郫縣農村職業技術教育發展對策探討

摘 要:郫縣職業技術教育起步較早，郫縣職教資源豐富，郫縣抓住國家大力發展職業教育的機遇和該縣職教資源豐富的優勢，大力發展農村職業技術教育。發展農村職業技術教育對提高農村勞動者素質、促進農民收入的增加、調整農業產業結構、農村剩余勞動力轉移、促進城鎮化率水平的提高和推進社會主義新農村的建設等有重要意義。文章從多視角、多方面探討了郫縣農村職業技術教育發展的對策。

關鍵詞:郫縣 農村職業技術教育 對策

中圖分類號:G725文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)04-146-02

一、郫縣職業技術教育發展概況

郫縣地處川西平原腹心地帶，位于成都市西北近郊，公元前314年建縣，迄今已有2300余年歷史。全縣幅員面積437.5平方公里，轄15個鎮，總人口50多萬人。

郫縣職業技術教育起步于1982年，這年舉辦職業高中班。1984年友愛職中正式掛牌，1985年郫縣五中改校并命名為縣職中。2003年10月24日兩校合并并經市教育局批準，正式命名為“四川省郫縣友愛職業技術學校”(分設友愛校區和安德校區)。2003年11月13日，學校通過“四川省校風示范校”評估，14—15日，由四川省教育廳組織的專家組又對友愛職業技術學校進行“國重”評估驗收，于2004年3月16日由教育部命名，5月28日由省教育廳授牌，正式成為國家級重點職中。

2004年10月起，友愛職業技術學校在縣委縣政府的領導和市教育局領導的具體指導下，率先在友愛校區進行人事分配制度改革和在安德校區進行學校辦學體制改革，兩個校區將全面推行校長負責制和教職工全員聘任制。2005年5月27日，安德校區正式與“丑小鴨集團”聯合辦學并掛牌為“成都西部高級職業技術學校”，成為成都市第一所從公辦學校分離出來獨立設立的一所民辦職業學校。

2007年3月，“丑小鴨集團”退出聯合辦學，經縣編制辦批準，將“成都西部高級職業技術學校”正式更名為“四川省郫縣安德職業技術學校”，成為政府舉辦的一所中職學校。2007年11月，友愛職業技術學校創建省級文明單位獲得通過。

郫縣職教資源豐富，專業涵蓋面廣。目前郫縣擁有各類中職學校10余所，按照成都市教育局的規劃和安排，有5所中職學校納入郫縣教育局管轄，其中公辦中職學校2所(郫縣友愛職業技術學校、郫縣安德職業技術學校)，民辦中職學校3所(四川托普計算機職業學校、成都旅游職業技術學校、四川省經濟管理學校)。這5所學校共有教學班132個，在校中職學生7000多人，開設有包括機電技術應用、模具設計與制造、數控技術應用、電子電器應用、旅游服務與管理、園林規劃與設計、汽車運用與維修、工業與民用建筑、印刷技術、經濟信息管理、計算機應用、食品加工等專業。

郫縣抓住國家大力發展職業教育的機遇和該縣職教資源豐富的優勢，大力發展農村職業技術教育。發展農村職業技術教育有利于提高農村勞動者素質，促進農民收入的增加，農民生活的改善;有利于調整農業產業結構，促進我國農業由傳統農業向現代農業的轉變;有利于促進農村剩余勞動力轉移，加快城鎮化建設，促進城鎮化率水平的提高;有利于推進社會主義新農村的建設。

二、郫縣農村職業技術教育發展的對策

1.領導重視，指導思想明確，農村職業技術教育規劃思路清晰。郫縣縣委、政府以黨的十七屆三中全會精神統領全縣職業教育全局，全面落實科學發展觀;以《國務院關于大力發展職業教育的決定》為指導，認真貫徹《四川省人民政府關于實施職業教育三年攻堅計劃的決定》和《成都市職業教育攻堅三年行動計劃》;以統籌城鄉教育均衡發展為契機，深化“三教”統籌和農、科、教結合;以職教中心建設為重點，加大政府統籌力度，實現職教資源的有機整合;以專業建設為載體，專業課教師隊伍建設為抓手，進一步提升郫縣職業教育的基礎能力;以“國家級示范性中等職業技術學校”建設為目標，全面提高郫縣職業教育的整體水平和辦學效益。

長期以來，郫縣十分重視對職業教育的建設。2007年，友愛職業技術學校新建1800平方米的機電實訓基地，新購價值150萬元機電教學設備。2008年又新建成3300平方米的教學樓，兩年共投入資金500余萬元。2008年，啟動安德職業技術學校的建設，繼新建校門后，2008年底啟動學生食堂、學生宿舍樓建設，共計建筑面積6000平方米左右，同時，購置汽修等教學設備等，預計投入資金850余萬元。

長期以來，郫縣始終把握經濟和社會發展脈搏，“立足郫縣，服務成都，輻射四川”，把發展職業教育列入經濟社會發展的總體規劃，培養輸送了大批實用性技術人才，為區域經濟和社會發展作出了積極貢獻。隨著2006年郫縣義務教育階段學校標準化建設的基本結束和高中階段教育普及程度的不斷提升，縣教育局又把2007年確定為“職教發展年”，把職業教育的改革與發展列入郫縣教育事業的兩項重點工程之一來抓。

2.立足破解“三農”難題，堅持把職業技術教育優先發展作為建設社會主義新農村的重要舉措。例如郫縣友愛職業技術學校根據全縣經濟社會發展的總體規劃，提出了面向市場設專業，服務三農調模式，掛靠高校求支撐，聯合企業壯實力的辦學新思路。該校也是一所國家級重點，這所農職業中學的辦學理念是，把學校打造成立足農業現代化，適應農村現代化，服務農民市民化的實用型人才培養基地，培育成;輻射全縣各村鎮的職前培訓，現代農業技術應用培訓、經營管理培訓的示范點。該校一直承擔郫縣農村勞動力轉移培訓的任務，學校既培養大批知識型、技能型新增勞動力，又開辦各類職業技術培訓長、短班，為全縣各部門、各鎮提供職業技術培訓所需要的技術支持。近三年來，學校先后舉辦各類職業技術培訓班500余期，培訓農民3萬多人次，轉移農村勞動力6504人，成為全縣農村勞動力轉移的橋頭堡。2003年，學校掛牌成立了“郫縣科教興農培訓中心”，利用各鎮成人學校建立起19個協同培訓網絡，對農民開展就業技能、基本權益保護、法律知識、城市生活常識等方面的培訓。去年一年就培訓農民12460人，對外輸出勞務1142人，為促進農業產業結構調整和農村勞動力轉移作出了重要貢獻。

3.在職業技術學校的專業調整上，突出為農村職業技術教育服務的特色。為增強中等職業教育服務地方經濟建設和社會發展的能力，確保專業人才規格和確保財政補助資金的合理利用等基本原則，成都市教育局近日發出通知，要求對該市中等職業學校所開設的專業進行全面清理和審核，原則上一般學校專業開設不得超過5個，“省重”以上學校開設專業不得超過8個。經清理審核合格后的專業在今年方可招生，并納入成都市中等職業教育券享受范圍。郫縣友愛學校是國家級重點職業中學，2009年招收了12個中職專業，按規定2010年將控制在8個專業。校長趙洪理解“此次專業清理”是用政府的調控手段來促進學校發展，提高學校專業水平，“一個學校的專業多了，很容易在師資和設備上出現不足。”“各個區域應該有各自的特色和優勢專業”。友愛學校經調研和反復討論，確定農類專業為學校特色，淘汰“文秘、市場營銷、機電一體化”這三個專業，招收機械、電子、園林、工業美術、幼師、財經、旅游、計算機這8個專業。

4.整合教育、勞動、農業、人事等部門的職業教育資源，通過優化結構和布局，構建起層次清晰、體系完整的職業教育中心。職業教育中心具體承擔中等職業學歷教育、成人科學文化培訓和農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓及各類短期職業技術培訓、職業技能鑒定、社區教育、統籌管理鄉(鎮)成人教育和職業技術培訓等任務。把職業教育中心建設成為職業學歷教育中心、農村勞動力轉移培訓中心、成人繼續教育與再就業培訓中心、職業技能鑒定中心和社區教育中心，同時成為未升入高一級學校學習的初中畢業生、普通高中畢業生的職業技能培養、培訓和就業服務中心。郫縣大力發展職業教育，組建職業教育集群1個，友愛職中和安德職中融合為“一校兩區”，組建郫縣職教集群，并整體加入成都職教集團。同時對接現代工業港園區產業發展規劃，以兩個校區的專業調整為紐帶，通過政府引導、社會參與、校企合作等方式，與成都技師學院、托普計算機職業學校、成都鐵路工程學校等駐縣職技學校合作辦學，資源共享。

5.探索多種形式的農村職業技術教育的辦學模式。例如郫縣友愛職業技術學校成功實踐了幾種新的辦學模式，分別是:(1)“學校+基地+農戶”模式，即學校依托農村各類專業大戶、種養殖大戶，建立培訓示范點，組織離土不離鄉的農民“零距離”培訓，目前已在全縣建立了以專業戶基地為示范的培訓點200多個，促進了全縣“一村一品”的形成;(2)“校企聯合”模式，即學校與30多家企業掛鉤，面向青年農民開展各類短期務工培訓，目前已向30多家企業推薦就業1456人;(3)“行政掛鉤”模式，即學校與縣勞動和社會保障局、縣外事辦聯合建立培訓基地，開展對口培訓，輸出到阿爾及利亞、日本等國家的出國務工人員達300多人。

6.推進“三教統籌”，加快實施“社區職業教育工程”，加強對新生代農民的培訓，探索對義務教育階段后和高中畢業后未升學的農民子女進行延長一年的免費職業教育，推進終身教育體系建設，促進勞動力就業和再就業。郫縣大力推進基礎教育、職業教育和成人教育“三教統籌”。積極實施農村中小學課程和教學改革，緊密聯系農村實際，在農村初、高中適當增加職業教育內容。農村職業教育要以就業為導向，實行靈活的教學和學籍管理制度，方便工學交替、半工半讀、城鄉分段和職前職后分段完成學業。按照“農村勞動力轉移培訓計劃”，對進城務工農民進行職業教育和培訓。以農民實用技術培訓和農村實用人才培養為重點，積極開展農村成人教育，促進“農科教”結合，為農業科技推廣、農村教育培訓作出貢獻。通過以上途徑，逐步形成社區比較完善的教育網絡，為構建學習型社會打下堅實基礎。郫縣充分發揮職業技術學校師資、教學設施設備和實作場地的優勢，由各鎮社區學校組織有學習意愿的城鄉勞動力到校培訓。到目前為止，已為郫筒、唐元、紅光、花園、友愛等鎮舉辦職業技能培訓班11期，培訓學員1039人，先后開設有電工技術、焊工技術、園林綠化、計算機操作技術、家政服務等專業。

7.大力實施農村實用人才培訓工程。郫縣農村發展局圍繞花卉苗木、無公害蔬菜、珍稀食用菌、優質糧油等四大主導產業以及“一園三帶五大基地”產業布局要求，本著“市場需要什么、產業發展缺少什么、農民需要學習什么就開展什么培訓”的原則，有計劃地開展新型農民科技培訓、農業科技入戶工程、創業培訓、農村勞動力轉移“陽光工程”培訓、農民職業技能培訓等，選送農村優秀實用人才到川農大、川師大、技師學院和縣內各類教育機構進校深造，提高理論和實踐水平。采取“人才+基地”、“人才+項目”、“人才+資金”的1+3的辦法，統籌考慮產業發展與農村實用人才培養相結合，做大做強農村實用人才領辦企業(基地)規模。通過專業教育培訓、基地實習、先進考察等多種形式，系統學習現代農業發展形勢、農業新技術與管理、農產品質量安全監管、農產品市場營銷、畜牧獸醫、畜禽養殖新技術和疾病防治、農機推廣、農業相關法律法規和計算機應用等知識和實用技術，培養一批農戶滿意、農業企業滿意、社會滿意的管理人才和農業技術骨干，更好地服務于現代農業。例如，郫縣是“中國盆景之鄉”，為打造郫縣花卉品牌，縣農業局在全縣19個鎮開展花卉專業培訓，招收學員1308名，其中絕大部分是村社干部和農村黨員。通過開展規模化生產和經營管理知識培訓，提高了全縣花卉種植水平，擴大了種植規模。

8.利用成人教育和社區教育開展農村職業技術培訓。建立好能起示范帶動作用的成人教育產業項目示范基地，加強社區教育服務站建設，以便增強社區教育工作的力度，并將教育資源向社區開放。據統計，2007年全縣完成農民實用技術培訓23436人次;開展各類短期培訓44767人次;配合相關部門完成農村勞動力轉移培訓17746人次，其中引導性培訓11468人次，技能性培訓6278人次;培訓后實現農村勞動力轉移就業1664人，其中教育部門單獨轉移就業616人;開展創業帶頭人培訓16期，培訓學員489人;各鎮中學與鎮成人校對應屆初、高中畢業生進行職業技能培訓4028人;學校教育資源向社區開放率達100%，建立社區教育示范點(社區教育服務站)10個，超額完成了年初下達的各項目標任務。(1)圍繞城鄉一體化統籌工作，開展好勞動力培訓轉移工作。(2)抓成人教育產業項目示范基地建設，帶動社會主義新農村經濟建設的發展。(3)抓成人教育示范基地建設，促進農村產業化項目的推廣，發展農村經濟。此外，當地還依托成都市大眾培訓中心、西南交大培訓中心、四川天地職業學校、互惠超市集團培訓部等培訓機構，利用他們師資、設備的優勢，有針對性地舉辦引導性培訓班52期，培訓學員8752人;技能性培訓46期，培訓學員4818人。進一步促進了郫縣城鄉一體化進程和成人的職業技術教育工作。

[本文系成都電子機械高等專科學校2008年度立項資助課題(項目編號KY0831003)《郫縣農村職業技術教育發展對策研究》的研究成果。]

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16.發揮職業院校優勢，促進農村勞動力轉移.http://www.119px.com/ShowNews-629.ht

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(作者單位:成都電子機械高等專科學校 四川成都 610031)(責編:賈偉)