基建工程審計要嚴把“三關”

近幾年來，基建工程審計在規范建設資金的管理、促進資金的合理使用、遏制建設領域的浪費現象等方面起到了積級作用。為進一步做好這項工作，規范審計行為，保證審計質量，確保有限的建設資金發揮出最大效益，我認為在審計過程中，要嚴把“三關”。

一要嚴把基建工程建設程序審計關。主要審查如下內容:(1)是否按國家規定的審批權限履行了報批手續，是否存在化整為零或越權審批現象。(2)項目建議書、可行性研究報告和初步設計文件，是否按照國家規定的內容，達到必要的工深度和質量要求，保證了合理的工期。可行性研究報告是否經有資質的咨詢機構和專家的評估;設計文件的編制單位是否具備相應的資質、是否符合批準的可行性研究報告的規定和標準、是否符合現行的設計規范和標準。(3)工程是否需要招投標、是否按照《中華人民共和國招標投標法》進行了招投標、確定的施工單位資質是否完備。(4)工程竣工后，是組織相關部門進行了驗收，發現問題是否進行了整改，相關資料是否保存完整并已歸檔。

二要嚴把基建工程建設財務支出審核關。主要審查如下內容:(1)核實工程全部資金到位及入賬情況。資金渠道是否合規，資金是否到位，并做到“專戶存儲、專款專用”。(2)核實工程財務支出情況。核實工程建筑安裝費用是否按照合同、協議規定足額支付施工單位，是否存在故意拖欠行為;核實工程建設其他費用是否合規，著重審查土地使用費是否按照相關規定足額上繳、建設單位管理費是否超支，并對其細目進行檢查，看有無不合規的列支項目。

三要嚴把基建工程建設預結算審核關。主要審查如下內容:(1)審核定額子目的套用是否合規。工程預算選用的定額子目與該工程各部分項工程的特征相一致。著重審核替換是否合理，有無高套、錯套、重套定額的現象。(2)審核材料價格和價差是否翔實。在工程預算結算工作中，材料費用是工程造價最活躍的動態因素，因此，要在認真調查材料市價的基礎上進行審核。(3)審核現場施工簽證是否合規。由于有的施工單位駐工地的代表對工程預算和有關的管理規定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預算定額和有關的管理規定，造成盲目簽證。因此，應認真審核工程簽證的有關工作內容是否已包括在預算定額內，堅決杜絕不合格規定的現場施工簽證。現場施工簽證項目、內容和數量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現場負責代表、監理單位代表的三方簽字，手續齊全方可生效。

(作者單位:上猶縣審計局)