體制的支持者要求加強國有企業(yè)的壟斷地位，加強政府及其官員不受約束的“專政”權力，不正是強化腐敗的制度基礎，和他們所宣稱的目標南其轅而北其轍嗎9

2007年10月召開的中共十七大，在中央委員會的報告中尖銳地提出“舉什么旗，走什么路”的問題，對那種走回頭路的主張進行了正面的批判。報告指出：“改革開放符合黨心民心，順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。”