2009年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與政策建議

摘要:以金融危機(jī)為契機(jī)，研究了2008年1月至2009年10月部分宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，分析了目前宏觀經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長的三駕馬車:消費(fèi)、投資、出口的現(xiàn)實(shí)情況及發(fā)展趨勢，尤其是通過圖表和數(shù)據(jù)分析的方式指出三駕馬車的動(dòng)力不足之處，提出了帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康增長的政策建議。希望能夠?qū)ξ磥碇袊?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有所貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞:GDP;消費(fèi);投資;出0;城市化

中圖分類號(hào):F120 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)03-0006-05

一、國內(nèi)生產(chǎn)總值概況及數(shù)據(jù)分析

國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)指按市場價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國家或地區(qū)所有常駐單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。國內(nèi)生產(chǎn)總值一般有三種計(jì)算方法:支出法、收入法和生產(chǎn)法。其中支出法是從最終使用的角度反映一個(gè)國家或地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)最終成果的一種方法，包括最終消費(fèi)支出、資本形成總額及貨物和服務(wù)凈出口三部分。這三部分就是俗稱拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，截至2009年9月，中國的GDP總額為217817億元人民幣，同比增長7.7%;其中社會(huì)消費(fèi)品零售總額89 676億元，同比上升15.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額155 057億元，同比上升33.4%;對(duì)外貿(mào)易累計(jì)出口8466.5億美元，同比下降21.3%。在國際上，中國2008年GDP總額僅次于美國和日本，居世界第三位，人均GDP以3315美元居世界第106位。

(一)第一駕馬車:消費(fèi)

2009年1-9月社會(huì)消費(fèi)品零售總額是89676億元，占同期GDP的41.17%。我們先看看有關(guān)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo):

1.社會(huì)消費(fèi)品零售總額。自2008年1月金融危機(jī)爆發(fā)以來，社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)幾個(gè)月處于低迷狀態(tài)，受中外各國經(jīng)濟(jì)刺激政策的影響，從2008年年中緩慢上升，到年末。也就是中國的農(nóng)歷春節(jié)，傳統(tǒng)的消費(fèi)習(xí)慣帶動(dòng)了社會(huì)消費(fèi)品零售總額出現(xiàn)一個(gè)階段性的高潮，但隨著春節(jié)的結(jié)束逐步下降。2009年初，國家推出了宏觀調(diào)控政策，如四萬億投資、十大產(chǎn)業(yè)振興方案等，所以與2008年相比，總體情況有所緩和，經(jīng)濟(jì)回暖、收入上升等因素甚至使2009年10月的社會(huì)消費(fèi)品零售總額比春節(jié)期間還要高。整個(gè)消費(fèi)市場出現(xiàn)了走出疲軟、緩慢上升的良好勢頭。

2.消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)CPI。消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)即CPI fConsumer Price Indexl，是反映與居民生活有關(guān)的產(chǎn)品及勞務(wù)價(jià)格統(tǒng)計(jì)出來的物價(jià)變動(dòng)指標(biāo)，通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標(biāo)。如果消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)升幅過大，表明通脹已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素。

從圖1中可以看出，2008年4月至2009年2月期間，CPI總體呈下降的趨勢，自2009年3月起，CPI顯示LH較緩慢的上升勢頭。其原因主要有以下兩點(diǎn):(1)貨幣供應(yīng)量加大，前三季度凈投放現(xiàn)金2 569億元，同比多投放965億元，新增貨幣供應(yīng)量(M2)逐月呈上升態(tài)勢。(2)信貸投放量加大。前三季度人民幣貸款增加8.67萬億元，同比多增5.19萬億元。僅9月份當(dāng)月人民幣各項(xiàng)貸款增加5 167億元。上述兩因素。通過乘數(shù)的作用會(huì)導(dǎo)致物價(jià)呈現(xiàn)出抬頭的趨勢。

3.生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)PPI。生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)即PPI(PreducerPrice Index)是衡量工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格變動(dòng)趨勢和變動(dòng)程度的指數(shù)，是反映某一時(shí)期生產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格變動(dòng)情況的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。根據(jù)價(jià)格傳導(dǎo)規(guī)律，PPI對(duì)CPI有一定的影響。社會(huì)整體價(jià)格水平的波動(dòng)一般首先出現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域，然后通過產(chǎn)業(yè)鏈向下游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，最后波及消費(fèi)品。雖然CPI與PPI不具備直接的可比性，直接相減缺乏理論上的根據(jù)，但CPI大致反應(yīng)了居民消費(fèi)品的價(jià)格變動(dòng)趨勢，而PPI反映了工業(yè)品的價(jià)格變動(dòng)趨勢，以工業(yè)品為原料的居民消費(fèi)品的價(jià)格總體呈上升趨勢，從圖l中是不難看出的。這初步證實(shí)了在社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加的情況下，物價(jià)也呈上升趨勢。擴(kuò)張性的財(cái)政政策與貨幣政策目前已經(jīng)埋下了物價(jià)上漲的種子。

4.消費(fèi)現(xiàn)狀的原因分析。(1)中國百姓的消費(fèi)心理和消費(fèi)習(xí)慣與西方不同。中國有句俗語叫做“勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德”，還有“新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”等等，從這里面不難看到傳統(tǒng)中國人的消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)心理。通常，即使最窮苦的家庭，有了收入也不敢一分不剩地花掉，老一輩的人即使在去世前也想著該給兒女留下些什么。這就奠定了中國人在危機(jī)來臨時(shí)應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)，即使在經(jīng)濟(jì)危機(jī)最嚴(yán)重的2009年初，也看不到有人流離失所。(2)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度制約了消費(fèi)的增長。城市化步伐在加快，但相應(yīng)的社會(huì)保障體系并未同步健全，供房的壓力、子女上學(xué)的壓力、贍養(yǎng)老人的壓力，這些都迫使人們不敢花錢。例如，中國現(xiàn)在實(shí)行的是“九年制義務(wù)教育”，即使不算擇校費(fèi)，九年也只能是到了初中畢業(yè)，高中及大學(xué)的花銷對(duì)家長來說不可小覷;養(yǎng)老問題目前是個(gè)大問題，在農(nóng)村尤為突出;再加上現(xiàn)在的醫(yī)療保障不足的情況，作為家中支柱的中年人就更不敢花錢了，所以幾乎家家都有儲(chǔ)蓄。但是應(yīng)該指出，儲(chǔ)蓄的增加制約了消費(fèi)，導(dǎo)致了這些年我們一直在喊的“拉動(dòng)內(nèi)需”拉而不動(dòng)。而同時(shí)期美國的消費(fèi)是要占到GDP的70%左右甚至更高。(3)中國的消費(fèi)呈畸形化趨勢。根據(jù)凱恩斯的消費(fèi)理論，不管哪個(gè)國家，普通人的邊際消費(fèi)傾向高些，而富人的邊際消費(fèi)傾向低些，但不管哪個(gè)國家，消費(fèi)均主要由普通人拉動(dòng)的，換句話說，如果一個(gè)國家貧富兩極分化太嚴(yán)重的話，這個(gè)國家的消費(fèi)則很難拉動(dòng)。例如，在金融危機(jī)中，全世界奢侈品狂跌14%，僅今年第一季度奢侈品平均跌幅就達(dá)到了10%。但作為中國較富裕省份的廣東省，僅麗白廣場一處奢侈品消費(fèi)便狂漲了20%，價(jià)值十幾萬、幾十萬的名表的銷售漲90%以上?；蔚纳鐣?huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，只使部分富人受益，絕大多數(shù)人需求的下降導(dǎo)致了社會(huì)總體消費(fèi)水平的下降。

5.消費(fèi)小結(jié)。通過對(duì)上述與消費(fèi)相關(guān)的指標(biāo)的分析，我們初步可以得出如下結(jié)論:經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緩慢回暖，溫和的通貨膨脹或已開始出現(xiàn)，居民收入水平上漲有限，百姓依然在捂著口袋消費(fèi)，因此消費(fèi)對(duì)GDP的推動(dòng)作用短期內(nèi)是有限的。

(二)第二駕馬車:投資

本文所指的投資主要指固定資產(chǎn)投資。截至2009年9月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資已經(jīng)達(dá)到155057億元，同比增長了33.4%。但是需要注意到的是，其中有133177億元是城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，眾所周知，城鎮(zhèn)才是國家信貸投向的重點(diǎn)區(qū)域，下面我們的分析，也同樣以城鎮(zhèn)投資為出發(fā)點(diǎn)。

從圖2可以看出，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資數(shù)額整體呈上升趨勢，同時(shí)，財(cái)政支出與銀行信貸投放量也呈上漲趨勢。其中在2008年8月到10月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資數(shù)額與新增貸款情況擬合較好;而2009年4-9月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資變化趨勢與信貸投放的變動(dòng)趨勢到了幾近完美的程度。

1.中央財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)GDP的拉動(dòng)作用。從圖2中可以看到，整個(gè)2008年財(cái)政支出與城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資基本呈同一變動(dòng)趨勢，這在一定程度上說明了救市初期，財(cái)政支出在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中是占相當(dāng)?shù)谋戎氐?。就?shù)據(jù)而言，前三季度累計(jì)，全國財(cái)政收入51518.87億元，同比增長5-3%。同時(shí)期全國財(cái)政支出45202.78億元，同比增長24.1%。在不考慮政府轉(zhuǎn)移支付的條件下，財(cái)政支出占同時(shí)期GDP的20.76%強(qiáng)，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額的33.94%強(qiáng)，財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不言而喻。2009年，中央財(cái)政多次出現(xiàn)赤字情況，但是比較值得注意的是，1月、9月財(cái)政出現(xiàn)赤字的時(shí)候正是圖2中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增加幅度較大的時(shí)候，也就是說，中央為了拉動(dòng)GDP的增長，已經(jīng)不計(jì)預(yù)算盈虧了。

2.銀行信貸對(duì)GDP的拉動(dòng)作用。在此輪金融危機(jī)中，中央雖然提出了四萬億人民幣的救市措施，但政府真正掏出的資金不足一萬億，余下的部分要由地方政府、銀行信貸和民間資本在“中央投資的帶動(dòng)下”投入到經(jīng)濟(jì)當(dāng)中去。2009年1-9月，信貸投放量共計(jì)8.67萬億左右，占同時(shí)期GDP的39.88%。但銀行信貸資金在投放方向上，也出現(xiàn)不少問題，例如，相當(dāng)多數(shù)資金投向了地鐵、馬路等“拉鏈工程”。成了“一錘子買賣”，另有部分資金仍然涌向外貿(mào)等產(chǎn)能難以消化的行業(yè)，甚至2009年房地產(chǎn)業(yè)中迅速崛起的不少“地王”，身后都有著銀行信貸的影子……產(chǎn)能過剩、難以可持續(xù)發(fā)展等行業(yè)占據(jù)了太多的銀行信貸資金，短時(shí)間內(nèi)對(duì)GDP的拉動(dòng)作用較強(qiáng)，但長久以來難以形成GDP的可持續(xù)性動(dòng)力。

3.民間資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。2009年，民間資本的投資到底有多少，其中又有多少投入了制造業(yè)，這個(gè)不得而知。也沒有現(xiàn)成的數(shù)據(jù)可查。但可以做一個(gè)粗略的估算，將城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額減掉各級(jí)政府的支出總額，再扣除銀行信貸的投放，其形狀大致如圖3所示:

應(yīng)該承認(rèn)，該圖形較粗略。只能大致反映民間資本投資情況，2009年第一季度之前，民間資本投資是負(fù)值，民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的信心不足。2009年初國家的四萬億投資等救市方案出臺(tái)后，居民和企業(yè)的信心得以增強(qiáng)、投資開始增加。就絕對(duì)量來說，圖3民間資本投資數(shù)額最高的是8月份，投資額為8751.88億元，與同時(shí)期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額17593億元相比，僅占49，75%，比率偏低。民間資本投資的低迷導(dǎo)致了我國的制造業(yè)面臨窘境。2007年以來，國家曾七次提高利率，五次提高法定準(zhǔn)備金率以遏制流動(dòng)性過剩，但卻忽視了緊縮性的貨幣政策會(huì)導(dǎo)致制造業(yè)借貸困難加劇的問題，民間資本在缺乏好的投資對(duì)象的情況下紛紛撤離，造成了制造業(yè)生存壓力的加大。

4.宏觀經(jīng)濟(jì)的“擠出效應(yīng)”。擠出效應(yīng)指政府支出增加所引起的私人消費(fèi)或投資降低的效果，這個(gè)效應(yīng)用來分析今天中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀應(yīng)該說是再合適不過了。按照上面的分析，金融危機(jī)中，政府為了維持GDP的高增長，通過財(cái)政或信貸等方式投資于全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資。雖然GDP增長了，但是在增長過程中，財(cái)政支出和信貸支出通過隱性的利率增長“擠出”了相當(dāng)多的民間資本，而民間資本對(duì)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展顯然是不言而喻的。

5.投資小結(jié)。扣除財(cái)政支持和信貸投放因素，第二駕馬車本身對(duì)GDP的拉動(dòng)作用有限，盡管實(shí)現(xiàn)保8%的增長率困難不大，但依賴信貸支持和財(cái)政支出帶動(dòng)投資增長的模式顯然是難以形成可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。動(dòng)力應(yīng)該來自制造業(yè)的良性發(fā)展和民間對(duì)制造行業(yè)的資本輸入，這些都是目前的投資環(huán)境和投資現(xiàn)狀所欠缺的。

(三)第三駕馬車:出口

1.現(xiàn)狀。在CDP的核算中，我們用的是凈出口，也就是出口減進(jìn)口的數(shù)額。今年的前三季度，中國對(duì)外貿(mào)易累計(jì)出口8466.5億美元，同比下降21.3%;進(jìn)口7111.7億美元，同比下降20.4%;累計(jì)貿(mào)易順差1354.8億美元，同比減少26%。2009年1-7月出口降幅平均達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的20%。從圖4可以看出，中國的進(jìn)出口總額自2008年年中有所下降，在2009年初降到最低，之后又緩慢回升，凈出口即貿(mào)易順差的數(shù)額在進(jìn)出口的絕對(duì)數(shù)額相對(duì)較低的2008年11月至2009年1月達(dá)到峰值，之后緩步下降，直到今天仍沒有恢復(fù)。而同時(shí)期2009年19月累計(jì)出口總額占GDP的比重也僅為26.55%，在以往經(jīng)濟(jì)比較正常的年份，這個(gè)數(shù)據(jù)要占到30%甚至更高。就現(xiàn)狀來說，2008-2009年，幾萬家經(jīng)營紡織、服裝和玩具的出口型企業(yè)倒閉，這里包括中國最大的玩具加工廠、位列全球第三的廣東省東莞市合俊玩具廠，從這個(gè)角度上說，本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國的影響是十分巨大的。

2.原因分析。(1)金融危機(jī)中，外國居民購買力的下降帶來中國出口的下滑甚至出口企業(yè)的倒閉，同時(shí)危機(jī)也培養(yǎng)了歐美人民的儲(chǔ)蓄意識(shí)，這種意識(shí)可能會(huì)引起中國未來的出口進(jìn)一步減少。例如，根據(jù)美國最新公布的數(shù)據(jù)，其居民儲(chǔ)蓄牢已經(jīng)由過去的0上升為7%了。(2)西方國家有意識(shí)保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)也帶來中國出口的下滑例如，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)2009年11月7日在天津舉行的、“2009年中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)暨國際貿(mào)易發(fā)展論壇”上說，目前全球35%的反傾銷調(diào)查和71%的反補(bǔ)貼調(diào)查針對(duì)中國的出口產(chǎn)品，今年前三季度，有19個(gè)國家對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查(其中反傾銷57起，反補(bǔ)貼9起，保障措施15起，特保案7起)，涉案總額達(dá)102億美元?！疤貏e是美國，與中國的貿(mào)易磨擦在增加”。由此看來，貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)成為阻礙我國H;口增長的源頭之一。(3)勞動(dòng)力低成本的優(yōu)勢正在降低。因?yàn)槿嗣駧派?、勞?dòng)者收入提高、勞動(dòng)法要求的各種保障也在提高等原因，勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢正在逐步降低。據(jù)報(bào)道，阿迪達(dá)斯公司高層表示，鑒于中國工資水平提高，為降低生產(chǎn)成本，準(zhǔn)備將部分產(chǎn)品的生產(chǎn)及采購從中國轉(zhuǎn)移出去。耐克、彪馬等國際鞋業(yè)巨頭也準(zhǔn)備效仿阿迪達(dá)斯，而美世咨詢一項(xiàng)凋查指出，中國的勞動(dòng)力成本是高于印度的，該公司的報(bào)告中提到，在所調(diào)查的中國42種職位中，95%的基本工資成本要高于印度，經(jīng)理層和專業(yè)人員的收入甚至為印度同等職位的兩倍以上。

3.出口小結(jié)。隨著勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢的喪失，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效果越來越差，而且這種狀況，因?yàn)閲鈨?chǔ)蓄意識(shí)的提高、中國勞動(dòng)力成本上升等原因，有可能是不可逆的甚至是永久的。

(四)三駕馬車小結(jié)

表1是三駕馬車在不同的年份對(duì)GDP的貢獻(xiàn)情況。2005年以來，最終消費(fèi)支出在GDP中的比重變化不大，資本形成呈上升趨勢，而出口在穩(wěn)定了三年(2005--2007年)后的2008年、2009年出現(xiàn)了較大滑坡。與2007年對(duì)比，消費(fèi)的增長顯然尚有較大空間;資本形成能否持續(xù)以高比率增長難度較大。那么，在未來的發(fā)展中，如何才能讓GDP以更加健康和持續(xù)地維持以往的高增長才是迫切需要解決的問題。

二、對(duì)策與建議

(一)消費(fèi)

眾所周知，美國等發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用占GDP70%左右甚至更高。而中國的消費(fèi)僅占40%左右，如何將中國從制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)大國，這是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)良性增長的關(guān)鍵。溫家寶總理也曾提出，目前中國“最大的問題是內(nèi)生的動(dòng)力和活力不足”，而這個(gè)“動(dòng)力和活力”顯然來自于消費(fèi)。而消費(fèi)之中，尚有巨大的潛力可挖。舉例來說，在2009年前三季度的89676億元的全社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，縣及縣以下的消費(fèi)額僅占31.96%，但這部分人口卻占了中國13億人口的60%以上，如何挖掘這部分人的消費(fèi)潛力，筆者提出以下觀點(diǎn):

1.推動(dòng)城市化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變。城市化的發(fā)展至少有以下優(yōu)點(diǎn):其一，消化存量房源，帶動(dòng)新一輪的房地產(chǎn)投資熱潮，拉動(dòng)GDP的進(jìn)一步提高;其二，促進(jìn)消費(fèi)，托動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。農(nóng)民不是不愿消費(fèi)，而是不敢消費(fèi)。因?yàn)檗r(nóng)民還有以下幾大問題沒能解決:(1)養(yǎng)老問題。相當(dāng)多的農(nóng)民仍然具有養(yǎng)兒防老的思想，依靠子女生活在農(nóng)村仍占主流。如果能用“鼓勵(lì)一部分人先富起來，以先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕”的思維，先將部分農(nóng)民納入社會(huì)養(yǎng)老保障中去，再逐一擴(kuò)展，農(nóng)村和農(nóng)民的消費(fèi)是可以提高的。(2)醫(yī)療。盡管部分農(nóng)村已經(jīng)在推廣農(nóng)村合作醫(yī)療保障，但其力度顯然尚不能足以讓農(nóng)民不增加儲(chǔ)蓄或不儲(chǔ)蓄。如果能將醫(yī)療進(jìn)一步改革，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，也可以帶動(dòng)消費(fèi)的增加，(3)自耕地和宅基地的資本化問題。自耕地和宅基地的資本化將決定農(nóng)民是否愿意離開土地而進(jìn)入城市，能否給予農(nóng)民清晰的產(chǎn)權(quán)，將決定他們在城市化過程中對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的推進(jìn)力度。(4)變外出務(wù)工的農(nóng)民工為所在城市的市民，中國有九億的農(nóng)民，其中外出打lT的農(nóng)民和家屬共計(jì)4億左右，這部分人相當(dāng)多數(shù)已經(jīng)熟悉和習(xí)慣了城市生活，建議率先從他們做起，將他們變?yōu)槭忻瘢詭?dòng)消費(fèi)的增加。

2.擴(kuò)大城市中產(chǎn)階級(jí)的比重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國中產(chǎn)階級(jí)的比重占人口的80%左右，新加坡更是達(dá)到了90%，而中國尚不足1、5。在黨的十七大報(bào)告中也曾明確提出，要擴(kuò)大中等收入階層人口的比重。因?yàn)樗麄儾攀巧鐣?huì)消費(fèi)的主力軍。

3.改革收入分配制度，擴(kuò)大居民收入的比重。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，中國目前的勞動(dòng)報(bào)酬收入僅占GDP的40%左右，比世界平均數(shù)低15%，因此分配制度改革也勢在必行。來京參加“2009年諾貝爾獎(jiǎng)獲得者北京論壇”的英國經(jīng)濟(jì)學(xué)大師理查德·波茨曾提到，中國現(xiàn)在變得越來越富裕，但老百姓的生活水平還有待進(jìn)一步提高。消費(fèi)水平上去了，將比其他經(jīng)濟(jì)政策更有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡。所以，他也建議中國人的工資水平應(yīng)該提高。

4.加大醫(yī)療、養(yǎng)老的投入比重，培養(yǎng)能夠提高消費(fèi)率的消費(fèi)環(huán)境。我們要培養(yǎng)的消費(fèi)環(huán)境，除了消費(fèi)，ON、消費(fèi)意識(shí)外，各種抑制消費(fèi)的隱性因素也應(yīng)消除，如城市中養(yǎng)老、醫(yī)療等報(bào)銷比率的提高，房價(jià)的下調(diào)等等。

(二)投資

1.在就業(yè)形勢較嚴(yán)峻的今天，自主創(chuàng)新是維持競爭力和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心要素。在2009年的經(jīng)濟(jì)救市方案中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新在4萬億的救市方案中占比較少，僅占4%。大量資金投向公路、機(jī)場等可以大規(guī)模地吸收勞動(dòng)力，刺激消費(fèi)的行業(yè)。但是可能會(huì)忽視這樣一點(diǎn):這些產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的嗎?它能否帶來失業(yè)人口的穩(wěn)定、持續(xù)減少呢，它能否使消費(fèi)的增加也是可持續(xù)性的呢?除此以外，中國每年大約有630萬大學(xué)生畢業(yè)。畢業(yè)即失業(yè)已經(jīng)成為不少學(xué)生和家長的隱憂，而這些大學(xué)生有多少能去建地鐵、修馬路呢?因此建議放手支持民間資本，鼓勵(lì)和刺激新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸收更多的有技術(shù)、有文化的人員就業(yè)。自主創(chuàng)新才是經(jīng)濟(jì)持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力源泉。

2.勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢正在逐漸降低，要在國際競爭中取勝，應(yīng)提升人力資本優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。我們的勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢正在逐漸消失，低成本的勞動(dòng)力密集型企業(yè)必須要轉(zhuǎn)型，我們需要提升的是人力資本而不是勞動(dòng)力的數(shù)量。那怎么提升人力資本呢?建議改革目前代加工業(yè)的現(xiàn)狀，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，除代加工外，延伸到設(shè)計(jì)、物流、倉儲(chǔ)、廣告、市場、銷售、推廣等等方面，成為整個(gè)鏈條中的99%甚至100%，將各個(gè)環(huán)節(jié)升級(jí)換代，人力資本和創(chuàng)新的結(jié)合才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

3.國家政策支持和信貸投向應(yīng)向民營制造業(yè)傾斜，創(chuàng)造健康投資環(huán)境。民營資本是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必備要素，也是經(jīng)濟(jì)中內(nèi)生的力量所在，更能引領(lǐng)未來社會(huì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建議國家通過投資補(bǔ)貼、銀行信貸等方式重點(diǎn)支持民營制造業(yè)的發(fā)展，以使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性增長。

(三)出口

1.短期內(nèi)，政府可以采取擴(kuò)大增值稅的抵扣范圍和延長追溯年限的方法來促進(jìn)出口，但這個(gè)抵扣空間是有限的，難以長期有效。

2.長期內(nèi)，調(diào)節(jié)居民的收入差距，拉動(dòng)內(nèi)需才能夠消化掉國內(nèi)過剩的產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性和可持續(xù)性發(fā)展。