二元性失業(yè)的根源分析

摘要:從2008年開始，中國又一次面臨比較沉重的就業(yè)壓力，這次的就業(yè)壓力具有其突出的特點，是在勞動力供給數(shù)量并未出現(xiàn)大幅度增長情況下的二元性失業(yè)。從表面上看，沉重的就業(yè)壓力是以美國次貸危機為起點的世界性金融危機的結(jié)果，但其深層次原因卻在于分工受阻導(dǎo)致的勞動力吸收能力下降，因此，為分工擴張創(chuàng)造更大的空間，采取以深化分工為導(dǎo)向的政策措施，提升分工水平是解決當(dāng)前二元性失業(yè)問題的基本途徑。

關(guān)鍵詞:二元性失業(yè);新興古典經(jīng)濟學(xué);分工;專業(yè)化

中圖分類號:F01文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)06-0005-04

前言

作為人口大國，解決就業(yè)一直是中國經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要任務(wù)，在過去的5年間，城鄉(xiāng)新成長勞動力年均達2 000萬人，把離退休等退出勞動力市場情況考慮進來，城鎮(zhèn)每年新增勞動力1 000萬人，加上需要就業(yè)的下崗失業(yè)人員和其他人員，每年需要安排就業(yè)的達2 400萬人。但高速的經(jīng)濟增長緩解了就業(yè)壓力，以2002—2007年這段時期為例，全國城鎮(zhèn)的新增就業(yè)5 100萬人，年均超過1 000萬人，2007年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1 204萬人，而且，城市還接納了大量農(nóng)村富余勞動力到城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，取得了顯著的成績。但從2008年開始，由于一些新現(xiàn)象——二元性失業(yè)——的出現(xiàn)，就業(yè)問題又一次成為了關(guān)注的焦點。

所謂二元性失業(yè)，指的是知識性就業(yè)難和體力性就業(yè)難的并存的經(jīng)濟現(xiàn)象。過去經(jīng)常有學(xué)者指出，中國就業(yè)壓力大的原因在于勞動力素質(zhì)較低，存在著農(nóng)民就業(yè)不足和城市下崗職工再就業(yè)困難，進而指出提高勞動力素質(zhì)、發(fā)展教育是解決就業(yè)壓力的重要途徑。但是，目前中國卻出現(xiàn)了二元性失業(yè)現(xiàn)象，這種新現(xiàn)象產(chǎn)生的根源是什么，應(yīng)該如何解決這種新出現(xiàn)的問題成為必須要思考和面對的問題。

一、中國的二元性失業(yè)現(xiàn)象

中國目前表現(xiàn)出比較典型的二元性就業(yè)難問題:

(一)體力性就業(yè)難

第一，農(nóng)民工的就業(yè)難，從“民工荒”逆轉(zhuǎn)為“返鄉(xiāng)潮”。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前中國約有2.3億農(nóng)民工，其中外出人員約有1.3億。已成為中國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。隨著經(jīng)濟的高速增長，對農(nóng)民工的需求急劇上升，甚至出現(xiàn)了“民工荒”，農(nóng)民工找工作很容易，而企業(yè)招工卻比較困難，“民工荒”現(xiàn)象最早出現(xiàn)在南方一些主要城市，隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，其他省市也出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象。勞動力密集型的制造行業(yè)幾乎一直在為“用工短缺”而犯愁。

但是，半年時間未到，從短缺2 000萬工人到失業(yè)2 500萬工人，出現(xiàn)了大規(guī)模農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象。國家統(tǒng)計局對四川、河南、安徽、湖北、湖南五個勞動力大省進行了快速調(diào)查，得出的數(shù)據(jù)是提前回流的農(nóng)民工占整個外出農(nóng)民工總量的5%～7%。農(nóng)業(yè)部根據(jù)固定觀察點最近對10個省市的數(shù)據(jù)調(diào)查，得出農(nóng)民工提前回流量占農(nóng)民工總量的6.5%。因此，如以6%的回流量估計，全國1.3億外出農(nóng)民工中已有780萬人提前返鄉(xiāng)。國新辦2009年2月2日舉行的發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示，在1.3億外出就業(yè)的農(nóng)民工中，大約2 000萬的農(nóng)民工由于經(jīng)濟不景氣失去工作或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了。這一2 000萬失業(yè)農(nóng)民工的數(shù)據(jù)還沒有包括那些失去工作但仍留在城里尋找工作的人，這一部分冗余人員的數(shù)字也將高達1 200萬。

第二，城鎮(zhèn)勞動力再就業(yè)難。多年來，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率一直較為穩(wěn)定，據(jù)官方公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示，中國城市人口失業(yè)率保持在4%左右。但穩(wěn)定的城鎮(zhèn)失業(yè)率也出現(xiàn)了較大的波動。國家人力資源與社會保障部部長尹蔚民估計，2009年該數(shù)字將會增加到4.5%。中國社會科學(xué)院發(fā)布《社會藍皮書》公布的數(shù)據(jù)稱，中國城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)攀升到9.4%，比政府公布的截至第三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%的統(tǒng)計數(shù)據(jù)多出兩倍。

(二)掌握較先進技術(shù)和知識的大學(xué)生就業(yè)難

高校擴招后，中國高校大學(xué)生增長數(shù)量呈井噴式的增長，從2001年的145萬，一直到發(fā)展到2008年的560萬，這樣的增長速度是擴招前的6倍。大學(xué)生就業(yè)難，這個問題由來已久，也是社會上的一大現(xiàn)象。大學(xué)生就業(yè)有多難，看看下面的數(shù)字就知道了:2007年實際上有495萬的畢業(yè)生，但是還有100萬沒有就業(yè)，2008年560萬畢業(yè)生，還有150萬沒有就業(yè)。到2009年，中國將有610萬大學(xué)生，根據(jù)人力資源部的目標(biāo)，力爭就業(yè)率達到70%，專家估計可能還有200萬大學(xué)生不能如期就業(yè)。在社科院發(fā)布的2009年《社會藍皮書》中，大學(xué)生就業(yè)率最低的專業(yè)為藝術(shù)類、生命科學(xué)類、醫(yī)學(xué)、生物學(xué)和農(nóng)學(xué)專業(yè)。會計學(xué)、英語、法學(xué)、工商管理、電子信息工程等10個熱門專業(yè)半年后就業(yè)率在90%以上，但這10個專業(yè)的失業(yè)人數(shù)達6.7萬，占本科總失業(yè)人數(shù)的三成，其中專家指出當(dāng)前大學(xué)生的失業(yè)率超過12%，是登記失業(yè)率的3倍左右。

綜合看來，當(dāng)前面臨就業(yè)壓力有著顯著的二元性特征，產(chǎn)生這種新現(xiàn)象必然有其獨特的根源。

二、二元性失業(yè)的表層原因分析——世界性的金融危機

當(dāng)前的就業(yè)壓力是全球經(jīng)濟危機的直接后果，從2008年下半年開始，美國次貸危機引發(fā)的金融危機開始席卷全球，蔓延到全球各個經(jīng)濟體的各個領(lǐng)域，給中國的就業(yè)市場造成了前所未有的壓力。

在中國經(jīng)濟擴張和就業(yè)增長中，外向型經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。在本次世界性經(jīng)濟危機中的重災(zāi)區(qū)美國、歐盟，恰恰是中國外貿(mào)最大的出口國家。隨著危機的演化，這些國家已相繼出現(xiàn)經(jīng)濟衰退、收入水平下降、失業(yè)人口增多的情況，進口需求減少，雖然一些生活必需品的進口需求對收入的彈性較小，那些與進口國產(chǎn)品價差較大的產(chǎn)品甚至可能出現(xiàn)負(fù)彈性，但對中國產(chǎn)品的總需求必將由持續(xù)高增長轉(zhuǎn)為低增長，甚至出現(xiàn)負(fù)增長。中國經(jīng)濟高度依賴的外需顯著減少。據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，11月份，中國出口額同比出現(xiàn)7年來的首次負(fù)增長，幅度達2.2%。東莞市外商投資企業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長黃日榮透露，根據(jù)東莞市外商投資企業(yè)協(xié)會節(jié)前所作的調(diào)查，全市今年的外貿(mào)訂單數(shù)量比正常情況下減少了30%~50%。出口下降導(dǎo)致東南沿海大批出口型中小企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉，中西部部分中小企業(yè)生存形勢不容樂觀。

中國外向型經(jīng)濟多是勞動密集型企業(yè)，出口下降對就業(yè)的影響很大，雖然部分出口產(chǎn)品可以轉(zhuǎn)為面向內(nèi)需市場，但必將加大國內(nèi)市場的競爭壓力，無論怎樣擴大內(nèi)需都不可能抵消外需下降對就業(yè)的負(fù)面影響。部分企業(yè)將可能停招、少招新人甚至裁員以縮減成本，這些無疑將減少就業(yè)崗位。一般講，中國外貿(mào)出口每波動1個百分點，將影響中國18萬～20萬人的就業(yè)。國家信息中心首席經(jīng)濟師兼經(jīng)濟預(yù)測部主任范劍平說過，受此次危機尤其是出口下滑的影響，中國可能失去2 500萬個就業(yè)崗位(周華，2009)。

三、二元性失業(yè)的深層次原因分析——分工受阻

分析當(dāng)前的二元性失業(yè)問題，好像是由于以美國次貸危機為契機，進而蔓延到全球的金融危機導(dǎo)致對出口行業(yè)的影響導(dǎo)致的，但進一步思考，卻有更深層次的原因，那就是經(jīng)濟發(fā)展中的分工受阻而導(dǎo)致的體力和腦力就業(yè)不足。

新興古典經(jīng)濟學(xué)的失業(yè)理論從分工角度探討了失業(yè)產(chǎn)生的根源，認(rèn)為失業(yè)是與分工相關(guān)聯(lián)的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。楊小凱(1999)認(rèn)為，自由市場經(jīng)濟社會中失業(yè)的機制與勞動分工演進的一些特點有關(guān)。如果沒有分工，整個社會都處于自給自足的狀態(tài)時，也就不存在失業(yè);當(dāng)整個社會處于完全分工狀態(tài)，每個人都進行專業(yè)化生產(chǎn)時，社會也沒有失業(yè);因此，失業(yè)發(fā)生在一定水平的分工階段上，當(dāng)分工演進機制受阻，原來的專業(yè)化生產(chǎn)不能進行時，從事專業(yè)化生產(chǎn)的勞動力既不能重回自給自足狀態(tài)，也不能躍進到新的分工水平狀態(tài)，失業(yè)便會產(chǎn)生(楊波，2006)。新興古典經(jīng)濟學(xué)的失業(yè)理論，對認(rèn)識與探討中國的就業(yè)壓力問題具有極其深刻的啟示。造成中國現(xiàn)階段的就業(yè)壓力的具體原因可能十分復(fù)雜，但分工受阻，分工不足卻是其中的根本原因，分工演進機制受阻是中國的就業(yè)壓力增大的根本原因。

(一)分工不足導(dǎo)致體力勞動就業(yè)受阻

已轉(zhuǎn)移出來的部分農(nóng)民工難以返回到農(nóng)業(yè)中去。出于預(yù)期的，人們會按照前期最優(yōu)分工水平或者分工演進的速率來規(guī)劃自己，當(dāng)分工出現(xiàn)阻滯，人們再也難以回到自給自足(或以前的低水平分工)狀態(tài)，于是失業(yè)產(chǎn)生了。

一方面，近十年中國耕地面積減少1.25億畝，人均耕地面積僅有1.38，根本不可能容納已轉(zhuǎn)移出來的勞動力重新進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面，已轉(zhuǎn)移出的農(nóng)村勞動力多為80后和90后，這些勞動力由于社會分工的變化，一部分人已經(jīng)喪失了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必須的經(jīng)驗和技術(shù)，難以返回到農(nóng)業(yè)中去，從而成為了游離于農(nóng)業(yè)之外的一部分農(nóng)村剩余勞動力，這部分從事專業(yè)化生產(chǎn)的勞動力既不能重回自給自足狀態(tài)，同時由于分工不足又不能進入到其他產(chǎn)業(yè)，成為了當(dāng)前亟待就業(yè)的主力軍。

而且，對于城鎮(zhèn)勞動力而言，大部分集中于各種企業(yè)和專業(yè)化的經(jīng)濟組織，分工水平較高，但是由于大分工網(wǎng)絡(luò)造成的協(xié)調(diào)失靈、風(fēng)險高、加上轉(zhuǎn)業(yè)的困難等原因，使得一部分游離出來的城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)受阻。全國勞動力市場供求分析顯示:各技術(shù)等級的求人倍率均大于1，而另一方面，國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員卻無業(yè)可就。就業(yè)不足與崗位空缺并存的結(jié)構(gòu)性失業(yè)正說明分工受阻導(dǎo)致了勞動力市場上的就業(yè)受阻。

(二)分工不足導(dǎo)致腦力勞動就業(yè)受阻

知識是分工的中間產(chǎn)品，而教育是隨分工演進產(chǎn)生的人們獲得知識組織形式和手段，因此，知識的累積和教育的發(fā)展最終還是決定于交易效率。如果沒有交易費用的降低，分工演化無法啟動和加速，不僅會抑制知識的產(chǎn)生，而且已有的知識也沒有了用處。有人一直質(zhì)疑近年來大學(xué)所謂擴招。但相比之下，中國大學(xué)生占勞動人口比例確實不高。美國為47.5%，澳大利亞48.5%，日本30.6%，中國僅為7.2%，低于泰國11.2%和馬來西亞10.5%的水平(新華網(wǎng)，2007)。從這個角度，中國的大學(xué)生占勞動人口比例不高，即便按照東南亞發(fā)展中國家的水平還有一定的上升空間和發(fā)展余地。數(shù)據(jù)顯示，中國高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例甚至低于1%，而在美國，這個比例可以達到23%～25%。這從另一個側(cè)面印證了一個觀點，即大學(xué)生就業(yè)不足產(chǎn)生的根本原因是分工不足，而與教育沒有必然的關(guān)系(郭永清，2003)。因此，大學(xué)生就業(yè)受阻從根本上說不是由于大學(xué)生太多，而是分工不足所導(dǎo)致的需求減少，進而造成大學(xué)生的就業(yè)壓力增大。

由于分工受阻，市場機制所能起到的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用也是低效的，經(jīng)濟增長的速度雖然較快，但其質(zhì)量水平卻不高，體力和腦力勞動吸收能力不高也就不可避免了。

四、導(dǎo)致中國分工受阻的因素分析

對于總體分工水平還相當(dāng)?shù)拖碌闹袊鴣碚f，這些就業(yè)壓力完全可以通過提高分工水平，充分利用分工經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)效果創(chuàng)造更多的就業(yè)機會來緩解。但是由于中國現(xiàn)階段市場機制所需要的制度環(huán)境一直沒有建成，這直接制約了分工的自發(fā)演進，就業(yè)不足的產(chǎn)生和社會制度環(huán)境有內(nèi)在的聯(lián)系。

(一)所有制結(jié)構(gòu)的限制

所有制結(jié)構(gòu)直接關(guān)系到了市場化進程中競爭與壟斷，雖然經(jīng)過三十年的市場化改革，中國已經(jīng)形成了主要由國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟三部分構(gòu)成的所有制結(jié)構(gòu)，但是由于三種所有制在經(jīng)濟中所處的地位還未完全平等，特別是民營經(jīng)濟的作用和地位問題還有待解決，國有經(jīng)濟的調(diào)整還未結(jié)束，這些都限制了三種經(jīng)濟形式在社會分工中的定位，進而限制了社會分工的深化。例如，許多中間產(chǎn)品市場，如金融、通訊等行業(yè)由政府壟斷，不允許民營企業(yè)進入，無法卷入有效的分工，導(dǎo)致產(chǎn)品供應(yīng)不足，提高整個社會的交易成本，限制了分工的深化，社會只能選擇低水平的均衡。

(二)社會保障制度的限制

統(tǒng)一的社會保障制度體系還未形成，社會保障制度在不同所有制之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間存在著顯著差別，這會影響要素的自由流動性，提高了交易費用，影響了交易效率，阻礙了分工的進行。以大學(xué)生就業(yè)為例，由于民營經(jīng)濟和中小企業(yè)在社會保障，主要是社會保險，提供方面的不足，導(dǎo)致其不愿加入中小企業(yè)和民營經(jīng)濟，寧愿千軍萬馬擠“公務(wù)員”這個“獨木橋”，形成“自愿性失業(yè)”和“摩擦性失業(yè)”，而這種類型的失業(yè)本來是可以避免的。

(三)經(jīng)濟增長方式的限制

三十年的發(fā)展，經(jīng)濟增長方式一直都是以“粗放型”增長為主，這雖然是由中國的資源環(huán)境所決定的，但是粗放經(jīng)營為主的資源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大多技術(shù)壁壘不強，行業(yè)進入障礙不大，因而極易引致低水平的企業(yè)重復(fù)建設(shè)。在這種基礎(chǔ)上構(gòu)建的生產(chǎn)供給極富彈性，需求微弱的變動都可能引發(fā)生產(chǎn)的大量增加。因而，這種狀態(tài)下的生產(chǎn)增長是大量投入的產(chǎn)物，而不是社會分工和專業(yè)化程度提高使生產(chǎn)率增長的結(jié)果，生產(chǎn)的全能性質(zhì)顯著。富有全能性質(zhì)的生產(chǎn)由于專業(yè)化水平不高，交易需求自然不多，因而無法產(chǎn)生出對有助交易的中介服務(wù)的需求，獨自循環(huán)的路徑依賴進一步加深，反而成為了阻礙分工的力量。

(四)勞動用工制度的限制

中國的戶籍制度和一系列歧視性的勞動用工制度依然存在，這些制度限制了人員在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的自由流動，使得人力資本的交易成本大為提高，不但直接收入差距顯著，而且人員流動所帶來的隱性成本太高，如在購房、子女就學(xué)等方面的困難太多，勞動者難以按照自己的能力選擇崗位就業(yè)，這就阻礙了勞動力資源的有效配置，難以獲得專業(yè)化好處，直接阻礙了分工的演進。

總之，上述因素使中國分工演進機制受阻，嚴(yán)重制約了中國現(xiàn)階段分工水平的提高。而隨著對外開放和30年市場經(jīng)濟實踐的嘗試，人們對于高效率的分工組織選擇意愿大大地加強了，人們已不滿足于自給自足或低水平分工狀態(tài)的現(xiàn)狀，當(dāng)制度約束形成的高交易費用阻礙分工的向前演進時，人們失業(yè)的可能性增大了。

啟示和結(jié)論

分工受到抑制，是因為要從低水平的分工均衡狀態(tài)跳到向較高分工水平均衡狀態(tài)，必須具備一定的條件(賈明德，等，2001)。一個國家的社會制度環(huán)境通過影響經(jīng)濟活動的交易成本影響社會的分工和專業(yè)化程度，從而影響著市場化程度和就業(yè)規(guī)模。因此，要解決當(dāng)前的就業(yè)壓力重點就是通過創(chuàng)造易于交易的制度條件，降低交易費用，為分工的擴張創(chuàng)造空間，在各個方面采取有力措施促進分工深化，為分工的自發(fā)演進創(chuàng)造一個適宜的制度環(huán)境。

(一)加強競爭，打破壟斷

楊小凱(1999)指出，交易效率的提高，是與經(jīng)濟自由化程度密切聯(lián)系在一起的，而這一過程是依靠市場自動調(diào)節(jié)的，并且市場的發(fā)展可以大大減少內(nèi)生交易費用，這就需要堅持市場化改革的進程:

一方面，打破市場各種形式的壟斷、地區(qū)封鎖，促使勞動力、資本、技術(shù)等要素在全社會范圍內(nèi)無障礙地自由流動。打破要素流動在地區(qū)、部門、城鄉(xiāng)之間的各種制度性的障礙，消除要素市場的各種行政性分割，形成完善的市場機制。如2007年通過的《勞動合同法》，主要目的是維護勞動者合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)用工制度，即使帶來了用工成本一定程度的增加，也是在工人生存狀況極其低下的基礎(chǔ)上低水平的增加。如果一家企業(yè)僅僅因為增加了一定的用工成本，就導(dǎo)致倒閉破產(chǎn)，只能證明企業(yè)本身的生產(chǎn)經(jīng)營存在問題。因此，即使有企業(yè)說由于用工成本上升而破產(chǎn)，也不應(yīng)以此為理由阻礙《勞動合同法》的進一步實施。

另一方面，解除對關(guān)鍵中間產(chǎn)品市場的壟斷。老子說:“天下多忌諱，而民彌貧”，政府過度地介入經(jīng)濟活動中反而成為深化社會分工的障礙，因此，政府盡快放松對金融、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)部門的管制，刺激民間資本的相關(guān)投資。“不欲以靜，天下將自定”，要防止市場主體壟斷，促使其自由充分競爭，不論市場主體來自于國內(nèi)還是國外，要一視同仁，實行國民待遇，公平競爭。政府提供寬松而又規(guī)范并且一視同仁的政策環(huán)境，解除過去只有國有經(jīng)濟才能進入的金融、通訊等行業(yè)的壟斷，讓各種經(jīng)濟組織在市場機制下自發(fā)演進，創(chuàng)造一系列就業(yè)崗位。

(二)促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和演進

從一般意義上講，充分利用分工經(jīng)濟的效果，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，來緩解目前的就業(yè)壓力。根據(jù)新興古典經(jīng)濟學(xué)理論，分工的深化包括三個方面:一是個人的專業(yè)化水平提高;二是不同專業(yè)種類數(shù)目增加，它與產(chǎn)品種類數(shù)目有關(guān);三是生產(chǎn)的迂回度加深，即迂回生產(chǎn)鏈條的民度。其中分工的第三種情況，是指當(dāng)初始資源與最終消費品之間的中游產(chǎn)業(yè)層次增加，或迂回生產(chǎn)的鏈條加長時，生產(chǎn)率得以改進，例如:勞動—機床—拖拉機—糧食。由于迂回生產(chǎn)鏈條的加長，從而獲得了迂回生產(chǎn)經(jīng)濟效果。在這一演變過程中，迂回生產(chǎn)部門的專業(yè)化水平提高，隨著生產(chǎn)迂回程度不斷提高，卷入分工的要素越來越多，范圍越來越廣，這會使市場的廣度和深度同時擴展，產(chǎn)業(yè)鏈不斷加長，促使中間產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)者人數(shù)增加，從而增加就業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈的延長可以從兩方面入手:一是產(chǎn)品的多樣化和互補化;二是延長產(chǎn)品價值鏈。

(三)引導(dǎo)經(jīng)濟組織間進行分工協(xié)作

楊小凱(1999)指出，交易效率的提高不僅可以通過技術(shù)變遷而達到，還可以通過尋求有效率的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和有效率的企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)。歷史經(jīng)驗和改革的實踐都表明，發(fā)展和轉(zhuǎn)型問題不只與資源和技術(shù)的投入有關(guān)，還與決定如何使用這些投入的經(jīng)濟組織的效率有關(guān)。改革的過程不只是一個實現(xiàn)資源配置市場化的過程，而且是一個組織和制度自發(fā)創(chuàng)新實現(xiàn)市場化的過程，從自給自足到分工狀態(tài)的跳躍，其實就是對不同組織形態(tài)的選擇。或者說，分工的演進就是對不同組織型態(tài)的試驗和選擇。

從自給自足到分工狀態(tài)的跳躍，其實就是對不同組織形態(tài)的選擇。在這一過程中，大企業(yè)可以有很好的經(jīng)濟效益，小企業(yè)也可以有很好的經(jīng)濟效益。一個市場的擴大，廠商生產(chǎn)規(guī)模的擴大，結(jié)果市場效率提高了，廠商的利潤增大了，其實是分工經(jīng)濟。因此，要根據(jù)該行業(yè)內(nèi)的其他廠商規(guī)模，而該行業(yè)的規(guī)模也同時取決于其他相關(guān)行業(yè)的規(guī)模，在大企業(yè)和中小企業(yè)之間進行分工協(xié)作，形成分工合理的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，形成由少數(shù)大型企業(yè)帶頭，大量中小企業(yè)配套的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，這樣既能降低交易成本，又有利于分工。

(四)經(jīng)濟發(fā)展方式需要進一步轉(zhuǎn)變

隨著經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)化進入中期成長階段，特別是中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌之后，原來的數(shù)量型增長模式受到越來越多的挑戰(zhàn)。不轉(zhuǎn)變，我們就永遠不能走出資源消耗高、產(chǎn)品質(zhì)量差、經(jīng)濟效益低的怪圈，就無法參與國際競爭，就只能永遠處于落后地位。因此，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型、由勞動密集型向資本密集型的轉(zhuǎn)變，是深入的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)在要求，是非常必要，也是非常緊迫的。

(五)提供降低交易費用的公共產(chǎn)品

政府要增加就業(yè)，不一定要直接干預(yù)經(jīng)濟活動，而是通過改進“交易效率”使經(jīng)濟活動在一個較高的交易效率環(huán)境下運行。在一個靜態(tài)模型里，當(dāng)交易效率外生改進時，經(jīng)濟體系就會從自給自足向完全分工演進。因此，為盡可能獲得分工帶來的效益，政府就需要通過不斷改進經(jīng)濟制度來降低種種交易費用，促使分工更加細(xì)化，這反過來又會導(dǎo)致交易費用進一步降低，最終二者形成相互促進的良性循環(huán)，帶來就業(yè)。

改善交易條件，提高交易效率是分工和專業(yè)化得以發(fā)展的前提。交易條件的改善不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、如道路交通條件、信息獲取渠道、允許生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨國界流動等，還包括高效廉潔的政府管理體系，透明公開的司法和稅收體系，公平有信的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等等，這些都是經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。

新興古典經(jīng)濟學(xué)的就業(yè)理論給予我們的其實可以使我們對于該如何應(yīng)對目前的就業(yè)壓力打開了一個新的視角，從一個新的角度解釋了就業(yè)壓力產(chǎn)生的原因以及給中國解決就業(yè)壓力以許多有益的啟迪，為分工擴張創(chuàng)造更大的空間，提升分工水平是解決就業(yè)壓力的基本途徑。對解決當(dāng)前的就業(yè)問題具有重要的意義。

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An Explanation of Dualistic Unemployment

WU Yan-ling

(Productivity Research Center， Heilongjiang University， Harbin 150080，China)

Abstract:Since 2008， China faces heavier employment pressure. The outstanding characteristic of this unemployment is that it happened while the supply of labor force didn't change much. At first glance， the employment pressure is the result of worldwide financial crisis with the sub-prime crisis from the United States. But it real reason lies in the difficulties of division of labor which decrease the ability to absorb labor force. Therefore direction of policy measure to alleviate current employment pressure is to deepen division.

Key words:dualistic unemployment;new classical economics; division; specialization