從法律視角看如何促進教師幸福感

[摘要]本文嘗試從法律的視角來探討如何來促進教師的幸福感。針對目前關于教師的法律中存在著教師法規體系不完備；執法不嚴、違法不究的現象時有發生、政策情結嚴重，教師政策的短期效應削弱了教師法規的獨立品格等等問題，我們期望能夠通過法律上明確教師的社會地位、加強教師法律救濟來提升教師幸福感。

[關鍵字]法律；教師；幸福感

幸福感是目前很時髦、很重要的一個話題，有人說人生在世，就是為了幸福：也有人說幸福是教育的終極目標。于是，我們不得不把目光更多地關注在教育上，教育怎么才能促進人的幸福感，雖然這個問題很有意義，但研究卻很少，也許我們可以嘗試從法律的視角來看看如何來促進教師的幸福感，因為只有教師幸福地教，才能有學生幸福地學，最后教育才可能實現它的終極目標8福。

首先我們先來看看目前關于教師的法律中存在的問題：(1)教師法規體系不完備，內容欠規范、協調。目前從立法上看還存在著不少的空白點，比如說教師的職務制度沒有形成配套系列，教師的聘任工作缺少明確的規范；在內部結構上，層次較低的單項、具體法規所占比重很大，層次較高的可作為下位法立法依據的法律、行政法規的數量較少。賦予教育管理部門及其辦事人員職權的法規較多，保障教育者權益的法規較少；(2)執法不嚴、違法不究的現象時有發生，損害了教師應有的權威；(3)政策情結嚴重，教師政策的短期效應削弱了教師法規的獨立品格。從這些不足來看，這不僅僅是教師立法中的一些弊端，更重要的是它還直接或間接的影響了教師的幸福體驗，從而也波及到了教育對幸福的影響。其次，教師法應該對教師的社會地位做出明確的界定。因為我們知道影響教師幸福感的因素很多，其中很重要的一點就是社會對教師的看法造成的，主要也就是對教師的社會地位不明確的結果，教師的社會地位怎樣應該是教育法中研究的重點問題，它是對教師權力和義務界定的前提，而從目前的研究來看，還有諸多缺陷，比如，(1)較多地重視了教師抽象社會地位的研究，以“靈魂工程師”、“太陽使者”、“蠟燭”等等贊譽性的描述替代了教師切切實實的社會地位研究。(2)教師地位的研究感情色彩重于理性分析，用教師地位“應該怎樣”代替教師地位“怎么樣”的研究。在教師問題上，用古代中國教師的聲望、職業道德規范來衡量和要求現代的教師，尤其不能正視商品經濟沖擊下教師隊伍變化的必然性。教師的社會地位沒有明確，造成了教育法中教師的權力和義務常常出現偏差，社會公眾過多地強調了教師的義務，忽略了教師的權力，往往在出現一些教育糾紛時，教師總是處于一種弱勢群體，極大了降低了教師的幸福感。

雖然影響教師幸福感的因素很多，但從教育法律入手，仍然在很大程度上可以促進教師的幸福體驗，教師作為一種特殊的職業，他們的幸福感不僅來自生活上，更多地來自工作中，來自教師這個職業。而教育法正是針對教師職業的特殊性制定的，通過完善改進它，相信一定可以提升教師的幸福感。具體來看，我認為可以從以下方面進行：(1)在法律上明確教師的社會地位。改變社會對教師的傳統看法，正視教師的現實社會地位，為教師權力的保障和義務的執行提供依據。從國家的角度講，應根據《教師法》的規定盡快完善有關教師方面的法律法規，從而使教師的資格考核、培養培訓、職務評聘、人員配置、工作條件等諸方面都有明確的法律依據。要完善教師法的執法機制，加強教育法制監督，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。政府部門應嚴格履行其法定職責，加強教師隊伍建設，努力改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會地位。從社會的角度而言，應摒棄陳舊觀念，充分認識教師職業的專業性、獨立性和不可替代性，樹立尊師重教的意識，為教師的教育教學工作提供良好的社會環境。從學校的角度講，應健全教師管理規章制度，并對學校已有制度進行審查，凡是與教師法的有關規定相抵觸的，必須廢止或予以修正。要注意發揮教師在教育教學活動中的主導作用，在教學計劃、授課安排及教學方法等方面，給予教師充分的專業自主權，積極支持教師進行教育教學改革，為教師的進修提高創造有利條件。從教師自身而言，也應不斷提高業務水平和思想文化素養，增強法律意識，敢于并善于運用法律武器來維護自己的合法權益。(2)加強教師法律救濟。“無救濟則無權利”，根據我國《教育法》和《教師法》的有關規定，針對學校侵權行為教師可以通過申訴、行政復議以及訴訟等途徑尋求法律救濟，但是由于申訴、復議制度本身的缺陷與不足，而教師的學術權力具有其自身特殊的高度的專業性，我們必須在已有法律的基礎上，加強教師的法律救濟，借鑒國外的經驗，結合我國的實際，尋求更適合的救濟途徑。

參考文獻：

[1]劉冬梅，教師的法律地位探討[J]教育評論，2000年第1期

[2]熊華軍教師權利觀及其法律救濟：教師專業化發展的前提[J]，醫學教育探索。2004年第3卷第4期