構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)

摘要:魯爾工業(yè)區(qū)作為德國(guó)的重工業(yè)基地，是德國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)勁的區(qū)域之一，但隨著資源的枯竭和德國(guó)南_方城市新興工業(yè)的崛起，魯爾區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸衰退。自20世紀(jì)60年代起，德國(guó)魯爾區(qū)開(kāi)始了其艱難而又漫長(zhǎng)的振興過(guò)程。從集群創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)合作的視角，探尋魯爾區(qū)成功復(fù)興的道路，以期對(duì)中國(guó)老基地的振其起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞:魯爾工業(yè)區(qū);合作網(wǎng)絡(luò);產(chǎn)業(yè)集群

中圖分類(lèi)號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)03-0118-02

一、魯爾區(qū)的背景

魯爾工業(yè)區(qū)位于德國(guó)西部北萊茵河一威斯特倫法州，因橫穿魯爾河得名，面積4434平方公里，包含埃森、多特蒙德、杜伊斯堡等多個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)，在歷史上一直是德國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心，也是歐洲最大的工業(yè)區(qū)之一。

進(jìn)人20世紀(jì)50年代，由于石油、核電以及天然氣等新能源的應(yīng)用，能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，煤炭需求量開(kāi)始下降;另一方面，隨著煤礦開(kāi)采深度的加大，魯爾區(qū)煤炭開(kāi)采成本大大高于美國(guó)、中國(guó)和澳大利亞等國(guó)，競(jìng)爭(zhēng)力大大降低。因此，從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，魯爾工業(yè)區(qū)傳統(tǒng)的煤炭和鋼鐵工業(yè)開(kāi)始走向衰落，地區(qū)經(jīng)濟(jì)危機(jī)開(kāi)始。

二、集群創(chuàng)新過(guò)程

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期。在調(diào)整前期，德國(guó)政府對(duì)魯爾區(qū)煤炭、鋼鐵、造船等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。希望恢復(fù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的嘗試，德國(guó)政府逐漸認(rèn)識(shí)到對(duì)傳統(tǒng)大工業(yè)進(jìn)行資助收效甚微，問(wèn)題沒(méi)有得到解決，反而有更加惡化的趨向。

2.鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)的建立。在嘗試對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資助但收效甚微后，德國(guó)政府調(diào)整了其資助的辦法和方向:減少對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)的資助，轉(zhuǎn)而引導(dǎo)其環(huán)保、廢廠房利用等項(xiàng)目;大力扶持當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展。北威州規(guī)定:對(duì)于在當(dāng)?shù)芈鋺?hù)的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予大企業(yè)28%/b企業(yè)18%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。在政策的引導(dǎo)下，魯爾區(qū)新建和遷入的企業(yè)迅速增加，僅1973-1985年之間，新建和遷人的企業(yè)達(dá)459個(gè)，大大超過(guò)同期全國(guó)平均水平。

3.興建科研機(jī)構(gòu)并促進(jìn)其相互間的協(xié)作。為滿(mǎn)足魯爾區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)人才的需求，魯爾區(qū)從一個(gè)沒(méi)有大學(xué)的地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)闅W洲高校密度最大的工業(yè)區(qū)。同時(shí)，政府還著力創(chuàng)造和加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)、協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)的合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)主體間學(xué)習(xí)交流與合作。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，魯爾區(qū)積極利用集群創(chuàng)新戰(zhàn)略，在魯爾區(qū)不同的城市或城市群之間形成不同的產(chǎn)業(yè)集群，各集群之間相互關(guān)聯(lián)，形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)紐帶(見(jiàn)下表)。魯爾區(qū)各城市初步形成的產(chǎn)業(yè)集群如下表所示:

三、魯爾區(qū)主要產(chǎn)業(yè)集群介紹

1.埃森的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以埃森為一級(jí)聚集地，科隆為中心，涵蓋杜塞爾多夫、明斯特、亞琛、波鴻等眾多城市的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，使北威州成為德國(guó)生物醫(yī)藥技術(shù)最先進(jìn)的區(qū)域之一。

生命科學(xué)研究在北威州很早就有一定的基礎(chǔ)，傳統(tǒng)工業(yè)衰退后，該區(qū)利用原有的基礎(chǔ)在政府的促進(jìn)下開(kāi)始了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。1977年生物技術(shù)研究學(xué)會(huì)在紆利希研究中心建立;1982年，世界遺傳學(xué)研究中心在科隆成立;1985年。德國(guó)最大的生物技術(shù)公司Qiagen作為杜塞爾多夫大學(xué)的衍生公司成立。

由政府和科研機(jī)構(gòu)組成的指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)一方面通過(guò)技術(shù)研發(fā)保證技術(shù)的先進(jìn)性，另一方面負(fù)責(zé)萊茵地區(qū)的醫(yī)藥商貿(mào)事項(xiàng)，提升區(qū)域內(nèi)生物技術(shù)的形象:還為區(qū)域內(nèi)公司提供共同通信活動(dòng)平臺(tái)，確保科研與產(chǎn)業(yè)之間的順暢轉(zhuǎn)化，由此形成很多基于大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的衍生公司。基礎(chǔ)雄厚的制藥工業(yè)和化學(xué)工業(yè)不斷吸引醫(yī)藥公司的加盟如Amaxa、Biofrontera、Cardion、DASGIP、Memoree和Verigen等醫(yī)藥企業(yè)在這一地區(qū)不斷發(fā)展壯大。新公司的加盟，為該地區(qū)注入了新的血液，優(yōu)化了區(qū)域內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)該區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。截至2006年，該區(qū)域共集中了130多家生物醫(yī)藥公司以及100多家供應(yīng)商，產(chǎn)品銷(xiāo)售額增長(zhǎng)率達(dá)30%以上，金額超過(guò)20億歐元，在歐洲乃至全球也頗具實(shí)力。

2.以杜伊斯堡為中心的物流產(chǎn)業(yè)集群。杜伊斯堡位于萊茵河與魯爾河交匯處，是典型的內(nèi)河城市。杜伊斯堡港口早期主要以轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭為主。20世紀(jì)上半期，伴隨著魯爾區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的騰飛，杜伊斯堡港口成為這個(gè)時(shí)期的中心港。進(jìn)入20世紀(jì)的下半葉，杜伊斯堡隨著整個(gè)魯爾區(qū)經(jīng)濟(jì)的衰退而沒(méi)落。

隨著振興魯爾老工業(yè)基地政策的實(shí)施，杜伊斯堡憑借德國(guó)優(yōu)越的地理位置和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為歐洲最大的物流中心，在圍繞杜伊斯堡150km范圍內(nèi)的水路、鐵路和高速公路將杜伊斯堡與中、東歐大部分聯(lián)系在一起。目前，杜伊斯堡共有200個(gè)公司主要從事交通和物流業(yè)務(wù)四個(gè)聯(lián)運(yùn)終端和35萬(wàn)的倉(cāng)庫(kù)區(qū)，是國(guó)際水準(zhǔn)的物流中心。

杜伊斯堡物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，政府起了很大的推動(dòng)作用。早在1985年，德國(guó)便嘗試著在不來(lái)梅市規(guī)劃了德國(guó)最早的大型物流園區(qū)。在物流園區(qū)內(nèi)，許多不同規(guī)模，不同功能，分屬于不同運(yùn)輸公司的物流中心聚集在一起。德國(guó)統(tǒng)一以后，為了進(jìn)一步整合物流資源，迎合物流市場(chǎng)逐漸成熟后企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的需求，政府采用了物流園區(qū)的形式，在地理位置上使眾多強(qiáng)弱不一的物流企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，形成規(guī)模效益。

3.多方合作下的多特蒙德IT、生物、化工產(chǎn)業(yè)集群。為了應(yīng)對(duì)地區(qū)結(jié)構(gòu)性危機(jī)，多特蒙德市各界加緊以創(chuàng)新激發(fā)新經(jīng)濟(jì)的步伐，復(fù)興多市經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)復(fù)興的過(guò)程中，多市地區(qū)積極主動(dòng)，成功地將科研、大學(xué)、工商界、政界、金融機(jī)構(gòu)等因素綜合在一起，促進(jìn)地區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，達(dá)到了基于知識(shí)和技術(shù)的區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。1984年，由市政、銀行、工商業(yè)行會(huì)、大學(xué)等參股的多特蒙德技術(shù)中心建立，其股東構(gòu)成反映了多方主動(dòng)協(xié)作的特點(diǎn)，也標(biāo)志著公共部門(mén)和私人部門(mén)的伙伴關(guān)系。技術(shù)中心所提供的技術(shù)服務(wù)與大學(xué)的諸多優(yōu)勢(shì)學(xué)科緊密相關(guān)，中心為大學(xué)的創(chuàng)新提供基地和平臺(tái)，大學(xué)為技術(shù)中心和技術(shù)園區(qū)的公司提供科研開(kāi)發(fā)支持，大學(xué)和技術(shù)中心的發(fā)展相互依存，技術(shù)領(lǐng)域的拓展刺激了大學(xué)學(xué)科的發(fā)展。

1999年，多市政府與麥肯錫顧問(wèn)公司籌備多特蒙德項(xiàng)目工作并設(shè)立專(zhuān)門(mén)工作小組，旨在促進(jìn)具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)并培養(yǎng)就業(yè)人員滿(mǎn)足新興產(chǎn)業(yè)的需求。

4.科隆的媒體和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。坐落在萊茵河西岸的科隆是又一個(gè)重工業(yè)城市，現(xiàn)在作為德國(guó)的媒體之都而享譽(yù)世界。科隆媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于20世紀(jì)80年代中期，在州政府、私人投資者以及外聘顧問(wèn)人員的協(xié)作下，啟動(dòng)了“媒體園區(qū)項(xiàng)目”，開(kāi)始樹(shù)立“媒體城市科隆”的形象。經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，科隆集中了多處大型的媒體企業(yè)辦公、展示、交易設(shè)施。這里有歐洲大陸最大的西德電臺(tái)WDR、歐洲最大最成功的私營(yíng)電視臺(tái)RTL、德國(guó)廣播電臺(tái)、科隆廣播電臺(tái)等，還有RPR、Super RTL、RTL-shop、Viva Hus和Vox都是電視廣播界享有盛名的廣播電臺(tái)。同時(shí)科隆每年舉辦的國(guó)際性展會(huì)吸引了各國(guó)廠商的聚集，進(jìn)一步穩(wěn)固了科隆媒體城市的地位。

四、經(jīng)驗(yàn)與啟示

1.城市之間產(chǎn)業(yè)集群相互錯(cuò)位互補(bǔ)。在魯爾區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，注重形成以城市或城市群為中心，不同城市功能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)間形成錯(cuò)位，以加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間企業(yè)的協(xié)作，保證區(qū)域內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)的改善。同時(shí)，極力倡導(dǎo)集群內(nèi)部各企業(yè)問(wèn)的競(jìng)爭(zhēng)和合作，以帶動(dòng)整個(gè)集群的向前發(fā)展。

2.構(gòu)建各方合作網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合發(fā)展。在魯爾工業(yè)區(qū)的復(fù)興過(guò)程中，在政府的倡導(dǎo)下，企業(yè)，協(xié)會(huì)，高校，科研究機(jī)構(gòu)間形成密切的合作網(wǎng)絡(luò)。在這一方面，魯爾區(qū)多特蒙德市的技術(shù)轉(zhuǎn)化中心便是一個(gè)很好的例子，將技術(shù)創(chuàng)新和新企業(yè)的建立及發(fā)展聯(lián)系在一起，并有一系列配套性服務(wù)作支撐。在產(chǎn)業(yè)群的發(fā)過(guò)程中，政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間保持緊密的協(xié)作關(guān)系，加快技術(shù)創(chuàng)新和科研技術(shù)商品化的速度。

3.多元化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的主體，在魯爾區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)興的過(guò)程中中小企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來(lái)源，中小企業(yè)具有反映靈活、比大企業(yè)更了解市場(chǎng)需求更注重新技術(shù)運(yùn)用的特點(diǎn)，使得在集群發(fā)展中，聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新和合作更為容易進(jìn)行，在魯爾區(qū)，這類(lèi)中小企業(yè)大多是技術(shù)含量高的主體，產(chǎn)品種類(lèi)繁多，經(jīng)營(yíng)方式靈活。

4.完善高等教育和科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)。高等教育和科研機(jī)構(gòu)通過(guò)提供人力資本和技術(shù)知識(shí)在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程中扮演了重要的角色，同時(shí)也可以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系的改善。

5.政府部門(mén)做好總體規(guī)劃。老工業(yè)基地的改造需要政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)。魯爾工業(yè)區(qū)的成功改造，很大程度上依賴(lài)于德國(guó)政府在改造的初始階段就制定了完整的總體規(guī)劃。這方面的規(guī)劃主要包括魯爾地區(qū)改造的基本原則、整治目標(biāo)、改造重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等。這些規(guī)劃可以看作為魯爾地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本藍(lán)圖和行動(dòng)依據(jù)，是魯爾區(qū)得以成功改造的基本經(jīng)驗(yàn)。