淺議企業固定資產的管理

摘 要:文章分析了固定資產管理中存在的問題，提出了固定資產管理的建議。

關鍵詞:企業 固定資產管理 措施

中圖分類號:F275文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)04-181-02

固定資產是指企業用以生產經營的具有較長生命周期的有形資產，在生產過程中可以長期發揮作用，長期保持原有的實物形態。2007年新會計準則規定:只要企業認為可以的且使用壽命大于一個會計年度的，均可認定為固定資產。固定資產是企業開展業務活動必不可少的物質基礎，是企業賴以生存和發展的重要資源。固定資產管理指的是通過對固定資產的管理活動以提高資產利用率，減少資產的無謂損失，最終使固定資產的效用達到最大化的一種活動。固定資產管理不僅是企業管理的重要組成部分，也是企業提高經濟效益的關鍵。

一、充分認識固定資產管理在企業管理中的地位

固定資產是企業資產的重要組成部分。首先，固定資產作為企業資產的一部分，在企業資產中的比重越來越大，與之相對應的折舊、財務費用和修理費用快速增長，對企業經濟效益的影響日益突出。其次，在企業生產經營活動中，固定資產使用期限較長，周轉緩慢，種類繁雜，使用和管理部門較多，管理困難;再者，固定資產又是企業資產中創造價值的主要資產，企業對固定資產投資的大小，固定資產能否合理使用，其使用效率高低，又影響企業的經濟效益。

二、企業固定資產管理中存在的主要問題

1.固定資產認定方面存在的問題。2007年新會計準則對固定資產的概念做了修改，取消了單位價值在2000元以上的限制，這在一定程度上給企業固定資產的管理帶來了便利。但在實際工作中，大多數企業沒有認識到，大致標準仍然是能直接的、間接的為企業創造價值的，只要符合標準全部認定為固定資產;而為企業生產經營活動服務的，即使符合標準也有一些沒有認定為固定資產，如企業高級管理人員使用的辦公桌、老板椅、真皮沙發，企業內部賓館配備的高檔硬木家具等。這些桌椅和家具在現今的社會，單價上萬甚至幾十萬，在使用過程中每年還發生一定的養護費用，企業卻沒有將其列為固定資產管理，而是作為低值易耗品來管理。這些價值不菲的桌椅、家具隨著管理人員的更換而頻繁的更換，造成的浪費是可想而知的。這些是否應納入作為固定資產管理，對于企業來講應高度重視。如果不能很好的對這部分資產進行界定，會給企業造成不必要的損失。

2.固定資產核算中存在的問題。固定資產核算是企業財務核算的重要組成部分，是固定資產管理的基礎環節，具體包括，固定資產的增加、減少核算、固定資產折舊的核算、固定資產維修的核算，固定資產盤盈、盤虧的核算、固定資產投資的核算、固定資產清理等的核算。這些核算環節貫穿企業的生產經營活動全過程。固定資產核算要求不僅要正確，而且科學合理。如:固定資產折舊方法的選擇，有些企業不重視固定資產折舊方法的選擇，一定程度上影響了企業的經濟效益，不利于企業的長遠發展;固定資產賬賬、賬卡、賬實不符的情況，造成企業財務報告出現偏差，給企業帶來潛在損失;有些企業，因工作人員責任心不強，加之固定資產內部管理制度不健全，造成固定資產基礎資料和基礎數據不全不真實，影響了固定資產的分析工作的質量。

固定資產減值測試不到位。按照《企業會計準則第8號—資產減值》規定，對于固定資產等資產，企業應當在資產負債表日判斷資產是否存在可能發生減值的跡象，對于存在減值跡象的資產，應當進行減值測試，計算可收回金額，可收回金額低于賬面價值的，應當按照可收回金額低于賬面價值的金額，計提減值準備。由于此項工作涉及部門多，技術含量高，操作復雜，在實際工作中，企業基本上不能做到，即便某項固定資產某部門已經發現其出現明顯的減值跡象，要想進行減值測試也很困難。

3.固定資產使用過程中存在的問題。由于固定資產的使用周期長，其價值不能即可得以收回，而是在企業生產經營活動中逐漸地轉移到產品成本中去，通過產品的銷售逐漸收回其價值。因此延長固定資產的有效使用期，提高固定資產的有效使用率，爭取固定資產的效益最大化，是企業要研究的問題。

企業在實際工作中存在著固定資產安裝精度超過允許誤差、使用環境未達到規定標準、日常保養不到位、使用者對操作或使用說明書不熟悉未按規定程序操作或使用等現象，甚至在冠以技術革新名義下的小馬拉大車和大馬拉小車等，這些大大縮短了固定資產的有效經濟使用期，降低了有效使用率，從而降低了固定資產的有效貢獻率。

4.固定資產管理相關制度缺失或不健全，沒有必要的定期考核制度。企業固定資產采購、驗收、核算、使用保管、維修、調拔、處置、清查等核算管理制度缺失或不健全、管理流程不規范、考核獎懲制度空白或不兌現。企業管理者大多著重強化控制生產安全、產量、質量、可控成本費用、毛利率、經營利潤等考核指標。但對固定資產的管理大部分企業管理者未確定具體的考核指標，未將其納入考核的范圍，使固定資產的管理與控制工作弱化，導致企業固定資產家底不清查，未實現效益最大化目標。

5.固定資產價值管理與實物管理脫節。企業生產經營管理環節多，管理鏈條長，給固定資產的管理帶來諸多困難。首先是信息共享程度低，固定資產具體的使用單位、已使用年限、使用狀態、完好程度等信息傳遞不及時，形成了固定資產在財務上“只增不減”，資產不實情況嚴重;其次是管理責任不明確，各管理環節各自為政，不能實現價值管理和實物管理的有效銜接，造成價值管理與實物管理的嚴重脫節;最后是企業固定資產種類多，構成復雜，具體使用部門與財務部門資產分類不盡一致，賬、卡、物核對困難，是固定資產前清后亂的根源之一。

三、加強固定資產管理的具體措施

1.把好固定資產購(建)關，保證固定資產的質量。健全固定資產的購(建)管理:固定資產購置，嚴格按照企業制定的固定資產內部控制制度和業務流程來進行。規定企業所有固定資產，屬購買的設備類，由使用部門提出申請，由設備管理部門作技術經濟論證，資金管理部門列入固定資產(設備類)購置計劃，物資采購部門進行詢價和價格、性能比較后，統一招標采購;屬自行建造類，根據企業生產經營發展規劃，由設計部門編制初設和可行性研究報告，經過專家論證和企業主管部門批準后，資金管理部門列入固定資產(自行建造類)計劃，基建部門統一組織建設。

2.加強固定資產的財務核算，提高企業經濟效益。

(1)制定企業固定資產目錄。依據國家規定，結合企業實際，組織相關部門和相關專業人員，編制詳細的固定資產目錄，只要符合固定資產認定標準的，全部納入固定資產管理。將固定資產合理分類，明確各種固定資產具體的使用年限、凈殘值率等。

(2)選擇適合本企業的折舊方法。固定資產的折舊方法，國家規定只能從直線法(含工作量法)、雙倍余額遞減法、年數總和法中選取，絕大部分企業選取直線法，這不利于提高企業的經濟效益。在企業初創期應選取雙倍余額遞減法、年數總和法，加快固定資產的折舊，在企業快速增長期和成熟期應選取使用年限法。企業固定資產折舊方法應多樣，且各種折舊方法并存。在采用直線法的同時，對電腦、打印機、復印機、汽車等技術更新快，容易淘汰落后的固定資產應采取加速折舊，縮短其有效使用年限。對電腦、打印機、復印機等電子設備，采取在購入時扣除一定比例的凈殘值后，一次性足額提取折舊的方法。企業根據不同的發展時期，對不同的固定資產，采取不同的折舊方法，有利于提高企業的經濟效益。

(3)做好固定資產減值測試工作。企業應成立由固定資產使用部門、紀檢、財務、技術、機電、基建、物資采購、審計、信息等部門參加的固定資產減值測試工作組，指定專人收集有關信息，定期進行固定資產減值測試，將該項工作制度化，確保企業固定資產減值得到有效補償。

3.建立健全內部考核獎懲制度，提高固定資產的利用率。首先，完善公司法人治理結構，嚴格實施固定資產管理董事經理負責制和項目經理負責制。企業總經理是受托企業最高責任人，企業的固定資產管理、營運效果優劣與否，總經理都有著不可推卸的，首要的責任，(下轉第183頁)(上接第181頁)并將固定資產內控管理的完善與實施作為總部對其責任業績進行考核與獎罰的基本內容;項目經理作為項目的具體負責人，對歸口固定資產管理承擔著直接的責任后果，成為所在企業總經理對其責任業績進行考核的重要內容之一。由于固定資產管理控制效果落實到了具體的歸口責任人，并使業績考核與獎罰的直接掛鉤，這就勢必激發起總經理及項目經理對固定資產管理控制的積極性、創造性與責任感，并從各自的責任后果與切身利益出發，以審慎而負責的態度，高度關注并積極參與固定資產管理的全過程。

其次，建立和完善企業內部固定資產管理考核制度。固定資產管理考核制度，作為企業內部管理制度的重要組成部分，是不可缺少的。主要包括:

(1)固定資產購(建)項目評審制度。該制度重點對固定資產購(建)項目的可行性、經濟效果預測、投資額等作出規定。

(2)固定資產購(建)項目審批制度。該制度重點對固定資產購(建)項目的審批程序及報送資料等作出規定。

(3)固定資產購(建)項目采購、建設管理制度，該制度分兩部分。第一部分重點對固定資產采購供貨方選擇、價格查詢、性能比較、發標、招標、合同簽訂、貨款支付方式、貨到驗收入庫等作出明確管理規定。第二部分重點對固定資產新建所涉及的立項、設計、建設資金籌集、工程發標、施工單位招標、工程監理招標、施工現場管理、工程質量考核、施工安全、工期要求、竣工驗收、交付使用、產權辦理等作出明確管理規定。

(4)固定資產使用人責任考核辦法。該辦法重點明確固定資產使用人的責任(含固定資產使用環境要求等)，設計相關考核指標，按期考核獎懲，并與使用人的經濟利益相掛鉤。

(5)固定資產維修保養管理制度。該辦法重點明確固定資產的保養期、維修期、相關維修保養記錄、保養維修程序、保養維修前后性能測試等作出明確管理規定。

(6)固定資產使用操作規程。該規程按照該項固定資產的使用操作說明，結合固定資產使用安全規程等，制定詳細的分步驟的操作規程。

(7)固定資產財務核算管理辦法。該辦法重點對固定資產的增加、減少核算、固定資產折舊的核算、固定資產維修的核算，固定資產盤盈、盤虧的核算、固定資產投資的核算、固定資產清理和清查等的核算，按照國家財務會計制度要求，做出明確管理規定。

(8)固定資產減值測試制度。該制度明確固定資產減值測試的責任部門或單位、測試程序、數據分析、測試結果評價等作出明確管理規定。

(9)閑置、(含待用、不需用)固定資產保管制度。該制度重點明確閑置、(含待用、不需用)固定資產的交回、保管責任人的責任、定期檢查保養工作程序等作出明確管理規定。

(10)固定資產報廢審批制度。該制度重點對固定資產的報廢申報程序、技術鑒定、技術鑒定結果評價、殘體收回保管或拆除、滅籍等作出明確管理規定。

4.提高管理手段，加強固定資產使用過程管理。固定資產使用過程的管理是固定資產管理的重點，也是管理的難點。企業固定資產種類多，使用分布廣，管理難度大，依靠傳統的賬卡物管理模式已不能滿足管理的需要，這就要求企業必須建立各管理部門之間、各部門與固定資產使用部門之間的信息化管理網絡，實現信息共享各個管理環節的有效銜接的要求，改變實物管理分類與變動和價值管理脫節的現象，實現價值與實物管理的統一，達到資產變化信息傳遞及時，資產管理責任明確的目的。

5.優化資源配置，提高固定資產利用效率。優化資源配置就是根據企業生產經營的需要，合理配置固定資產，達到即滿足生產經營的需要，又能實現固定資產有效利用最大化的目的。對閑置固定資產的合理調劑，對退役、退運固定資產的再利用，也是優化資源配置的重要工作內容。優化資源配置應按照統籌規劃，統一管理、先內后外的原則進行。固定資產價值管理、實物管理是資源優化配置的責任部門，要及時掌握企業內部各單位、各部門的固定資產使用情況和同類企業固定資產使用情況的信息，妥善保管閑置設備，積極組織技術部門對退役、退運固定資產進行鑒定，對仍有使用價值的，要提出優化利用方案，做好使用計劃，并貫徹落實。優先安排在本單位內部調劑，其次安排企業間的外部調劑，有條件的企業可以建立閑置固定資產交易平臺，實現企業內部和企業間閑置固定資產的交易，努力提高固定資產的使用效率和效益。

總之，固定資產管理是一項繁雜、細致的工作，是企業管理的重中之重，要想提高企業的管理能力，提高企業的競爭實力，就必須把固定資產管理工作中做好、做到位。

參考文獻:

1.財政部.企業會計準則——固定資產.2006

2.企業會計準則第8號—資產減值規定

3.吳希明.加強固定資產管理提高企業經濟效益.2009

(作者單位:西山煤電集團公司財務處 山西太原 030053)

(責編:賈偉)