從法律視角看如何促進(jìn)教師幸福感

[摘要]本文嘗試從法律的視角來(lái)探討如何來(lái)促進(jìn)教師的幸福感。針對(duì)目前關(guān)于教師的法律中存在著教師法規(guī)體系不完備；執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、政策情結(jié)嚴(yán)重，教師政策的短期效應(yīng)削弱了教師法規(guī)的獨(dú)立品格等等問(wèn)題，我們期望能夠通過(guò)法律上明確教師的社會(huì)地位、加強(qiáng)教師法律救濟(jì)來(lái)提升教師幸福感。

[關(guān)鍵字]法律；教師；幸福感

幸福感是目前很時(shí)髦、很重要的一個(gè)話題，有人說(shuō)人生在世，就是為了幸福：也有人說(shuō)幸福是教育的終極目標(biāo)。于是，我們不得不把目光更多地關(guān)注在教育上，教育怎么才能促進(jìn)人的幸福感，雖然這個(gè)問(wèn)題很有意義，但研究卻很少，也許我們可以嘗試從法律的視角來(lái)看看如何來(lái)促進(jìn)教師的幸福感，因?yàn)橹挥薪處熜腋５亟?，才能有學(xué)生幸福地學(xué)，最后教育才可能實(shí)現(xiàn)它的終極目標(biāo)8福。

首先我們先來(lái)看看目前關(guān)于教師的法律中存在的問(wèn)題：(1)教師法規(guī)體系不完備，內(nèi)容欠規(guī)范、協(xié)調(diào)。目前從立法上看還存在著不少的空白點(diǎn)，比如說(shuō)教師的職務(wù)制度沒(méi)有形成配套系列，教師的聘任工作缺少明確的規(guī)范；在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，層次較低的單項(xiàng)、具體法規(guī)所占比重很大，層次較高的可作為下位法立法依據(jù)的法律、行政法規(guī)的數(shù)量較少。賦予教育管理部門及其辦事人員職權(quán)的法規(guī)較多，保障教育者權(quán)益的法規(guī)較少；(2)執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損害了教師應(yīng)有的權(quán)威；(3)政策情結(jié)嚴(yán)重，教師政策的短期效應(yīng)削弱了教師法規(guī)的獨(dú)立品格。從這些不足來(lái)看，這不僅僅是教師立法中的一些弊端，更重要的是它還直接或間接的影響了教師的幸福體驗(yàn)，從而也波及到了教育對(duì)幸福的影響。其次，教師法應(yīng)該對(duì)教師的社會(huì)地位做出明確的界定。因?yàn)槲覀冎烙绊懡處熜腋８械囊蛩睾芏?，其中很重要的一點(diǎn)就是社會(huì)對(duì)教師的看法造成的，主要也就是對(duì)教師的社會(huì)地位不明確的結(jié)果，教師的社會(huì)地位怎樣應(yīng)該是教育法中研究的重點(diǎn)問(wèn)題，它是對(duì)教師權(quán)力和義務(wù)界定的前提，而從目前的研究來(lái)看，還有諸多缺陷，比如，(1)較多地重視了教師抽象社會(huì)地位的研究，以“靈魂工程師”、“太陽(yáng)使者”、“蠟燭”等等贊譽(yù)性的描述替代了教師切切實(shí)實(shí)的社會(huì)地位研究。(2)教師地位的研究感情色彩重于理性分析，用教師地位“應(yīng)該怎樣”代替教師地位“怎么樣”的研究。在教師問(wèn)題上，用古代中國(guó)教師的聲望、職業(yè)道德規(guī)范來(lái)衡量和要求現(xiàn)代的教師，尤其不能正視商品經(jīng)濟(jì)沖擊下教師隊(duì)伍變化的必然性。教師的社會(huì)地位沒(méi)有明確，造成了教育法中教師的權(quán)力和義務(wù)常常出現(xiàn)偏差，社會(huì)公眾過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了教師的義務(wù)，忽略了教師的權(quán)力，往往在出現(xiàn)一些教育糾紛時(shí)，教師總是處于一種弱勢(shì)群體，極大了降低了教師的幸福感。

雖然影響教師幸福感的因素很多，但從教育法律入手，仍然在很大程度上可以促進(jìn)教師的幸福體驗(yàn)，教師作為一種特殊的職業(yè)，他們的幸福感不僅來(lái)自生活上，更多地來(lái)自工作中，來(lái)自教師這個(gè)職業(yè)。而教育法正是針對(duì)教師職業(yè)的特殊性制定的，通過(guò)完善改進(jìn)它，相信一定可以提升教師的幸福感。具體來(lái)看，我認(rèn)為可以從以下方面進(jìn)行：(1)在法律上明確教師的社會(huì)地位。改變社會(huì)對(duì)教師的傳統(tǒng)看法，正視教師的現(xiàn)實(shí)社會(huì)地位，為教師權(quán)力的保障和義務(wù)的執(zhí)行提供依據(jù)。從國(guó)家的角度講，應(yīng)根據(jù)《教師法》的規(guī)定盡快完善有關(guān)教師方面的法律法規(guī)，從而使教師的資格考核、培養(yǎng)培訓(xùn)、職務(wù)評(píng)聘、人員配置、工作條件等諸方面都有明確的法律依據(jù)。要完善教師法的執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)教育法制監(jiān)督，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。政府部門應(yīng)嚴(yán)格履行其法定職責(zé)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會(huì)地位。從社會(huì)的角度而言，應(yīng)摒棄陳舊觀念，充分認(rèn)識(shí)教師職業(yè)的專業(yè)性、獨(dú)立性和不可替代性，樹(shù)立尊師重教的意識(shí)，為教師的教育教學(xué)工作提供良好的社會(huì)環(huán)境。從學(xué)校的角度講，應(yīng)健全教師管理規(guī)章制度，并對(duì)學(xué)校已有制度進(jìn)行審查，凡是與教師法的有關(guān)規(guī)定相抵觸的，必須廢止或予以修正。要注意發(fā)揮教師在教育教學(xué)活動(dòng)中的主導(dǎo)作用，在教學(xué)計(jì)劃、授課安排及教學(xué)方法等方面，給予教師充分的專業(yè)自主權(quán)，積極支持教師進(jìn)行教育教學(xué)改革，為教師的進(jìn)修提高創(chuàng)造有利條件。從教師自身而言，也應(yīng)不斷提高業(yè)務(wù)水平和思想文化素養(yǎng)，增強(qiáng)法律意識(shí)，敢于并善于運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。(2)加強(qiáng)教師法律救濟(jì)?！盁o(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利”，根據(jù)我國(guó)《教育法》和《教師法》的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)學(xué)校侵權(quán)行為教師可以通過(guò)申訴、行政復(fù)議以及訴訟等途徑尋求法律救濟(jì)，但是由于申訴、復(fù)議制度本身的缺陷與不足，而教師的學(xué)術(shù)權(quán)力具有其自身特殊的高度的專業(yè)性，我們必須在已有法律的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教師的法律救濟(jì)，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，尋求更適合的救濟(jì)途徑。

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