新保守主義與布什的單邊主義政策

摘要:新保守主義作為一種政治思想，從里根、老布什、克林頓、小布什、到現(xiàn)在的奧巴馬政府，在不同的時(shí)期都對美國的外交政策產(chǎn)生了不同程度的影響，經(jīng)歷了它的產(chǎn)生、發(fā)展、繁極一時(shí)、最終一蹶不振。那么新保守主義對布什政府的外交產(chǎn)生了什么影響呢?在奧巴馬時(shí)期又有什么變化嗎?

關(guān)鍵詞:新保守主義;布什外交政策;單邊主義

中圖分類號(hào):C912.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)06-0196-02

什么是新保守主義，有兩個(gè)概念，一個(gè)是Neoconservatism，另一個(gè)是New conservatism，這里要講的新保守主義是指Neoconservatism。這個(gè)概念的新保守主義具有了一個(gè)特定的含義，它被理解為美國以單邊方式、通過武力實(shí)現(xiàn)全球霸權(quán)的強(qiáng)硬外交政策。美國新保守主義是相對于自由主義或傳統(tǒng)保守主義而言的，是美國保守主義陣營中的一支新軍。對于新保守主義的起源，張立平指出，新保守主義本是源于“紐約為中心的東北部地區(qū)的一群主要由猶太自由派知識(shí)分子形成的思想運(yùn)動(dòng)”[1]。多數(shù)論著認(rèn)為新保守主義核心成員大部分人原屬于自由派， 由于20世紀(jì)60年代自由主義在社會(huì)犯罪、民權(quán)運(yùn)動(dòng)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)、反越戰(zhàn)、性解放、反文化等社會(huì)、政治領(lǐng)域泛濫，乃至超出古典自由主義的規(guī)范，自由主義的分歧越來越大，最終導(dǎo)致與自由派決裂，背棄自由主義信仰，轉(zhuǎn)而加入保守派陣營。有一句關(guān)于新保守主義非常著名的話，是歐文的，他說“新保守主義者本身是自由主義者，但卻是被現(xiàn)實(shí)所強(qiáng)迫的自由主義者。”由于他們的獨(dú)特發(fā)展背景以及他們與傳統(tǒng)保守主義者在許多問題上存有分歧，故在保守陣營中也自成一派，被稱為“新保守派”，其思想主張被稱為“新保守主義”[2]。

2001年布什的上臺(tái)，一些保守派出任內(nèi)閣要職，如鷹派拉姆斯菲爾德出任國防部長，沃爾福威茨擔(dān)當(dāng)副國防部長;切尼擔(dān)任副總統(tǒng);強(qiáng)硬派賴斯女士任國家安全事務(wù)助理，后擔(dān)當(dāng)國務(wù)卿，特別是“9·11”事件的爆發(fā)，使他們獲得了影響美國外交的絕佳機(jī)會(huì)。他們在美國政府內(nèi)外大張旗鼓地利用各種媒體宣傳新保守主義的戰(zhàn)略理念和政策主張，并按照自己的理念繪制了美國改造世界的藍(lán)圖，形成了新保守派的核心的外交理論，正是這些理論影響著布什的外交戰(zhàn)略。

●極度崇尚實(shí)力、尤其是軍事實(shí)力的作用，實(shí)行先發(fā)制人的單邊主義戰(zhàn)略。

沃爾福威茨早在老布什政府中擔(dān)任國防部副部長時(shí)，在當(dāng)時(shí)的國防部長切尼的領(lǐng)導(dǎo)下，在主持起草的《防務(wù)計(jì)劃指南》報(bào)告中就首次提及了先發(fā)制人、單邊主義等戰(zhàn)略理念并強(qiáng)調(diào)絕對軍事優(yōu)勢。新保守派思想庫“新美國世紀(jì)計(jì)劃”在2000年9月推出的《重建美國的國防》報(bào)告中繼承和發(fā)揚(yáng)了《防務(wù)計(jì)劃指南》的要旨和原則，強(qiáng)調(diào)美國必須保持無與倫比的軍事力量，進(jìn)一步重申了先發(fā)制人、單邊主義等理念。“9·11”事件加速了布什政府采納新保守派外交理念的進(jìn)程。布什總統(tǒng)2002年6月1日在西點(diǎn)軍校畢業(yè)典禮上發(fā)表的講話中，比較清晰地闡述了美國決策層一直醞釀的先發(fā)制人戰(zhàn)略。他說，反恐怖戰(zhàn)爭的勝利“不能靠防衛(wèi)贏得。我們必須對敵人發(fā)起進(jìn)攻，破壞他的計(jì)劃并防患于未然地消滅最嚴(yán)重的威脅。”面對恐怖主義勢力和“無賴國家”的威脅，在強(qiáng)大的軍事實(shí)力基礎(chǔ)上，美國在對阿富汗反恐戰(zhàn)爭進(jìn)行總結(jié)后采取了一種超前性和進(jìn)攻性的先發(fā)制人的戰(zhàn)略，意在恐怖主義勢力和“敵對國家”對美國產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性威脅前將之摧毀。而伊拉克由于其特殊的戰(zhàn)略意義成為了美國實(shí)行其先發(fā)制人的單邊主義戰(zhàn)略的第一個(gè)試驗(yàn)場。

●主張建立“全球性仁慈霸權(quán)”，實(shí)現(xiàn)“美國治下的和平”，其實(shí)質(zhì)是在全世界建立美國霸權(quán)統(tǒng)治，使美國獲得絕對安全和永久繁榮。

雖然“9·11”事件之后，“反恐”一時(shí)成了全民性的任務(wù)，卻并沒有動(dòng)搖美國人在后冷戰(zhàn)時(shí)期對帝國理想的追求——確保和利用“獨(dú)大”地位，依賴自己的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等方面所具有的絕對實(shí)力和影響力，并根據(jù)自己的意愿與需要來支配其他國際行為體和操縱國際體系的運(yùn)作，以防止其他國家的挑戰(zhàn)和侵犯，實(shí)現(xiàn)“美國治下”的世界和平。在新保守主義的影響下布什政府通過了一系列戰(zhàn)略文件(如《2001年四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》、《核態(tài)勢評(píng)估報(bào)告》、《美國國家安全戰(zhàn)略》等)，確定了追求先發(fā)制人的“布什主義”(The Bush Doc-trine)，將確保美國單極霸權(quán)作為核心戰(zhàn)略確定下來。約翰·伊肯伯里(G.John Iken-berry)認(rèn)為，“9·11”后美國形成的新的大戰(zhàn)略是“堅(jiān)定地維護(hù)一個(gè)單極世界，在這個(gè)單極的世界秩序里，美國根本沒有實(shí)力相當(dāng)?shù)母偁帉κ帧２辉试S任何沒有美國參加的大國聯(lián)盟謀求霸權(quán)。”[3]可以說，美國的單極霸權(quán)戰(zhàn)略與這一時(shí)期的新保守主義是分不開的。新保守主義也就是霸權(quán)主義。

●強(qiáng)調(diào)輸出美國式民主和價(jià)值觀。

布什在就職演說中就表示，“我們要向全世界傳播孕育了我們偉大民族的價(jià)值觀”，要“讓自由的力量遍布全球”。新保守派在中東政策上第一步是推翻薩達(dá)姆政權(quán)，改造伊拉克，而第二步就是以改造伊拉克為契機(jī)，推行美國的“大中東民主計(jì)劃”。“大中東民主計(jì)劃”是美國在武力推翻阿富汗塔利班政權(quán)和伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)后，為進(jìn)一步推動(dòng)中東國家民主化而推出的“雄心勃勃的民主努力”，旨在加速中東地區(qū)的“民主進(jìn)程”，并以此來消除伊斯蘭原教旨主義和恐怖主義滋生的土壤。2003年2月26日，布什在美國企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)表演講時(shí)就曾說過這樣一句話:“一個(gè)解放了的伊拉克能夠彰顯自由的力量，促使整個(gè)重要地區(qū)發(fā)生轉(zhuǎn)變，為千百萬生命帶來希望和進(jìn)步。”明確提出“民主改造中東”的思想，并將推翻薩達(dá)姆政權(quán)進(jìn)而建立“民主榜樣”作為重要開端。11月，布什在對美國全國民主基金會(huì)的演講中說:“西方國家60年來都對中東缺乏民主抱著無關(guān)其責(zé)和容忍的態(tài)度，但這并沒有給我們帶來安全，因?yàn)閺拈L遠(yuǎn)來看，不實(shí)現(xiàn)自由就無法獲得穩(wěn)定。”2004年，美國在八國集團(tuán)峰會(huì)上拋出了關(guān)系到阿拉伯國家未來政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“大中東民主計(jì)劃”。

由于受到新保守主義外交思想的影響，在布什第一任期內(nèi)積極奉行先發(fā)制人的單邊主義外交政策，使美國陷入了至今看不到盡頭的泥潭，四面楚歌，走向孤立，霸權(quán)反而受損。奧巴馬上臺(tái)后糾正了布什的外交錯(cuò)誤而在外交戰(zhàn)術(shù)上出現(xiàn)了新的表現(xiàn)，如奧巴馬在他就職演說中作出了在他上任后要以“負(fù)責(zé)任的方式”撤離伊拉克16個(gè)月從伊拉克撤軍的承諾;于6月3日抵達(dá)沙特阿拉伯，訪問埃及、伊拉克等國，展開他上任后的首次中東之行，目的是為了增進(jìn)美國與穆斯林世界之間的對話;縮小“無賴國家”和恐怖主義勢力打擊范圍，改善與伊朗、委內(nèi)瑞拉、拉丁美洲的關(guān)系等。

布什下臺(tái)，使新保守派一蹶不振，但曾幾何時(shí)，這伙人又卷土重來了，在美國新保守主義理論家卡根、克里斯托爾和森納等主持下，不久前創(chuàng)立了新的外交政策組織——“外交政策倡議”(FPI)。該組織宣稱:21世紀(jì)將被以美國為首的“民主力量”和以中、俄為首的“獨(dú)裁政權(quán)”之間的斗爭所主導(dǎo);打算把“與中俄之間的對抗作為FPI外交政策立場的核心”，并為下一次“重新執(zhí)掌政治權(quán)力”做好準(zhǔn)備。新保守派無疑向奧巴馬主義提出了挑戰(zhàn)，最終花落誰家，拭目以待。

參考文獻(xiàn):

[1] 張立平.后冷戰(zhàn)時(shí)期美國的保守主義思潮[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2002，(3).

[2] 于迎麗.新保守主義對冷戰(zhàn)后中美關(guān)系的影響[J].國際觀察，2003，(2).

[3]G.John Ikenberry，“America s Imperial Ambition.”Foreign Affairs，September/October 2002， vol.81， no.5， p49.

Neo-conservatism And Bush’s Unilateralist Policy

XU Juan-xiu

(Lanzhou University， Politics and Administration College， Lanzhou 730020，China)

Abstract: From the Reagan， The old Bush， Clinton， The small Bush， and now The Obama Government ，neo-conservatism as a political ideology， has produced different degrees of impact at different periods of U.S. foreign policy. It has experienced the emergence， development， and fan very widespread and eventually brought to its knees. And what effects the neo-conservatism had been produced of the Bush administration’s diplomacy? During Obama’s time， what change?

Key words: neo-conservatism;bush’s foreign policy;unilateralism