關于建筑業健康發展的幾點思考

摘 要:文章通過剖析建筑業發展中存在的問題，有針對性地提出適應建筑業發展的幾點建議。

關鍵詞:企業管理制度 建筑業發展問題 建議

中圖分類號:F280文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)04-286-02

改革開放30多年來，建筑業企業緊緊抓住國家擴大內需、加快城市化、城鎮化建設步伐等良好機遇，積極開拓市場，擴大生產經營規模，提高工程質量，實現了經濟效益和社會效益同步增長，在社會經濟發展中發揮著不可替代的重要作用。建筑企業在社會擴大再生產過程中承擔著將建設資金轉化為實際生產力的重任，而且還在生產經營過程中為社會創造新的財富。隨著落實科學發展觀的實踐不斷深入以及城鎮化建設進程的持續加快，作為支柱產業的建筑業也面臨著一個快速發展的良好機遇。筆者通過剖析建筑業發展中存在的問題，提出建筑業健康發展的幾點建議。

一、建筑業發展中存在的問題

改革開放30多年來，盡管建筑業企業根據自身發展特點，積極落實國家“抓大放小”的戰略，積極推進經濟體制改革，完善企業組織結構，企業技術裝備投入進一步加強，施工技術水平和勞動生產率提高，經濟效益明顯改善，建筑業市場得到規范，建筑業步入持續、快速和健康發展的軌道，但阻礙建筑業發展的問題依然存在，筆者以為在主觀方面還存在以下問題:

1.建筑業企業的企業管理制度、思想觀念陳舊是直接影響建筑業發展的主要因素。建立現代企業制度是促進建筑業發展的基礎，建設市場上各種不同性質的企業是否符合產權清晰、權責明確、管理科學等方面要求，這對建筑業發展十分關鍵，這是因為良好的外部環境只是為建筑業發展提供了一個基礎和前提條件，能否真正抓住機遇，獲得發展，還要依靠建筑業企業自身的體制以及思想解放和觀念更新。根據對奉化市部分建筑業企業的調研情況分析，連續虧損或經營困難的建筑業企業中，絕大部分是由于在體制改革、市場經濟機制的建立和完善上滿足現狀，不思進取，在市場競爭中失去先機，才造成了生產經營上的被動，甚至面臨被市場淘汰的境地。體制改革是一項持續的、長期的重要任務，建筑業必須隨著經濟發展形勢的變化，不斷改革和完善原有體制，不斷進行制度創新，以獲得繼續進步和持續發展的動力，才能不斷增強實力，提高效率和效益，并得以在激烈的市場競爭中立足。所以，建筑業企業的管理制度、思想觀念如何與建筑業發展的關聯度很大，其影響程度是不可忽視的。

2.建筑業市場秩序不規范，資質掛靠、以包代管的現象嚴重，是制約建筑業健康發展的重要因素。建筑業市場在國內是開放較早、競爭行為較為規范的市場，目前所有的建設工程都進入招投標，進行公開、公平的市場競爭。然而，在當今市場環境下，一些自身沒有資質的包工頭利用社會關系，往往可以一個人運動、利用多個企業資質進行投標，甚至不惜成本進行圍標。同時一些具有資質優勢的建筑施工企業中標后，為了規避項目實施過程中出現的一系列風險，把中標項目轉包給包工頭，這些企業以包代管，只關心收取管理費，而忽視施工過程的管理。許多施工企業反映，由于中標的概率很小、市場價格太低，施工風險較大，依靠掛靠轉包來維持企業運營實是無奈之舉，把這種行為形容為企業的“慢性自殺”。如果這種現象不能及時加以整治，這不僅僅是對企業的損害，更重要的是擾亂了建筑業市場，進而對建筑業發展產生非常大的負面作用。

3.企業的核心競爭能力不強，企業的綜合實力較弱，是建筑業發展的“軟肋”。由于投資導向及行業壁壘等歷史原因，大多建筑企業的產業結構是平臺型的，是在比較簡單的土建工程和房屋工程中進行低層次的重復競爭。參與市場競爭的企業大都組織形式相同、管理方式相似、生產水平相近，僅以價格差異作為主要手段進行非有效的甚至惡性的競爭，導致經營規模做得再大，經濟效益亦無法上升，企業的綜合實力亦很難提高。相比之下，國外一些知名建筑企業具有雄厚的財力、人力和物力，先進的技術、裝備和管理，以及合理的產業結構、深厚的服務理念，綜合實力十分強大。正因如此，他們在國際建筑市場上的競爭能力遠超過我國的一些建筑企業。所以，如何將我國的建筑企業構筑成專業范圍廣、技術能力強、管理水平高、資金流量足、市場占有多的金字塔型結構，這是當前建筑企業的領導者必須面對的課題。

4.建筑企業經濟效益不佳，這是影響建筑企業可持續發展的關鍵。我國將更大范圍地參與全球經濟一體化，國內的市場化速度亦大大加快，作為市場經濟的最基本單元——企業，必須按市場經濟的規律辦事，才能在異常激烈的競爭中取勝。然而目前建筑企業普遍存在經營理念陳舊、產權結構和產業結構單一、運行機制落后、企業管理粗放及資源消耗嚴重等弊病，在市場競爭中的經濟效益一般都不高，建筑企業利潤積累緩慢，又沒有實力在資本市場上取得發展所要的資金，因此很難取得質的飛躍。

5.建筑業中勞動力資源豐富但技術素質不高，勞務市場不規范，是影響建筑業發展的基礎因素。建筑企業中非技術工人勞動力資源豐富，而技術人員相對匱乏，影響先進建筑機具的普及使用，也使一些大型機械設備的使用率不高，極易出現質量安全事故和工薪被拖欠等社會問題。大多數的建筑企業，目前使用的多是通過勞務市場或是其它途徑招收的外地民工，其中有很多是農民工，這些勞務人員大多沒有進行過系統的專業技能培訓，質量、安全意識相對較差，在現場操作過程中，一旦管理不到位，事故很容易發生。由于施工企業沒有固定的勞務隊伍，而建筑勞務市場尚未規范，大小包工頭操縱勞務市場的現象比較普遍，這也是農民工工資被拖欠的主要原因。這些問題的存在，很大程度上削弱了建筑市場的基礎管理，目前在工程質量管理上還缺乏先進、實用的手段，信息管理技術還是空白，設計、項目管理、信息系統方面的軟件應用還沒有上水平，建筑企業重速度、輕質量、重產值、輕效益觀念還根深蒂固，管理的隨意性還比較多，這些都影響到建成筑業發展的基礎。

6.建筑業在新技術應用和技術創新方面與其他行業相比還存在很大的差距，這是制約建筑業發展的瓶頸。行業的技術進步和技術創新是實行可持續發展的重要保證。然而，目前建筑業用于科研的資金嚴重不足，技術開發缺乏必要的資金和物質保障，建筑業企業也沒有形成企業的科研中心，僅重視技術的應用，而忽視技術創新的戰略、環境和激勵機制的現象還普遍存在，在技術進步和技術創新方面還沒有形成很強的意識，每年僅靠建設行政主管部門對技術創新的推進已不能滿足該行業對新技術應用的要求，這些問題在一定程度上已成為制約建筑業實現可持續發展的瓶頸。

二、建筑業健康發展的幾點建議

1.自主創新，提升企業核心競爭力。自主創新是企業發展永恒的主題，是企業提升核心競爭力的源泉。建筑業企業的核心競爭力集中表現在技術能力上，因此企業只有通過技術創新，才能進一步增強核心競爭力。必須加大科技投入，推動關鍵技術的研發，不斷提高企業的科技實力和建筑產品的科技含量。在借鑒國內外成功經驗和技術的基礎上，選擇一些能搶占市場先機、有科技亮點或高科技含量的專用技術、關鍵技術進行研發攻關，力爭形成有自主知識產權的核心技術和優勢技術，通過科技實力的提升來贏得市場。

2.制訂企業人才發展戰略，加大人力資源開發力度，培養造就一批高素質的人才隊伍。建筑業企業應充分認識到人才資源開發與管理的迫切性與重要性，制訂企業人才發展戰略，培養和建立高素質的經營管理人才隊伍、高素質的工程技術人才隊伍、高素質的施工工人隊伍。創造吸引人才、使用人才、留住人才的機制和環境，加速形成建筑業高層次人才優勢，提高企業核心競爭力。人才是提高企業核心競爭力的關鍵，要加大人力資源開發力度，切實抓好管理和技術人員的繼續教育，以培養一支優秀企業家、工程項目管理人才和專業技術人員隊伍為目標。此外，開通人才引進綠色通道，加大高端建筑人才引進力度;要以民工學校為平臺，開展建筑業務工人員基本素質教育和初級技能培訓，全力打造新型建筑業產業工人和文明城市的新市民。

3.注重管理創新，完善企業內部機制，建立建筑企業保障體制，為增強企業綜合實力創造有利條件。按照現代企業制度的要求，通過創新企業經營管理機制、創新人才管理理念、實行質量全過程管理、加強安全生產管理，努力建立高效、充滿活力的企業管理模式，不斷建立完善管理規范和制度，提升企業管理能力，形成向管理要效益，通過管理促發展的經營模式。積極參與以產權為紐帶的資產重組整合，通過聯合、兼并、股份制、組建企業集團等形式，做大總承包企業。依托現有房建優勢，不斷向房地產、建材、裝備制造、維護服務等上下游產業鏈延伸，努力實現從制造建筑向經營建筑轉變，由單一經營向多元經營過渡，走出多層次，專業化的發展之路。同時調整優化企業經營結構，以增強企業生產能力，實現內涵擴大再生產。在不斷規范的市場和行業管理面前，企業除了必須規范自身的經營行為外，還需要通過改進教育、培訓制度，采取脫崗培訓和在崗培訓相結合的方式，對從業人員進行基礎理論教育、專業技能學習、高新技術應用等內容的專業培訓，強化安全生產意識的教育，以此盡快提高建筑隊伍整體素質，切實提高企業的市場競爭能力。

4.大力培育建筑市場，營造平等市場關系，健全建筑市場的價格機制，大力促進建筑業市場沿著健康有序的方向發展。隨著《建筑法》及各種建筑業法規和管理制度的實行，建筑業市場管理和行業管理已越來越規范。但不可否認，有形建筑市場依然存在“暗箱操作”，面子工程、人情工程以及工程質量、生產安全得不到可靠保證，工程款拖欠，等等問題。作為建筑業發展計劃執行過程的監督和管理者，政府有責任加強管理，要從源頭抓起，標本兼治。圍繞工期、造價、拖欠工程款、拖欠民工工資、招投標、工程質量、安全生產等問題，認真剖析，整頓提高，為企業提供一個公平、公正、公開的市場競爭環境，使建筑市場沿著健康有序的方向發展。

在規范和完善建筑業市場秩序方面，要加強建設領域信用體系建設，建立信用監督和失信懲戒制度;要加快推進政府投資工程建設資質實施方式的改革，建立權責明確、制約有效、科學規范的運行機制，改革政府對建筑業市場的管理方式，調整和優化企業結構，保持建筑市場供求關系的平衡發展;要加強對建筑市場的法制化、規范化管理，不斷完善招投標承包制度，為建筑業企業提供良好的市場環境。

5.加大重組力度，形成跨行業、跨地區和跨國經營的特大型企業集團，打造強勢品牌，應對激烈的國際競爭。通過利用各方資金、技術、人才等優勢，加大重組的力度，形成跨行業、跨地區和跨國經營的特大型企業集團，形成優勢企業輕裝上陣，改變現有的建筑企業“拖家帶口”參與市場競爭的現狀。這不僅使傳統建筑企業在實現產權多元化、建立規范的現代企業法人治理結構上邁出堅實的一步，還有效地促進了企業經營生產的大發展。這樣，不僅能拓展企業發展空間，提高資本集中度，而且還有利于打造強勢品牌，增強企業競爭力，應對激烈的國際競爭。

改革開放30多年來，建筑企業改革取得了較大的發展，但改革和發展的任務還十分艱巨和繁重。建筑企業必須進一步增強緊迫感和憂患意識，加大改革力度，在激烈的競爭中爭生存、求發展，不斷邁上新臺階。

參考文獻:

1.唐曉靈.中國建筑業技術創新體制研究.建筑經濟，2004(9)

2.許鴻貴.建筑施工企業文化建設的幾點思考.管理觀察，2009(16)

(作者單位:奉化市橫山水庫管理局 浙江奉化 315551)

(責編:廉靖)