軍隊應對非常規突發事件資源協調優化研究

摘要:著眼軍隊應對非常規突發事件及其對資源保障體系的新要求，從軍隊應對非常規突發事件的角度，研究了軍隊應對非常規突發事件資源保障體系設計內容，分析了資源優化模型設計并給出了軟件原型設計思路。

關鍵詞:軍隊;非常規突發事件;資源協調優化

中圖分類號:E25文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)06-0167-02

前言

近年來，抗洪搶險、抗擊SARS和抗擊南方雨雪冰凍災害、平息拉薩“3·14”打、砸、搶、燒嚴重暴力事件以及汶川大地震搶險救災，都是軍隊應對非常規突然事件的典型事例，這些實踐凸顯了軍隊應對非常規突發事件能力建設的重大現實意義和戰略需求。

未來我軍應對非常規突然事件，既可能在陸地實施，也可能在空中或海上實施;既可能在一地實施，也可能同時在多地實施。中國幅員遼闊，邊境線、海岸線長，地形、氣候條件復雜，發生自然災害頻仍，現實和潛在的“熱點”地區多，軍隊應對非常規突然事件的范圍將十分廣闊。我軍現行的保障模式自成體系、概略粗放，縱橫保障靠協調、協商，效率較低，浪費較大，與應對非常規突發事件、完成多樣化軍事任務的一體聯動保障要求還有一定差距，需要探索新型的資源保障體系與資源協調優化模式。

軍隊應對非常規突發事件中應急資源的優化配置等方面的管理，還存在諸多問題有待解決。首先，中國過去的非常規突發事件管理體制，造成資源不能適時的、合理的儲備，應急資源得不到科學的優化配置。非常規突發事件應急資源的管理工作一直處于分散無序的狀態，沒有從統一、整體的角度來充分考慮多種災害而配備應急資源。其次，應急救災資源的管理低效，缺少對資源配置績效的評價和管理標準。資源流動凝滯，大多是事后緊急籌集、調動救災資源的傳統做法，使各種已有資源不能實現有效整合，資源只能簡單相加而無法產生系統作用。如何應用科學的方法對非常規突發事件下的應急資源進行優化管理，成為軍隊應對非常規突發事件一個迫切需要解決的問題。

一、國內外研究發展趨勢

國際上已經有不少應對非常規突發事件資源管理方面的研究:一類主要研究應對非常規突發事件資源的布局及調配、管理能力的培訓、人員疏散的技術與模型等，如緊急服務設施(尤其是醫療方面)的選址問題，成本約束下的交通事故緊急響應模型及總體規劃研究，以及滿足一些應對非常規突發事件覆蓋需求的通訊網絡基站選址與頻道分配問題;另一類則主要研究應對非常規突發事件管理體系和應對非常規突發事件機制。國內的學者也在應對非常規突發事件管理方面有了很多的研究成果，如建筑防災中的人群管理和應急管理，出現緊急事態時的高層建筑人員疏散模型研究，并在理論研究的基礎上有了一些計算機仿真的研究與分析，除了這些專業性應急管理研究之外，一些學者還從應急管理者對突發事件構成的一對博弈關系的角度出發進行了探討，從資源布局與調度方面進行過一些研究與設計，也有學者在應急機制的建設等方面提出了一些原則并研究了有效性等問題。

目前國內外有關應對非常規突發事件資源配置調度的研究基本上都是針對單種資源的優化，如應急車輛的派遣問題和再定位問題(Vehicle Relocation)。Brotcorne和Gendreau分別應用動態模型研究了應急資源定位問題;Cem Saydam將期望覆蓋和超立方體相結合研究了再定位問題。另外，應急資源的調度問題也可用超立方體排隊模型來處理，該模型通過計算服務系統中應急資源處于忙碌的穩態概率來評估服務設施的績效。

其他應對非常規突發事件資源配置研究方面，國內的研究有:劉春林等研究了連續消耗系統和一次性消耗系統中應急資源配置的運輸時間最小化問題;在決策者偏好滿足模糊性的條件下，應用模糊數學規劃研究了多出救點的選擇問題。車穎濤等討論了時間約束下資源調度涉及到的車輛調度問題，在最早完成車輛調度并且所用成本最小的思想下，建立了時間約束下的優化模型，并在匈牙利算法的基礎上給出了車輛調度優化模型的求解算法，分析了算法的復雜性。國外的研究有Fiorucci等通過建立動態模型研究了當火災發生前和已經發生后資源的配置和調度問題;Fiedrich通過建立動態規劃模型，研究了對不同應急任務同時進行資源配置的問題。

二、資源保障體系設計

軍隊參與應對非常規突發事件資源保障體系需要考慮以下四部分內容，一是應急資源的布局與配置;二是資源需求預測分析;三是應急資源的調度和補償;四是資源保障體系能夠有效運行并保持高度穩健性的不可或缺的輔助支持，包括軟硬件支撐、組織機構以及相關技術服務等。

1.資源布局與配置。資源布局主要是為了非常規事件發生后能及時有效地提供所需資源而進行的資源存儲。資源布局問題包括應急資源的選址和配置兩個部分，布局的目標是將應急資源的地址合理規劃，在每一個地址上配置適量的資源，在應急管理中使得資源的供應量達到最大或者最優。

應急設施的選址決策對應急資源管理至關重要，因為設施設置在合理位置，不僅可降低成本，而且還能保證應急救援的時效性，從而最大可能地減少人員傷亡和財產損失。應急設施的選址決策是一項系統工程，要考慮政策、法律、技術、安全、經濟和社會等方面的因素。同時設施選址也要考慮目標區域的風險分析結果，只有這樣才能根據優先排序進行應急設施選址。

2.資源需求預測分析。收集、整理與非常規突發事件相關的信息，總結歸納隱藏在信息背后的核心要素，分析非常規突發事件的類型、破壞程度、影響范圍以及可能帶來的連鎖反應，進而確定軍隊應對非常規突發事件所需資源的種類和數量，制定初次資源保障方案和后續資源供應方案并向有關組織機構下達供應任務保障需求。

3.資源協調調度。資源協調調度是應急資源保障系統的重要內容，其主要工作就是收集并分析已有應急資源的布局、可獲得性、快速可達性等信息，根據軍隊應對非常規突發事件的實際需求來調配這些資源。在協調階段負責制定供應方案，負責組建應急物流系統;在調度階段負責供應與需求信息的匯總，制定并不斷修正配送方案，下達配送任務。資源的合理配置與調度包括兩方面內容:一是災害發生之前應急準備階段，資源的合理配置問題;二是在災害發生中和發生后，即應急響應和恢復階段資源的合理調度問題。

4.資源補償。資源補充對應于非常規突發事件應急管理的恢復階段，此時的資源保障工作主要是善后工作，包括未消耗的資源處理、儲備資源的補充、臨時保障系統的撤銷以及保障系統的評價與改進等工作，并進入下一個資源保障流程的儲備期。

三、資源協調優化模型構建

1.隨機規劃模型。由于非常規突發事件發生時間和類型、破壞程度、影響范圍以及可能帶來的連鎖反應難于預測，資源需求量是隨機的，運輸系統比較脆弱，道路的運輸能力和供應量也是不可預測的。隨機規劃模型將首先估計所需應急資源的最少量，確定可能的資源配送策略，相關不確定參數逐步明確之后及時對預案階段確定的資源配送方案進行調整。

2.多目標規劃模型。根據資源配送過程所需時間、道路運輸能力、資源儲備和資源需求量等條件，以資源需求滿足程度最高、追求運輸成本最小、運送時間最短為目標，建立資源調度規劃模型。

3.網絡流方法模型。應急資源調度的兩個主要方面是資源配送與運輸工具分配，一般而言，資源的配送過程可以用網絡流模型描述，運輸工具分配則可以采用整數流模型描述。值得注意的是，資源需求和供給會隨時變化，每固定一段時間，要更新關于需求、供應及車輛可用性的信息。

結束語

本文立足于軍隊遂行多樣化非作戰軍事任務的時代要求，深入研究軍隊應對非常規突發事件對資源保障體系的新要求，科學設計并統籌建設軍隊應對非常規突發事件資源保障體系，優化軍隊應對非常規突發事件的資源，合理處理軍隊應對非常規突發事件資源保障與地方資源保障體系的關系。本文分析了軍隊應對非常規突發事件資源保障體系的構建應包含的內容，列出了常用的幾種資源協調優化模型。本文的研究為軍隊應對非常規突發事件資源保障體系構建提供了一定的理論支撐。

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Resource Coordination Optimization on Military Dealing with Unconventional Emergencies

ZHOU Chang-feng， ZENG Li， JI Jian-qiang， RUAN Jian

(College of Humanities and Social Sciences， National University of defense Technology， Changsha 410074， China)

Abstract: Focusing on the military deal with unconventional emergencies and the resource security system， from the perspective of military dealing with unconventional emergencies， resource security system of military dealing with unconventional emergencies is studied， resource optimization model designs are analyzed and the software prototype design ideas are gived.

Key words: military; unconventional emergencies; resource optimization