談行政事業單位固定資產管理

總結近年來審計工作，貴溪市行政事業單位固定資產管理存在的問題主要表現在以下四方面:一是新購及建造的固定資產未及時進入固定資產賬，有的單位報廢或已經不存在的資產沒有及時銷賬，有的單位建造的辦公樓房，已使用多年，但該項工程支出仍掛往來賬戶或因資料不齊全沒有進行決算等，而未入固定資產賬，會計核算不及時，這種現象在我市鄉(鎮)政府尤為普遍;二是部分單位未建立固定資產明細分類賬，財務會計資料無法真實反映和有效控制固定資產的增減變化，造成賬實不符。還有的賬面只反映固定資產總值，沒有記載明細資產的實物數量及其價值，賬面資產總值失去了對實物的控制，這種現象表現在部分自收自支的事業單位;三是部分固定資產未入賬。其他單位或個人贊助的實物，如空調、電腦、辦公桌椅等，長期滯留賬外或被借用，逃避了正常的監督檢查，易造成資產的流失，這種現象集中表現在相關權力部門和單位;四是重購置，輕管理。不少單位內控制度不健全，資產的領用、保管無健全的臺賬或記錄，無定期盤點制度，有的資產買來后，幾經周轉，就不知去向。

加強固定資產管理的建議:一是要提高認識，尤其應促使主要領導充分認識到管好用好國有資產的重要性，及時建立健全固定資產管理制度;二是要建立資產管理責任制，明確相關責任人的職責范圍。提倡單位領導人上任時必須進行固定資產的盤點，讓主要領導人對單位的固定資產有一個大概的了解，同時在調離時，也必須進行固定資產的盤點。這樣可以將單位領導在任職期限內的固定資產變動情況及時掌握。國有資產管理部門和審計部門要把行政事業單位固定資產的真實、完整和保值增值作為監督的重點，為考核領導干部任期經濟責任履行情況，提供一個參考依據，同時注重發現問題、分析問題、提出整改辦法、督促整改到位;三是要加強經常性監督，建立健全自我約束機制，完善“三賬一卡”制度，所謂“三賬一卡”制度，即總賬、一級分類明細賬、二級分類明細賬、固定資產管理卡(臺賬)。建立系統、透明、規范的管理體系，加強固定資產的盤點，各單位固定資產的盤點一般采用定期盤點的形式，一年一次，杜絕可能發生的違紀違規行為，將問題消滅于萌芽狀態;四是大力加強執法檢查和監督力度，實行責任追究制度，對固定資產貶值、流失、毀損的原因進行分析，劃清責任，對負有直接責任人和間接責任人追究相關責任。

(作者單位:貴溪市審計局)