論全球化視野下的國(guó)家主權(quán)

[摘要]在全球化浪潮下，國(guó)家主權(quán)不可避免的面臨了多重考驗(yàn)，受到了跨國(guó)公司，國(guó)際組織和全球性問(wèn)題的沖擊與挑戰(zhàn)。作為強(qiáng)勢(shì)崛起的東方國(guó)家，在兩制長(zhǎng)期共存的國(guó)際態(tài)勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)深入分析國(guó)家主權(quán)與三者之間的關(guān)系，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，營(yíng)造現(xiàn)代化建設(shè)的和平穩(wěn)定局面。

[關(guān)鍵詞]全球化;國(guó)家主權(quán);應(yīng)對(duì)策略

[中圖分類(lèi)號(hào)]D03[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234(2010)03 — 0009 — 02

21世紀(jì)以來(lái)，全球化浪潮繼續(xù)以高速度，寬領(lǐng)域，多層次地由發(fā)達(dá)國(guó)家波及到廣大渴望跨越式發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家。以信息技術(shù)，生物工程和航天工程等為代表的全球化在冷戰(zhàn)后煥發(fā)了前所未有的生命力，使全球日益呈現(xiàn)地球村的態(tài)勢(shì)。兩制背景下的國(guó)家主體逐漸拋棄了以意識(shí)形態(tài)為尺度來(lái)衡量國(guó)家間關(guān)系，并將國(guó)家主權(quán)的核心，即國(guó)家利益作為開(kāi)展國(guó)家，地區(qū)間政府合作和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)。因此，處于這一時(shí)代下的國(guó)家不得不更加謹(jǐn)慎和主動(dòng)地迎接全球化沖擊下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從而結(jié)合國(guó)情作出相對(duì)應(yīng)的策略。

一、理論闡釋:全球化和國(guó)家主權(quán)

全球化涵蓋眾多領(lǐng)域，我們所熟知的全球化總的來(lái)看，是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)全球化為核心、包括世界各國(guó)各地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識(shí)形態(tài)、生活方式等方面的碰撞與交融。全球化的出現(xiàn)有其必然性，在這一進(jìn)程中，世界各國(guó)增強(qiáng)了交往，友好或者敵對(duì)，但至少打破了隔離狀態(tài)。在《共產(chǎn)黨宣言》里，我們能看到這樣的敘述:“不斷擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)路的需要，驅(qū)使資產(chǎn)階級(jí)奔走于全球各地。它必須到處落戶(hù)，到處開(kāi)發(fā)，到處建立市場(chǎng)。資產(chǎn)階級(jí)，由于開(kāi)拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。”所以我們能看到各地區(qū)之間開(kāi)展廣泛的交往，經(jīng)濟(jì)上貿(mào)易往來(lái)呈幾何級(jí)增長(zhǎng)，政府間合作與對(duì)抗也愈發(fā)頻繁，多元文化交流與碰撞，相互間的影響也更加迅速與直接。”

國(guó)家主權(quán)的概念產(chǎn)生由來(lái)已久，早在1576年，法國(guó)的讓·博丹就提出了經(jīng)典的命題:“國(guó)家是由許多家庭及共同財(cái)產(chǎn)所組成的，具有一種最高主權(quán)的合法政府。”因此我們探討國(guó)家主權(quán)，首要的切入點(diǎn)就是代表一定階級(jí)和集團(tuán)利益的政府。該政府擁有對(duì)內(nèi)的最高權(quán)與對(duì)外的獨(dú)立權(quán)和自衛(wèi)權(quán)。對(duì)內(nèi)該政府有權(quán)對(duì)其所轄居民和領(lǐng)土進(jìn)行管理，并自主選擇一定的政治與經(jīng)濟(jì)制度;對(duì)外擁有獨(dú)立的發(fā)言權(quán)，有權(quán)代表本國(guó)或本地區(qū)人民和組織與外界談判和交往，并擁有至高無(wú)上的維護(hù)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整的權(quán)力。

二、現(xiàn)實(shí)描述:全球化下國(guó)家主權(quán)面臨沖擊和挑戰(zhàn)

“全球化”無(wú)疑是20世紀(jì)以來(lái)世界最顯著的特征。全球化是一個(gè)客觀現(xiàn)象，從中我們不難發(fā)現(xiàn)，全球化的實(shí)質(zhì)是世界范圍內(nèi)資本主義生產(chǎn)方式的不斷擴(kuò)張，是西方國(guó)家主導(dǎo)下的全球化。因此，當(dāng)發(fā)展中國(guó)家或早或遲，或主動(dòng)或被動(dòng)的卷入全球化浪潮之時(shí)，全球化對(duì)它們的國(guó)家主權(quán)，帶來(lái)沖擊和挑戰(zhàn)就已經(jīng)是不可避免的了。

(一)跨國(guó)公司與國(guó)家主權(quán)

跨國(guó)公司指由兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)體所組成，在一個(gè)決策體系下從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的國(guó)際性大型企業(yè)。跨國(guó)公司是壟斷資本主義高度發(fā)展的產(chǎn)物，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要載體。跨國(guó)企業(yè)在世界范圍內(nèi)的活動(dòng)，加深了世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，是維系全球化經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的重要力量。與一般的國(guó)內(nèi)企業(yè)相比較，跨國(guó)公司具有全球性的戰(zhàn)略眼光，它們擁有更多的技術(shù)，資源和市場(chǎng)，具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。跨國(guó)公司已經(jīng)模糊了母國(guó)和東道國(guó)的界限，將全球作為一個(gè)市場(chǎng)，在這個(gè)市場(chǎng)范圍內(nèi)進(jìn)行資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)。哪里的利潤(rùn)更高，資本就流向哪里，這是資本運(yùn)動(dòng)的不變規(guī)律。但是，跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)的活動(dòng)，也對(duì)國(guó)家主權(quán)提出了挑戰(zhàn)。

首先，跨國(guó)企業(yè)的發(fā)展削弱了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，威脅了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。一般而言，跨國(guó)企業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)，龐大的資金，完善的管理和廣闊的市場(chǎng)。發(fā)展中國(guó)家由于自身經(jīng)濟(jì)體制的不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，以及國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，使跨國(guó)企業(yè)能夠通過(guò)大規(guī)模的直接投資，運(yùn)用直接設(shè)廠，兼并，收購(gòu)等一系列手段，控制發(fā)展中國(guó)家某些重要的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，壟斷商品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，進(jìn)而控制東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，威脅發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。其次，跨國(guó)企業(yè)的影響力和控制力已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸到政治領(lǐng)域。跨國(guó)公司作為企業(yè)，它的最終目的始終是為了追求利潤(rùn)的最大化。因此，當(dāng)跨國(guó)公司在民族國(guó)家追求高額利潤(rùn)的過(guò)程中遇到阻礙的時(shí)候，往往使用各種手段打破障礙，甚至通過(guò)一些非常規(guī)手段改變東道國(guó)的政治格局。

(二) 國(guó)際組織與國(guó)家主權(quán)

國(guó)際組織(international organization)是指三個(gè)或三個(gè)以上國(guó)家(或其他國(guó)際法主體)為實(shí)現(xiàn)共同的政治經(jīng)濟(jì)目的，依據(jù)其締結(jié)的條約或其他正式法律文件建立的常設(shè)性機(jī)構(gòu)。國(guó)際組織作為世界文明進(jìn)程發(fā)展的產(chǎn)物，是人類(lèi)歷史的重要進(jìn)步。國(guó)際組織的產(chǎn)生，為世界各國(guó)的國(guó)際交往，對(duì)話(huà)和協(xié)作提供了更多的途徑和便利，在調(diào)停和解決國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端，維護(hù)國(guó)際和平，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化上發(fā)揮著重要作用。但是與之相伴的是，隨著國(guó)際組織在國(guó)際事務(wù)中作用不斷增大，不可避免的對(duì)國(guó)家主權(quán)產(chǎn)生了侵蝕。

(三)全球問(wèn)題與國(guó)家主權(quán)

在當(dāng)代，由于科學(xué)技術(shù)、跨國(guó)公司的發(fā)展以及一些國(guó)家不合理的發(fā)展模式，越來(lái)越多在全球范圍內(nèi)具有普遍性的問(wèn)題開(kāi)始呈現(xiàn)在人類(lèi)面前。從傳統(tǒng)意義上的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系、戰(zhàn)爭(zhēng)與和平，到現(xiàn)在的糧食危機(jī)、生態(tài)環(huán)境破壞、人口膨脹、核武器、恐怖主義等等，都在不同程度上威脅著人類(lèi)的生存與發(fā)展。這些全球性問(wèn)題跨越了民族，地域，國(guó)家的界限，是任何一個(gè)國(guó)家都不能獨(dú)自解決的。國(guó)家與國(guó)家之間的合作與互助就成為解決這些問(wèn)題的唯一途徑。各個(gè)國(guó)家在面對(duì)全球性問(wèn)題的時(shí)候，都必須打破慣有的“本國(guó)中心”思維，把自身放到全球視野中去考慮這些問(wèn)題。當(dāng)我們加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的交流與協(xié)作的同時(shí)，處理全球問(wèn)題時(shí)受到其它國(guó)家和國(guó)際組織的干涉與制約也隨之增多，國(guó)家權(quán)利的邊界開(kāi)始變得模糊不清。另外，全球問(wèn)題是全人類(lèi)共同面臨的問(wèn)題，任何國(guó)家都不能回避自己的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)全球問(wèn)題與國(guó)家主權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，我們不能只是單純的強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)，而犧牲全人類(lèi)的共同利益。全球氣候變暖是當(dāng)前人類(lèi)面臨的重大環(huán)境問(wèn)題，其罪魁禍?zhǔn)资侨虿粩嘣黾拥亩趸寂欧牛绹?guó)作為世界上二氧化碳排放最多的國(guó)家，卻以各種理由，拒絕簽訂限制二氧化碳排放的《京都議定書(shū)》，損害著全人類(lèi)共同的利益。

三、應(yīng)對(duì)策略:正確認(rèn)識(shí)，積極參與，苦練內(nèi)功，維護(hù)主權(quán)

全球化作為時(shí)代最顯著的特征，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。盡管在全球化過(guò)程中，中國(guó)面臨了許多新的挑戰(zhàn)與威脅，但是，不可否認(rèn)的是，中國(guó)只有積極主動(dòng)加入到全球化的進(jìn)程當(dāng)中去，才能不斷發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國(guó)力，提高人民群眾的生活水平，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)也表明，改革開(kāi)放是中國(guó)發(fā)展的必由之路。為此，筆者認(rèn)為，中國(guó)必須在正確認(rèn)識(shí)全球化與國(guó)家主權(quán)的關(guān)系的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整自己的全球化策略。

(一)正確認(rèn)識(shí)全球化與國(guó)家主權(quán)的關(guān)系，積極參與全球化進(jìn)程

全球化與國(guó)家主權(quán)之間并不存在不可調(diào)和的矛盾。它們之間的關(guān)系是不斷變化和調(diào)整的。全球化與國(guó)家主權(quán)對(duì)立統(tǒng)一。首先，全球化與國(guó)家主權(quán)之間存在存在著對(duì)立。全球化作為一種內(nèi)涵廣泛的交往過(guò)程，要求國(guó)家主體必須具有開(kāi)放性和主動(dòng)性，積極參與全球化進(jìn)程，在相互交往中推動(dòng)全球化發(fā)展;國(guó)家主權(quán)包括國(guó)家對(duì)內(nèi)的最高權(quán)和對(duì)外的獨(dú)立權(quán)，要求國(guó)家主權(quán)必須具有高度的封閉性和完整性，防止任何形式力量的干預(yù)和破壞。所以，全球化與國(guó)家主權(quán)之間必然存在著沖突和碰撞。其次，全球化與國(guó)家主權(quán)又是統(tǒng)一的。在全球化的進(jìn)程中，主權(quán)國(guó)家是主要的參與者，并且在一定程度上主導(dǎo)了全球化的進(jìn)程。全球化是西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球化。但是，發(fā)展中國(guó)家從不回避全球化，因?yàn)樵谌蚧校l(fā)展中國(guó)家能夠能夠充分的進(jìn)行信息，技術(shù)，資金，人才的交流，從而促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家只有在提高生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的基礎(chǔ)上，才能更好的維護(hù)自身的國(guó)家主權(quán)。因此，在認(rèn)清全球化與國(guó)家主權(quán)關(guān)系之后，我們必須積極參與到全球化進(jìn)程中去，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)苦練內(nèi)功，不斷增強(qiáng)自身的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

落后就要挨打，這是中國(guó)近代史最深刻的總結(jié)。綜合國(guó)力作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家所擁有的生存、發(fā)展以及對(duì)外部施加影響的各種力量和條件的總和，是一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、國(guó)防、外交、資源、民族意志和凝聚力等要素綜合集成的總和。全球化對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。我們只有大膽抓住機(jī)遇，謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能在全球化中成為贏家。在參與全球化的過(guò)程當(dāng)中，我們必須充分利用一切有利條件，不斷增強(qiáng)自身的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而才能真正有效的維護(hù)國(guó)家主權(quán)。為此，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我們要積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，抓住兩個(gè)市場(chǎng)，充分合理的引進(jìn)和利用外國(guó)資本，技術(shù)和先進(jìn)管理方式;在政治經(jīng)濟(jì)體制方面，我們要積極穩(wěn)妥的推進(jìn)政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革，為參與全球化提供良好的政策體制環(huán)境;在思想文化方面，我們要深入實(shí)施科教新國(guó)戰(zhàn)略，建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，學(xué)習(xí)和借鑒世界各國(guó)，各民族的一切文明成果和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新型青年。

(三)積極參與新的國(guó)際新秩序的制訂，擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)際影響力

當(dāng)前的全球化，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下的全球化。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序的制訂多以發(fā)達(dá)國(guó)家的利益為出發(fā)點(diǎn)。因此，在不公正、不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序下，廣大發(fā)展中國(guó)家在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于十分不利地位。嚴(yán)重影響發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，造成了貧富差距的擴(kuò)大和南北關(guān)系緊張的局面。在當(dāng)前金融危機(jī)的挑戰(zhàn)下，發(fā)展中國(guó)家要抓住世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序重新洗牌的機(jī)遇，積極參與到新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的制訂中去。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，有責(zé)任也有義務(wù)帶領(lǐng)廣大第三世界國(guó)家，為爭(zhēng)取自己的合理權(quán)益和地位，建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序而努力，不斷擴(kuò)大自己在國(guó)際政治舞臺(tái)上的影響力。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕俞可平.論全球化與國(guó)家主權(quán)〔J〕.馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2004，(01).

〔2〕楊學(xué)功.全球化的多重維度與實(shí)質(zhì)〔J〕.北京大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2005，(04).

〔3〕〔西〕 圭拉姆·德拉德赫薩.全球化博弈〔M〕.北京:北京大學(xué)出版社，2009.

〔4〕〔俄〕 謝爾蓋·阿里別爾多維奇·葉戈揚(yáng)茨.全球化的死胡同〔M〕.上海:東方出版社，2009.

〔責(zé)任編輯:杜宇〕