淺談以社會主義核心價值體系為本的新型行政領(lǐng)導模式

摘要:作為一門新興的學科，領(lǐng)導科學在中國的發(fā)展歷程只有短短的二十幾年，但其對整個社會發(fā)展的影響卻十分巨大。十七大提出要將全面建設(shè)社會主義核心價值體系作為指導社會發(fā)展的價值觀和精神支柱。如何以此為契機加強行政文化建設(shè)，培養(yǎng)領(lǐng)導干部樹立正確的行政價值觀，構(gòu)建適應(yīng)中國國情的、以社會主義核心價值體系為本的行政領(lǐng)導模式，大力提升政府領(lǐng)導力，具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞:行政文化;行政價值觀;領(lǐng)導模式;社會主義核心價值體系

中圖分類號:D647 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)03-0208-02

改革開放的三十年來，中國社會主義建設(shè)的各項事業(yè)都有了長足發(fā)展，但也面臨許多挑戰(zhàn)。尤其是在政府等公共部門，過去計劃經(jīng)濟條件下其對資源、信息的壟斷和行政領(lǐng)導者自身管理能力、領(lǐng)導技術(shù)的低水平、簡單化已不再適合當今社會快速發(fā)展的需要。政府部門的行政文化建設(shè)，領(lǐng)導隊伍政德的建設(shè)、管理能力和領(lǐng)導技術(shù)的提升更是刻不容緩。而構(gòu)建以社會主義核心價值體系為本的新型行政領(lǐng)導模式無疑是一條捷徑。

一、全面建設(shè)社會主義核心價值體系。加強行政文化建設(shè)與領(lǐng)導干部價值觀培養(yǎng)

在政府部門建設(shè)良好的行政倫理與行政文化，對加強領(lǐng)導者的政德建設(shè)，培養(yǎng)領(lǐng)導者樹立正確的價值觀，提升整個政府的領(lǐng)導力具有非常重要的作用。

(一)行政文化與行政價值觀

行政文化是與國家行政相關(guān)的文化，是社會文化的重要組成部分。行政文化是在社會文化的基礎(chǔ)上，在具體的國家公共行政活動中形成的，它通過行政行為、行政觀念、行政體制等對任何特定的社會行政活動產(chǎn)生影響，是一個復雜的、多樣的、潛在的過程。

行政文化的核心層是行政價值觀。不同的人所處的地位不同，其價值觀所具有的社會意義也就不盡相同。行政價值觀從根本上決定了行政活動的走向，領(lǐng)導者的行政價值觀關(guān)系到其所在政府部門的發(fā)展方向。樹立一種民主與效率相一致、發(fā)展與穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的行政價值觀，是促進我國行政改革的根本保證。

(二)全面建設(shè)社會主義核心價值體系，優(yōu)化行政文化

中國領(lǐng)導科學理論是以馬克思主義為指導，綜合中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民長期以來斗爭和建設(shè)工作經(jīng)驗而發(fā)展起來的。隨著一體化進程的加快，中國領(lǐng)導科學的發(fā)展應(yīng)該在堅持自身特殊性的同時，博采眾家之長。而全面建設(shè)社會主義核心價值體系正是發(fā)展適合中國國情的領(lǐng)導科學的思想文化基礎(chǔ)。

社會主義核心價值體系是十六屆六中全會首次明確提出的一個科學命題，社會主義核心價值體系在我國整體社會價值體系中居于核心地位，決定著整個價值體系的基本特征和基本方向。是建設(shè)和諧文化的根本。建立社會主義核心價值體系，必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，大力弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，積極借鑒人類有益文明成果，充分調(diào)動積極因素，凝聚力量、激發(fā)活力，進一步打牢全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供重要保證。

(三)領(lǐng)導干部應(yīng)深入學習領(lǐng)會社會主義核心價值體系的內(nèi)涵，樹立正確的行政價值觀

社會主義核心價值體系對行政文化有深刻影響，領(lǐng)導干部在行政文化中形成政德，政德影響干部價值觀和領(lǐng)導觀，又影響其領(lǐng)導方式。同時，領(lǐng)導者個人價值觀對組織的健康、快速發(fā)展也起著不可忽視的作用。因此，認真學習、深入領(lǐng)會社會主義核心價值體系的內(nèi)涵，對于領(lǐng)導者樹立正確的行政價值觀，進一步推動行政體制改革，提高政府部門的領(lǐng)導力具有深刻的意義。

深入學習和領(lǐng)會社會主義核心價值體系，應(yīng)牢牢把握住其四個方面的科學內(nèi)涵:

1.堅持以馬克思主義作為我黨的根本指導思想。全面建設(shè)社會主義核心價值體系。根本的一點是不斷推進理論創(chuàng)新。堅持以馬克思主義作為我黨的根本指導思想，決定了馬克思主義是社會主義意識形態(tài)的旗幟，決定了馬克思主義是社會主義核心價值體系的靈魂。這就要求我們的干部要在實踐中不斷把中國式馬克思主義推向新的境界，推動當代中國馬克思主義大眾化，使其在指導中國特色社會主義偉大事業(yè)的進程中顯示出無窮的生命力。

2.牢固樹立中國特色社會主義共同理想。中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的主題，是一個能夠代表廣大人民根本利益、為社會各個階層廣泛認可和接受、能有效凝聚各個方面智慧和力量的共同理想，為廣大人民群眾提供了明確的方向和奮斗目標、堅定信仰和精神動力、基本的道德規(guī)范與行為準則以及強大的精神凝聚力。

3.大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以開拓創(chuàng)新為核心的時代精神。民族精神和時代精神是社會主義核心價值體系的精髓，要把弘揚民族精神和培育時代精神作為社會主義核心價值體系建設(shè)的一項極為重要的任務(wù)，納入社會主義核心價值體系建設(shè)的全過程，體現(xiàn)在和諧社會構(gòu)建的全部實踐中，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。

4.大力倡導社會主義榮辱觀。社會主義榮辱觀是社會主義核心價值體系的基礎(chǔ)。以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，是對社會主義國家公民應(yīng)當遵守的基本思想道德規(guī)范的高度概括，也是從總體上對社會主義社會主導價值體系的生動表述。它確立了當代中國社會最基本的價值取向和行為準則。

政府部門領(lǐng)導干部應(yīng)加強自身政德建設(shè)，端正自己的地位觀、權(quán)力觀、責任觀、利益觀、群眾觀，樹立正確的價值觀。一方面，在思想上要堅定信念，工作中要求真務(wù)實、銳意進取，作風上要誠信正派、見賢思齊，在生活中要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，紀律上要遵紀守法、廉潔自律。另一方面，領(lǐng)導者還應(yīng)用個人價值觀積極影響組織成員，在政府部門內(nèi)部建立起廉潔自律、堅持行政改革、優(yōu)化政府職能、注重法制和效率、逐步走向開放、以民為本的先進行政文化，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，推動整個政府部門的改革和發(fā)展。

二、以社會主義核心價值體系為本的行政領(lǐng)導模式

(一)以核心價值觀為本的領(lǐng)導理念

以豪斯教授為代表的學者于20世紀90年代初提出了“以價值為基礎(chǔ)的領(lǐng)導學”理論。價值觀領(lǐng)導者更多依靠其內(nèi)在影響力，即領(lǐng)導過程從領(lǐng)導者內(nèi)心的價值觀出發(fā)，將領(lǐng)導者個人價值觀傳遞給組織和下屬，使個人價值觀轉(zhuǎn)化成為組織核心價值觀。

以核心價值觀為本的領(lǐng)導模式也遵循目標管理的理念，領(lǐng)導者將個人正確而崇高的價值觀自上而下地移植到成員當中，逐步把個人價值觀內(nèi)化為組織價值觀，使之成為全體組織成員共同認可的價值觀，并在領(lǐng)導者和下屬之間建立一種以共享價值觀為基礎(chǔ)的新型關(guān)系。

(二)構(gòu)建以社會主義核心價值體系為本的新型行政領(lǐng)導模式

1.現(xiàn)實基礎(chǔ)。以核心價值觀為本的領(lǐng)導模式在政府部門同樣適用，并具有很大的優(yōu)勢。這是歷史和社會發(fā)展的必然結(jié)果，也是由我黨的性質(zhì)所決定的。在中國政府部門中推行以社會主義核心價值體系為本的新型行政領(lǐng)導模式，具有如下幾方面基礎(chǔ):

首先，社會主義核心價值體系與中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和民族精神一脈相承。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的價值觀體現(xiàn)了我們的民族精神，這種民族精神是絕大多數(shù)中國人所認同的價值取向、價值理念、價值目標和價值實現(xiàn)方式，同時引導和塑造了中國人的價值觀。在現(xiàn)階段，這種國人共同的價值觀升華為社會主義核心價值體系，這就為以社會主義核心價值體系為本的新型行政領(lǐng)導模式提供了文化基礎(chǔ)。其次，我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風為建立以社會主義核心價值體系為本的新型行政領(lǐng)導模式提供了思想基礎(chǔ)。多年來，我黨一直以馬克思主義作為自己的指導思想，并在實踐中不斷解放思想，對馬克思主義進行中國化的創(chuàng)新，贏得了一系列的挑戰(zhàn)。堅持以馬克思主義作為我黨的根本指導思想是社會主義核心價值體系的一個重要內(nèi)涵方面。最后，行政體制改革要求建立以社會主義核心價值體系為本的新型行政領(lǐng)導模式。新型的政府也要求有新的領(lǐng)導理念和新型的領(lǐng)導方式，傳統(tǒng)的集權(quán)管理型行政領(lǐng)導模式已不再適合新型服務(wù)型政府的角色要求。以社會主義核心價值體系為本的正是一種以人為本的新型行政領(lǐng)導模式，并與建設(shè)社會主義和諧社會以人為本的核心不謀而合。

2.模式研究。以社會主義核心價值體系為本的新型行政領(lǐng)導模式是一個領(lǐng)導者與政府部門成員的互動過程。

首先，行政領(lǐng)導者應(yīng)深入領(lǐng)會社會主義核心價值體系的內(nèi)涵，并以此影響整個政府部門成員共同價值觀的形成，再將組織成員共享價值觀凝結(jié)、升華成為本組織特有的核心價值觀，以此作為組織及其成員的思想標準和行為準則。其次，應(yīng)在此基礎(chǔ)之上清晰表達組織愿景。黨和全國人民的最高理想即實現(xiàn)共產(chǎn)主義，只要堅持以社會主義核心價值體系作為指導社會發(fā)展的價值觀和精神支柱，這個理想就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。這就要求領(lǐng)導干部要堅定共產(chǎn)主義理想，對社會主義核心價值體系堅信不疑，樹立榜樣作用，激勵下屬對愿景充滿信心。最后，行政領(lǐng)導者要用社會主義核心價值體系鼓舞和凝聚組織成員，帶領(lǐng)他們共同實現(xiàn)組織目標。雖然組織成員可以通過自己的學習了解組織所信奉的價值觀，但領(lǐng)導者不斷表達與示范可以起到強化和引起下屬共鳴的作用。

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