難分勝負(fù)的“賽跑”

到了21世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)面臨兩種前途，即社會公正的市場經(jīng)濟(jì)和權(quán)貴資本主義。這兩方面都有所發(fā)展，并出現(xiàn)了一種“賽跑”狀態(tài)。這兩種去向、兩種力量在“賽跑”，其估計(jì)是勝負(fù)難分。也許，我過分焦急了。

這種擔(dān)憂，我可以重新拿出10年前在《中國改革20周年感言》中引用的狄更斯《雙城記》一段話，來描述中國所面對的情況：這是最好的時代，也是最壞的時代；這是希望的春天，也是失望的冬天；我們前途無量，同時又感到希望渺茫；我們一起奔向天堂，我們?nèi)甲呦蛄硪粋€方向。

前30年改革動力和目標(biāo)

中國的改革是在“文化大革命”所造成的巨大災(zāi)害下開始的，為什么能夠在那時候開始?因?yàn)榍?0年政策上的一些極端舉措和“政治運(yùn)動”，使得中國經(jīng)濟(jì)、社會和絕大多數(shù)人都受到損害。特別是無產(chǎn)階級文化大革命，不但打擊了一般的工農(nóng)群眾，而且打擊了幾乎99％的各級官員，動搖了中國政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)。而文化大革命時期的經(jīng)濟(jì)、政治制度，用當(dāng)時的說法，叫做“對資產(chǎn)階級全面專政的制度”。到了20世紀(jì)70年代末期，從高級官員到普通知識分子和工農(nóng)群眾，幾乎所有的人，都一致認(rèn)為“全面專政”的制度必須改變，改革的共識形成。

關(guān)于中國改革的目標(biāo)和模式，當(dāng)時經(jīng)過若干年的討論、實(shí)踐，最后大致形成了三種主要的目標(biāo)追求：一是東歐模式，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上說的市場社會主義，即在公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)，引進(jìn)一些市場競爭的機(jī)制；二是東亞模式，即政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)；三是歐美模式，即自由市場的經(jīng)濟(jì)制度。

在上世紀(jì)80年代中期，第一種目標(biāo)逐漸退色，最向往的是第二種東亞模式和第三種歐美模式。官員們較多地傾向于東亞模式，而受過現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)教育的知識分子，一般傾向于歐美的自由市場經(jīng)濟(jì)。但是這兩種觀點(diǎn)，在當(dāng)時沒有太大的分歧。因?yàn)椋袊?dāng)時的市場被極度干預(yù)，即使把歐美模式作為目標(biāo)的人們也認(rèn)為，這種情況下，威權(quán)主義的政府作用，還是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。所以，傾向于東亞模式和歐美模式的兩大群體之間形成了某種妥協(xié)和共識。但是，在實(shí)際的推進(jìn)中，中國更多地是向包括日本在內(nèi)的東亞國家學(xué)習(xí)，目標(biāo)是形成一個市場經(jīng)濟(jì)，但更多地則強(qiáng)調(diào)改革的作用。從20世紀(jì)80年代中期開始，按照這樣的目標(biāo)，這兩部分人共同推進(jìn)了中國的改革。

增量改革與外延增長

關(guān)于改革戰(zhàn)略，中國主要采取了“增量改革戰(zhàn)略”，就是對國有經(jīng)濟(jì)不做大的變動，逐步放棄對非公有制經(jīng)濟(jì)的限制和發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)。到了20世紀(jì)80年代后期和90年代初期，國家進(jìn)一步提出了國有企業(yè)從“競爭性部門”退出的問題。后來，1997年的中共第十五次代表大會決定，國有經(jīng)濟(jì)只需要控制“關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”，除此之外，要從其他的競爭性部門逐步退出。這次黨代會，確定了以“公有制為主導(dǎo)，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度。

通過此次戰(zhàn)略改革，以及市場制度的引入，使得蘊(yùn)藏在中國民間的活力迸發(fā)出來，推動了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長。這樣的體制安排，一方面使市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展起來，同時，原有的國有經(jīng)濟(jì)和行政命令配置資源的這一套體制，又沒有完全退出，就在中國形成了長期存在的雙軌制。雙軌制的做法，一方面減少了改革的阻力，增加了改革的動力，但是，另一方面，雙軌制又使“權(quán)力攪買賣”的尋租活動普遍蔓延。意識形態(tài)的慣性和既得利益的驅(qū)動，而所謂既得利益就是尋租的利益驅(qū)動，使進(jìn)一步改革受到阻礙或遭到歪曲，也使得腐敗問題和因?yàn)楦瘮　艛嗟纫鸬氖杖氩罹嗟臄U(kuò)大，在中國社會非常嚴(yán)重。

在對外經(jīng)濟(jì)方面，中國在20世紀(jì)80年代后期到9 O年代向東亞的一些國家學(xué)習(xí)，采用出口導(dǎo)向政策。采取這樣政策的原因是跟計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“外延增長模式”相關(guān)。外延增長模式的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長靠投資、靠資源投入，特別是資本資源投入驅(qū)動的。這樣的增長模式有其弊端，它會使投資率不斷提高，最終需求比重不斷降低，造成需求不足。這是所有采用這種增長模式的國家都遇到的問題。需求不足怎么解決呢?中國大致在20世紀(jì)80年代后期，特別是90年代初期，仿效東亞國家的“出口導(dǎo)向政策”(新重商主義政策)用強(qiáng)大的出口的需求支持了90年代中國經(jīng)濟(jì)的迅速壯大。

向何處去?該做什么?

在分析20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初中國“出口導(dǎo)向政策”對經(jīng)濟(jì)迅速增長所起的正面作用后，可進(jìn)一步看到，正如所有采取這種出口導(dǎo)向政策的國家所碰到的情況一樣，在成功使用了這種政策10年、20年以后，無一例外地使出口國外匯存底巨額累積、貨幣超發(fā)，資產(chǎn)泡沫生成和通貨膨脹壓力增加。中國從1995年開始，要求改變這一增長模式。

但是，這種增長模式，它是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度或者政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)制度，或者新重商主義的體制為基礎(chǔ)的，如果不改變這種體制，雖然中國政府一再提出要改變這種增長模式，但是成效甚少。到了21世紀(jì)初期，這個問題就變得越來越嚴(yán)重。同時，這樣的增長模式，對前面講到的腐敗問題和收入差距的擴(kuò)大，都起了負(fù)面影響。所以，到了20世紀(jì)末期，一方面是中國改革取得了偉大的成就，市場機(jī)制的引入，使得中國經(jīng)濟(jì)完全改變了面貌，另一方面，社會問題、腐敗問題、收入差距的擴(kuò)大又困擾著我們，而且使社會出現(xiàn)很多危機(jī)。

關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)向何處去，我希望第一種趨勢戰(zhàn)勝第二種趨勢。根據(jù)我們過去30年的經(jīng)驗(yàn)看，我們總是不斷地碰到危機(jī)，但是過去的30年，每一次碰到危機(jī)，我們都克服了，而且都推動著中國進(jìn)入一次新的飛躍。

中國應(yīng)該做什么?最重要的是要解決四方面問題：第一，進(jìn)一步推進(jìn)市場化的改革，鏟除尋租活動的制度基礎(chǔ)，第二，要切實(shí)轉(zhuǎn)變增長模式，提高居民消費(fèi)在國民收入分配中的比重；第三，把市場建立在規(guī)則的基礎(chǔ)之上，建立法治的市場經(jīng)濟(jì)，平等對待不同所有制經(jīng)濟(jì)；第四，歸根到底，要建立憲政民主。