后稅改時(shí)代農(nóng)民利益訴求分析

[摘要]農(nóng)村稅費(fèi)改革是建國(guó)后在農(nóng)村實(shí)行的又一次重大改革。此次改革對(duì)農(nóng)民的利益訴求問題產(chǎn)生了重大影響，也引起了農(nóng)民利益訴求在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和發(fā)展等幾個(gè)方面的變化。后稅改時(shí)代農(nóng)民利益訴求的主動(dòng)性增強(qiáng)，農(nóng)民將利益訴求的主要對(duì)象定位為黨和政府利益訴求的層次比稅改前有較大提高。

[關(guān)鍵詞]后稅改時(shí)代;農(nóng)民利益;稅費(fèi)改革;利益訴求

[中圖分類號(hào)]C914[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234(2010)03 — 0062 — 03

一、研究?jī)r(jià)值及現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是我國(guó)革命、建設(shè)和改革的根本問題。改革開放以來(lái)，我國(guó)廣大農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，特別是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，解放了在舊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制束縛下的生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)和生活水平的提高。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，中國(guó)農(nóng)民告別持續(xù)了2600多年的“皇糧國(guó)稅”，進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的“后稅改時(shí)代”。這個(gè)時(shí)期，國(guó)家從農(nóng)村的汲取大大減少，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕;農(nóng)村分配關(guān)系初步理順;基層干群矛盾也得到一定緩解。但我國(guó)的三農(nóng)問題還未隨之得到完全解決，矛盾仍然很尖銳。如暴力抗警、圍攻地方政府等群體性事件時(shí)有發(fā)生，并呈愈演愈烈之勢(shì)。事實(shí)表明，“三農(nóng)”問題已造成嚴(yán)重的社會(huì)裂痕，成為影響我國(guó)社會(huì)和諧的主要因素。農(nóng)民問題是三農(nóng)問題的核心問題，農(nóng)民問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民利益保護(hù)問題，而了解和滿足農(nóng)民利益訴求是解決農(nóng)民利益問題的關(guān)鍵。只有暢通農(nóng)民利益訴求渠道，傾聽他們的利益訴求，給予農(nóng)民作為社會(huì)成員、國(guó)家公民應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)得的利益，才能解決好“三農(nóng)”問題。

農(nóng)民利益訴求問題一直受到學(xué)界和政界的廣泛關(guān)注，但多數(shù)的研究都側(cè)重于對(duì)農(nóng)民利益訴求渠道的研究上。他們認(rèn)為，由于目前我國(guó)農(nóng)民利益訴求渠道的短缺和堵塞造成了農(nóng)民的利益訴求無(wú)法正常表達(dá)，所以只有通過非正常的方式表達(dá)。研究者也從不同角度設(shè)想出一系列疏通農(nóng)民利益訴求渠道、完善農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制的方案，此類研究取得了豐碩成果。筆者認(rèn)為，為農(nóng)民問題開出治病“藥方”固然重要，但更重要的是先了解“病情”。只有了解“病情”，才能對(duì)癥下藥，對(duì)農(nóng)民利益訴求內(nèi)容的了解是我們完善利益訴求機(jī)制的前提，因此，對(duì)當(dāng)前農(nóng)民利益訴求內(nèi)容的研究是十分重要的。從20世紀(jì)的歷史發(fā)展來(lái)看，誰(shuí)能解決中國(guó)的土地問題，誰(shuí)就是奪取中國(guó)革命的勝利者，也就是說(shuō)誰(shuí)滿足了農(nóng)民的利益訴求，誰(shuí)就能得到廣大農(nóng)民的擁護(hù)。當(dāng)前，我們對(duì)農(nóng)民利益訴求的滿足程度也直接關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，這是一個(gè)影響到我國(guó)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的問題。目前學(xué)界對(duì)于我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革之前的農(nóng)民利益訴求的研究較多，對(duì)稅改前我國(guó)農(nóng)民主要的利益訴求已有較為準(zhǔn)確的把握，但對(duì)稅改后農(nóng)民利益訴求的狀況還關(guān)注不夠，并未見到有較為系統(tǒng)地研究稅改后農(nóng)民利益訴求的學(xué)術(shù)成果問世。本文對(duì)稅改前后農(nóng)民的利益訴求狀況進(jìn)行了比較分析，并探討了后稅改時(shí)代農(nóng)民利益訴求出現(xiàn)的新特點(diǎn)。

二、稅改前農(nóng)民利益訴求狀況

我國(guó)農(nóng)民的利益訴求狀況是隨我國(guó)的方針政策，特別是農(nóng)業(yè)政策的變化而變化的，方針政策是農(nóng)民群眾謀求發(fā)展與利益訴求的關(guān)鍵。在稅費(fèi)改革前，農(nóng)民的利益訴求問題大致可以分為以下兩個(gè)時(shí)期:

1.從新中國(guó)建立到改革開放前。新中國(guó)為加快國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程，照搬蘇聯(lián)模式，實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的剪刀差政策。在這一政策下，農(nóng)民為國(guó)家作出了巨大貢獻(xiàn)與犧牲。與此同時(shí)，國(guó)家建立起強(qiáng)大的、嚴(yán)密的政權(quán)機(jī)構(gòu)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的控制非常嚴(yán)格，并且實(shí)行了城鄉(xiāng)二元制的戶籍制度，農(nóng)民被牢牢地固定在土地上。這個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所發(fā)展，農(nóng)民的生活水平較解放前也有了質(zhì)的飛躍。但該時(shí)期政策的失誤和工農(nóng)業(yè)之間巨大的剪刀差不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也極大地?fù)p害了農(nóng)民利益。農(nóng)民在政治上獲得了當(dāng)家做主的權(quán)利，但由于國(guó)家對(duì)農(nóng)民的控制較緊，農(nóng)民當(dāng)家做主的地位得不到充分體現(xiàn);社會(huì)地位有了空前提高，但與城市居民相比，農(nóng)民一直處于不平等的地位;文化訴求也只得到初步的滿足。因此，這個(gè)時(shí)期農(nóng)民的利益訴求在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面都沒有得到充分滿足，甚至被忽視。

2.從改革開放到農(nóng)村稅費(fèi)改革前。1978年，中國(guó)實(shí)行了改革開放政策，國(guó)家開始放松對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的高強(qiáng)度控制，國(guó)家權(quán)力也有條件地從鄉(xiāng)村社會(huì)收縮。人民公社的解體和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的重大轉(zhuǎn)型。在土地的潛能得到充分釋放后，農(nóng)業(yè)的進(jìn)步開始放緩，農(nóng)民收入降低。同時(shí)，由于政策導(dǎo)向上的失誤，農(nóng)業(yè)投入的不足，二元制社會(huì)制度的存在，農(nóng)民政治權(quán)利的缺失，導(dǎo)致從上世紀(jì)80年代末到本世紀(jì)初，農(nóng)民利益受損嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為:負(fù)擔(dān)過重、與城市居民的收入差別過大、社會(huì)保障缺失、土地被侵占而補(bǔ)償不合理、拖欠農(nóng)民工工資等問題;農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)及生活環(huán)境明顯落后于城市;政府提供的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障和價(jià)格補(bǔ)貼等社會(huì)福利事實(shí)上也將廣大農(nóng)民排除在外;城市居民享受的住房、物價(jià)等各種補(bǔ)貼，以及醫(yī)療、失業(yè)、最低收入等各種社會(huì)保險(xiǎn)，絕大多數(shù)農(nóng)民都不能享受。總之，這個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)民的利益訴求狀況與改革開放前相比有較大改善，但其訴求的滿足程度與農(nóng)民期望相比具有巨大差距。

三、后稅改時(shí)代農(nóng)民利益訴求的變化

“農(nóng)村稅費(fèi)改革被譽(yù)為建國(guó)后農(nóng)村繼土地改革、實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)之后的第三次重大改革，也被視為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。”〔1〕它從2000年3月在安徽開始試點(diǎn)，之后推向全國(guó)，經(jīng)過幾年艱苦的努力，農(nóng)村稅費(fèi)改革的主體工作已經(jīng)完成，至2006年底，我國(guó)所有省市區(qū)都免征農(nóng)業(yè)稅，全國(guó)農(nóng)民告別了上繳“皇糧國(guó)稅”的歷史。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在:減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)了廣大農(nóng)民的根本利益，使農(nóng)民得到了實(shí)惠，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種田的積極性，規(guī)范了稅費(fèi)制度，初步理順了國(guó)家、集體、農(nóng)民之間的分配關(guān)系。可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村稅費(fèi)改革的施行對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活的影響是巨大的，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，也必定引起農(nóng)民利益訴求的變化。那么，稅費(fèi)改革后農(nóng)民利益訴求會(huì)產(chǎn)生什么樣的變化呢?以下重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)、政治、文化和發(fā)展四個(gè)方面對(duì)后稅改時(shí)代農(nóng)民的利益訴求的變化進(jìn)行具體分析。

1.在經(jīng)濟(jì)利益訴求方面，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，方便了農(nóng)民貸款。雖然我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的局面已經(jīng)發(fā)生根本性改變，但城鄉(xiāng)收入差距還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，如:2006年城鄉(xiāng)收入比為3.28∶1，2008年城鄉(xiāng)居民收入比由2007年的3.33∶1擴(kuò)大為3.36∶1，絕對(duì)差距首次超過1萬(wàn)元。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)資料顯示，2009年城市居民的人均可支配收入增長(zhǎng)仍然比農(nóng)村快一些，城鄉(xiāng)居民收入的差距將繼續(xù)擴(kuò)大。此外，農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、社區(qū)服務(wù)現(xiàn)代化上與城市相比差距更大，公共產(chǎn)品的提供遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市;在社會(huì)保障、教育等方面城鄉(xiāng)也有很大差距。人們常用這樣的話來(lái)形容當(dāng)前農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況:“有飯吃，缺錢花”，“吃飽了飯，看不起病，讀不起書”。農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上處于溫飽有余、小康不足的狀況。因此，當(dāng)前農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)方面的利益訴求已不是為了解決溫飽問題，而是希望黨和政府加大對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品提供的力度，迅速提高收入水平，和城市居民一道真正步入比較富裕的小康社會(huì)。

2.在政治利益訴求方面，“農(nóng)村的稅費(fèi)改革，特別是取消農(nóng)業(yè)稅，從根本上改變了國(guó)家與農(nóng)民的關(guān)系，也改變了農(nóng)民對(duì)國(guó)家政治的感受。”〔2〕農(nóng)業(yè)稅實(shí)際上是一種“身份稅”，農(nóng)業(yè)稅的取消意味著給了農(nóng)民平等的公民權(quán)利。受政策效應(yīng)、社會(huì)進(jìn)步和城市繁榮等多重因素的影響，農(nóng)民權(quán)利意識(shí)也得到了增強(qiáng)，并產(chǎn)生了強(qiáng)烈行使民主權(quán)利的訴求。權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，也促進(jìn)了爭(zhēng)取和維權(quán)方式、利益表達(dá)方式等多方面的變化。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部、農(nóng)民日?qǐng)?bào)編輯部聯(lián)合課題組發(fā)表的一篇分析報(bào)告指出:“組織起來(lái)抵制地方社區(qū)組織的種種非政策甚至非法行為，已經(jīng)成為農(nóng)民自覺或不自覺的行動(dòng)趨向。”“近年來(lái)，上訪、沖擊基層組織等集體維權(quán)行動(dòng)屢見不鮮，而且農(nóng)民的集體維權(quán)行動(dòng)，所抗?fàn)幍臋?quán)益不再局限于經(jīng)濟(jì)利益，而是擴(kuò)展到了政治權(quán)利的領(lǐng)域。”〔3〕可見，后稅改時(shí)代農(nóng)民在政治利益訴求方面的增強(qiáng)最為明顯，農(nóng)民所關(guān)心已不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，他們?cè)絹?lái)越重視自己的政治權(quán)利，更希望去行使自己的政治權(quán)利。農(nóng)民的貧困其實(shí)就源于政治權(quán)利的貧困，正是由于政治權(quán)利的貧困。當(dāng)農(nóng)業(yè)稅成為歷史的時(shí)候，農(nóng)民仍然面對(duì)幾倍于農(nóng)業(yè)稅減免額的土地流轉(zhuǎn)收益被剝奪的尷尬現(xiàn)實(shí)，正是由于政治權(quán)利的貧困，當(dāng)農(nóng)業(yè)稅成為歷史的時(shí)候，農(nóng)民仍然很難獲得足夠的教育、衛(wèi)生等公共物品和公共服務(wù)，人力資本存量和勞動(dòng)回報(bào)率始終在低位徘徊。因此，在后稅改時(shí)代，促進(jìn)城鄉(xiāng)政治平等，落實(shí)農(nóng)民的政治主體地位，建立起切實(shí)保障農(nóng)民平等公民權(quán)利的制度機(jī)制，從根本上改善農(nóng)民權(quán)利貧困狀況是農(nóng)民重要的政治利益訴求。

3.在文化利益訴求方面，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院各種惠農(nóng)政策的逐漸落實(shí)，全國(guó)各地農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題逐步得到了解決，廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活逐步得到了改善。日益富足的農(nóng)民已難已不滿足于以往那種相對(duì)單一、貧乏的農(nóng)村文化生活，迫切希望擁有形式多樣、喜聞樂見的文化生活。近年來(lái)，盡管大多數(shù)農(nóng)村的文化生活得到了一定的改善，但由于受到各種條件的制約，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后、文化活動(dòng)相對(duì)貧乏、精神生活相對(duì)單調(diào)等情況，依然是廣大農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象，如年節(jié)、農(nóng)閑時(shí)，許多農(nóng)民還是以賭博、搞迷信活動(dòng)來(lái)消磨時(shí)光。因此，在后稅改時(shí)代，如何滿足廣大農(nóng)民群眾多層次、多方面精神文化訴求，不僅是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，更是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)有之意。筆者認(rèn)為，當(dāng)下農(nóng)民最為迫切的文化訴求主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是農(nóng)民渴望更為便利的文化活動(dòng)場(chǎng)所及文化設(shè)施;二是農(nóng)民渴望更有組織的文化活動(dòng)及更主動(dòng)的文化參與;三是農(nóng)民渴望更貼近生活的通俗文化活動(dòng)及更多的科技、教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

4.在發(fā)展利益訴求方面，人類沒有發(fā)展就難以生存，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，更需要發(fā)展，發(fā)展就其本質(zhì)而言，主要就是指弱勢(shì)群體的發(fā)展。弱勢(shì)群體由于自然的或者社會(huì)的原因，欠缺較多的發(fā)展機(jī)會(huì)，發(fā)展的能力也顯得不足，應(yīng)該得到優(yōu)先的照顧并給予有意識(shí)的傾斜。長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史和社會(huì)的原因，我國(guó)農(nóng)民缺少發(fā)展的機(jī)會(huì)和發(fā)展的能力。當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)民問題主要不是生存問題而是發(fā)展問題，是農(nóng)民如何在現(xiàn)代社會(huì)提高生存質(zhì)量的問題。農(nóng)民發(fā)展訴求的實(shí)質(zhì)在于農(nóng)民與其他個(gè)體、群體同等地參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化發(fā)展并享有成果的發(fā)展權(quán)利。也就是指農(nóng)民發(fā)展不單單指經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)包含了文化、社會(huì)、政治、環(huán)境等多方面的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)階段提出的科學(xué)發(fā)展觀就蘊(yùn)含了這一觀點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)民發(fā)展方面的利益訴求是在各個(gè)歷史時(shí)期一直存在的，也是當(dāng)前最為重要的、最為迫切的一個(gè)訴求，是實(shí)現(xiàn)其他幾個(gè)訴求的前提條件。

四、后稅改時(shí)代農(nóng)民利益訴求的特征

1.后稅改時(shí)代農(nóng)民利益訴求的主動(dòng)性增強(qiáng)。在取消農(nóng)業(yè)稅之前，以農(nóng)民為主體的利益表達(dá)行動(dòng)主要是由基層政府對(duì)農(nóng)民的“利益剝奪”造成的，或者說(shuō)是農(nóng)民在現(xiàn)有的利益失衡格局里的“被迫”反應(yīng)，但在后稅改時(shí)代，隨著農(nóng)民知識(shí)文化水平的提高、權(quán)利意識(shí)的高漲，越來(lái)越多的農(nóng)民主動(dòng)追求自己的利益。特別是近年來(lái)的打工浪潮，讓廣大農(nóng)民見識(shí)到了發(fā)達(dá)地區(qū)的繁榮與富足，從而更加認(rèn)識(shí)到了自己生活的貧窮與辛苦。同時(shí)，這易使一些村民的主觀認(rèn)識(shí)發(fā)生偏差，在此基礎(chǔ)上形成了心態(tài)失衡，產(chǎn)生相對(duì)剝奪感。馬克思曾有這樣一個(gè)比喻:當(dāng)大家都坐在茅屋里時(shí)，并未覺察生活怎樣困苦，但是當(dāng)茅屋旁邊出現(xiàn)了宮殿，就會(huì)反襯出茅屋的簡(jiǎn)陋與寒酸，再坐在茅屋里面就會(huì)感到不堪忍受了。在社會(huì)學(xué)方面，這種主觀效應(yīng)就是“相對(duì)剝奪感”。在這種權(quán)利意識(shí)高漲和相對(duì)剝奪感增強(qiáng)的雙重作用下，農(nóng)民對(duì)自己的利益問題更加敏感，對(duì)危害自己利益現(xiàn)象的容忍度降低，因此，在實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求時(shí)會(huì)有更強(qiáng)的主動(dòng)性。

2.后稅改時(shí)代農(nóng)民將滿足其訴求的主要對(duì)象定位為黨和政府。在國(guó)家權(quán)力和職能日益膨脹的今天，政府的公共政策決定了利益的調(diào)整和分配。〔4〕各利益主體為了實(shí)現(xiàn)各自的利益訴求必然將目光投向政府。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，黨和政府在滿足農(nóng)民利益訴求中的責(zé)任尤為重大。從建國(guó)后的歷史來(lái)考察，我國(guó)農(nóng)民的生存境況深受我國(guó)國(guó)家政策的影響，甚至其弱勢(shì)群體的境況也和我國(guó)建國(guó)后的某些政策方針具有重大關(guān)系。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)考察，我國(guó)農(nóng)民的利益訴求主要集中在公共物品及公共服務(wù)的提供上。公共物品及公共服務(wù)的特性也決定了政府的重大責(zé)任。由于公共物品及公共服務(wù)的外部性、信息不對(duì)稱、不同程度的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性等，決定了它們必須由政府提供，并且廣大農(nóng)民也想當(dāng)然地認(rèn)為公共物品應(yīng)該由政府來(lái)提供。歷史和現(xiàn)實(shí)的因素都促使農(nóng)民將利益訴求的對(duì)象定位為黨和政府。

3.后稅改時(shí)代農(nóng)民利益訴求的層次比稅改前有較大提高。統(tǒng)計(jì)資料顯示，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由1978年的67.7%，下降到2008年的43.7%，下降了24個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民醫(yī)療保健、交通通訊、文教娛樂用品及服務(wù)等支出占生活消費(fèi)總支出的比例迅猛上升。2007年農(nóng)村居民人均文教娛樂、醫(yī)療保健、交通通訊的支出水平分別達(dá)到306元、210元和328元，在生活消費(fèi)支出中所占比重比1980年分別提高了4.4、4.4和9.8個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化素質(zhì)大幅度提高，2007年初中及以上文化程度的達(dá)61%，比1985年的35%高出26個(gè)百分點(diǎn)。并且上億農(nóng)民都有外出打工的經(jīng)歷，他們走南闖北，見多識(shí)廣，自身素質(zhì)無(wú)形中也得到了提高。加上傳媒發(fā)達(dá)，信息流通順暢，農(nóng)民接受新事物的能力已非常強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民，尤其是中青年農(nóng)民，心理訴求開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。在農(nóng)民訴求層次迅速提升的情況下，但農(nóng)村的物質(zhì)文化條件并沒有同步提高。按照美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛的需求層次論，人的低級(jí)需求得到了保障后，就會(huì)向更高級(jí)需求層次邁進(jìn)。就農(nóng)民利益訴求的幾個(gè)方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)民越來(lái)越重視政治、文化和發(fā)展方面的訴求。因此，并不能認(rèn)為取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民與國(guó)家的矛盾已完全消解，政府可以對(duì)農(nóng)民撒手不管。相反，后稅改時(shí)代農(nóng)民對(duì)政府的訴求更為復(fù)雜多樣，需要政府認(rèn)真應(yīng)對(duì)，唯有如此，才能保證我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)和現(xiàn)代化進(jìn)程的順利進(jìn)行。

五、結(jié)語(yǔ)

稅費(fèi)改革后，我國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平有了很大提高，利益訴求的狀況也得到了較大改善，但農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和發(fā)展方面的利益訴求出現(xiàn)了新的變化和新的特點(diǎn)。黨和政府應(yīng)該暢通農(nóng)民利益表達(dá)的渠道，認(rèn)真研究后稅改時(shí)代農(nóng)民利益訴求的內(nèi)容和特點(diǎn)。通過消除城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程，減少農(nóng)民的數(shù)量，尊重和保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和發(fā)展的權(quán)利等渠道來(lái)滿足農(nóng)民的利益訴求。

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〔責(zé)任編輯:唐守祥〕

The Analysis of Farmer's Interests Demand in Post-tax Reform Era

LI Chunfeng

(TheI deologicalandPoliticalEducationResearchDepartment ，Huzhou Vocational Technical College，Huzhou313000，China)

Abstract:The rural tax reform is an another major reform implemented in the rural areas after the founding，this reform also has a significant impact on the problem of farmer's interests demand，has caused the farmer's interests demand changes in the economy、the politics、the culture and the development and so on several aspect.the Initiative of farmer's interests demand enhancement in Post-tax reform era;farmer's interests demand positioned as the main target of the Party and government;he level of interest demands a greater increase than the previous tax reform.

KeyWords: Post-tax reform era，famer's interests，Taxes and fees reform，Interest demands