農民合作經濟組織發展的歷史必然性

[摘要]大力發展農民合作經濟組織有其歷史發展的必然性。改革開放30年來，我國農村發生了翻天覆地的變化，“三農”工作成效顯著。但現階段制約農村經濟快速發展的諸多因素顯現出來。為此，大力發展農民合作經濟組織這一適應新形勢的生產經營方式呼之欲出，并已有相當數量的各類合作經濟組織誕生。為此，走聯合、合作的大規模農業生產勢在必行。

[關鍵詞]農民合作經濟組織;經營方式;必然選擇

[中圖分類號]F32[文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2010)03 — 0071 — 02

黨的十七大明確指出了農業要搞規模化經營，實行機械化，農村的經濟形勢才會越來越好。十一屆三中全會以來，是家庭聯產責任制這種經營體制順應了農村社會發展的要求，極大地調動了廣大農民的生產積極性，他們那種原始的、本能的生產熱情崩發了出來。隨之而來的是創造出相應的價值，即糧食及其它農副產品的極大豐富，這個時期生產關系順應了生產力的發展。但隨著科技的進步和大農業生產的發展，這種一家一戶小規模的生產形式再次制約了生產力的發展，制約了生產力水平的提高，各種科技成果及農業機械化的推廣應用受到了很大程度的限制，表現出來的就是農業生產能力越來越滿足不了人們及社會的需求。在這種情況下，一種適應新形勢的生產經營方式呼之欲出，走聯合、合作的大規模農業生產勢在必行，農民合作經濟組織便隨之產生了。這種把農民組織起來，開展合作經營，可以打破原有的一家一戶的土地界線，實現規模化生產。這樣不但可使科技成果迅速得以應用，逐步實現農業機械化，使農民抵御市場風險和適應市場發展的能力得到增強，更有利于農業產業化的形成和發展壯大，使農村逐步實現農民分工分業、農村城市化、工業化，最終實現現代化。這樣看來，農村合作經濟組織是新形勢下再次調整生產關系使之更加適應生產力迅速發展的切入點。但就當前看，農民合作經濟組織的發展還存在許多問題和困難。

一、農民合作經濟組織發展現狀及存在的問題

1.思想不統一，合作化程度不高。當前，我國農村的各種合作經濟組織較多，絕大多數也確實是農民自愿參加的，但絕大多數農民都屬于投靠能人、驅利而至，可以說是“身”入“心”未入。到合作社報個名，有好事跟著做，沒好事又回到普通農民中去，有風險隨時退出，個人利益稍有損害便不顧一切地去爭、去鬧，集體觀念淡薄，沒有真正做到利益共享、風險共擔。從思想上沒有統一到合作社這個集體中來，大多數屬于散兵游勇，是新時期的“兩棲”農民，不能形成合力，很難做到統一行動、聽從指揮、集思廣益、共謀發展。因此，抵御風險和適應市場的能力還比較弱。生產上達不到標準化、規模化、規范化的要求，也就達不到組建合作社的打造農村經濟“航母”的目的。

2.缺乏管理，組織化程度不高。有些農村農民合作組織都是靠農村經紀人臨時組成的，沒有合法手續，更沒有長遠發展規劃。有的組織機構形同虛設，根本沒有發揮作用，對社員沒有服務、沒有管理、沒有約束力，更沒有吸引力。但就是有些運作較好的合作社，也存在管理不嚴、職能作用不明顯等問題。一是在種植標準上不統一，很難達到標準化生產。如水稻育秧時間不統一，棚室建設標準不統一，仍然是一家一戶分散經營，沒有良法的推廣應用措施和要求，更沒有專人組織;二是基礎設施陳舊，水利工程落后。供水設備年久失修，運行成本高。田間灌溉渠系落后，水源浪費嚴重，合作社沒有能力組織建設;三是沒有產品加工環節，出口很難統一，形不成產品和品牌優勢，農業產業化程度不高，很難實現分工分業、規模生產。

3.自身能力弱，服務水平不高。許多合作經濟組織是靠一、兩個能人組織起來的，本身缺資金、少技術、觀念舊、目光短。而這些能人自己的能力畢竟有限，有許多情況是心有余力不足，也只能為廣大農戶提供少許幫助。因此，這也影響了合作社的凝聚力和長遠發展。而各級政府在這方面的服務工作做得也很少。如合作社的運行機制的建立、項目的引進和招商引資的傾斜、品牌的申請、先進農業機械的引進、農田基本建設的組織等，這些都應當由政府出面幫助協調才行，而光靠合作社本身爭取是很難的。同時，也只有把這些服務工作做到位了，才能增強合作社的自身服務功能，才能不斷提高合作社的組織化程度，才能逐步實現農村產業化，使農業生產最終實現標準化、現代化。

二、農民合作經濟組織發展的對策研究

針對當前農民合作經濟組織在發展中存在的困難和問題，結合當今生產力水平對生產關系調整的要求和農村經濟、社會發展的實際，我們應該給予已經成形并發揮一定作用的合作社以一定的支持和幫助，使之在農村經濟發展和社會主義新農村建設中發揮更大作用，并通過這種生產形式來調整一家一戶小規模生產經營的現狀，使農業生產逐步實現規模化、專業化、標準化、現代化。

1.抓教育，不斷提高農民的綜合素質。農民教育是個長期的課題和任務。現在顯得尤為緊迫和重要，這也符合以人為本的科學發展觀。試想，一支思想落后、組織松散、科技水平低、作業能力差、守信程度低的農民隊伍是無法承擔更大的生產任務和規避更大的市場風險的。一是要增強農民的合作意識。只有聯合起來，才有規模;只有聯合起來，才有更大發展;只有聯系起來，才能使科技成果更快更好地轉化成生產力;只有聯合起來，才能實現農業機械化;只有聯合起來，才能打造出現代標準農業的樣板。所以教育農民，摒棄小農意識和小富即安的理念，樹立大聯合、大農業、大流通、大市場、高標準的科學思想，主動自愿與他人聯合合作，也就是解決思想入社的問題。二是要增強農民的科技意識。現在農民的科技意識比上世紀八、九十年代要強了很多，但種田的科技含量還是不高，良種、良法的運用還不是很普遍。例如，有些地區在良種應用上還不到50%，水稻育秧仍為比較原始的小棚育秧;在用水方面不科學，水資源浪費十分嚴重，一些地方農業機械化水平不足20%。即使在某個生產環節實現了機械化，但由于投入不足、設備老化，效果也不好。因此，大搞農民培訓，向他們傳播各種先進思想和實用技術，不斷提高廣大農民的科技水平仍然是社會主義新農村建設中首要的長期的任務。三是要不斷增強農民的風險意識。現在一家一戶、靠天吃飯的小農業風險很大，農民也很無奈。單獨進入市場，勢單力薄，抵御市場風險的能力很弱，農民又很無助。但合作也并非沒有風險，只是風險是由大家來共同承擔，這樣就會使大的風險變小些。所以要教育農民樹立誠信思想，端正合作態度，視“社”如家，真正做到利益共享、風險共擔，這樣的合作組織才會有更強的生命力。

2.抓基礎，打造現代農業樣板。農民合作經濟組織從長遠發展看，應該是農業、農村大發展、快發展的必然選擇，也是實現農業現代化的必由之路。因此，更多的支農、惠農政策應該向這方面傾斜。扶持農民合作經濟組織要解決的問題和困難很多，但要抓住重點，不能眉毛胡子一起抓，要解決農民自己想解決而解決不了的根本問題。重點和難點問題解決了，其它問題就會迎刃而解。農業的基礎建設就應該屬于重點和難點問題。一是要解決農業用水問題，既要解決水源的問題，還要解決科學用水的問題。例如，泰來縣湯池鎮四間房村有3萬多畝連片種植的水田，十多公里的灌水干渠無任何節水措施，跑、漏現象十分嚴重，不僅增加了生產成本，同時浪費了大量水資源。二是要解決農業機械問題。可以以補助的形式，鼓勵和引導農民或農民合作組織購買先進的農業機械并廣泛應用到每個生產環節，既可大大降低勞動強度，又可提高勞動效率。可以說農業不實現機械化，標準化、現代化就無從談起。三是要解決生產標準問題。扶持農民合作經濟組織首先要從產品基地入手，沒有基地就沒有合作，更不會有組織。合作組織的基地要高起點、高標準，要在當地有示范引路的作用，這也從社會的層面展示了合作的優勢。合作的基礎就是農民賴以生存的基本的生產資料—土地。要把農民的土地建成現代農業的基地。基地建設科技含量要高，標準要統一，生產出的產品要符合無公害標準和綠色食品標準。例如，水田生產，從良種使用做起，用肥、用藥不僅要統一，而且要科學，要符合綠色食品生產標準;育苗要統一標準，插秧、收獲要實現機械化等等。只有把這些都做好了，才能達到標準農業、現代農業的要求，才能使合作更有發展潛力。

3.抓長遠，逐步實現農業產業化。農村要想更好更快地發展，必須走規模化、標準化、產業化發展之路，小規模、分散經營的形式無法適應市場經濟形勢和科技信息時代的要求，也無法滿足經濟社會快速發展形勢下對農產品的大量需求，更無法實現社會主義新農村建設的最終目標。因此，扶持農村經濟發展既要著眼當前，又要考慮長遠;既要著眼生產力水平的提高，又要不斷調整生產關系，而抓農業產業化就是要解決這樣的問題。農業產業化應有以下幾種主要模式:一是農民—基地—企業—市場;二是農民—企業—市場;三是農民—基地—合作組織—市場;四是農民—基地—合作組織—企業—市場。而實踐證明第三、四兩種形式更現實、更便于操作。比如泰來縣湯池鎮的水稻種植合作社，他們與農民(入社社員)簽訂了收購合同，每市斤價格比當地同期要高出一、二分錢，然后由合作社統一與齊齊哈爾市一家比較大的、有自主品牌的米業加工企業簽訂了銷售合同，這樣不僅使農民增加了收入，又為企業提供了穩定的原料渠道，同時減少了雙方的風險。在這個活動中，農民合作社起到了不可替代的作用。這種模式的運作，也為我們扶持農業提出了明確具體的內容。首先，要扶持農民抓基地建設，要把基地建成規模化的現代農業生產基地，使農民直接受益;其次，要扶持農民合作經濟組織，使之更加規范，服務功能更全，實行企業化運行機制。要幫助合作社完善生產資料經營資質，保證為農服務的物資進得來、賣得出、賣得合規合法;要扶持合作社有自己的加工企業，使農產品就地加工增值，而不是出售原字號產品。同時，在這個過程中不斷打造自己的品牌，使之產品的優勢逐漸顯現出來，這樣農民不僅經濟上受益，而且在經營過程中不斷開拓視野、提高駕駛市場的能力，在實踐中提高農民的綜合素質，為新農村建設打下堅實的基礎。如果按上述設想做好的話，不但可以解決上述問題，還可以逐步實現一村一品、一鄉一業的產業格局，使農村產業結構更加優化。還可以逐步使農業工業化、農村城市化，提高生產效率的同時讓更多的農民從土地中走出來，從農業中解放出來，從事其它行業增加收入，并最終實現農村農業現代化。

總之，農村農民合作組織是農民聯系市場的捷徑，是農業、農村快發展、大發展的必然選擇。盡管還處于初始階段，但明顯的作用、強大的社會效應已經顯現出來。抓合作就是抓規模、抓標準。搞合作經營就是抓生產力水平的提高，就是在調整不適形勢發展要求的生產關系，就是解決糧食安全問題。搞合作經營就是抓合協發展、穩定發展。通過扶持好農村農民合作經濟組織，就可以抓出一個經濟發展、精神文明、政治民主、社會進步的和諧、富裕的新農村。

〔責任編輯:唐守祥〕